关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知

住房城乡建设部 财政部 人民银行

关于改进住房公积金缴存机制

进一步降低企业成本的通知

建金[2018]45号

各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市、新疆生产建设兵团财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，降低实体经济成本，减轻企业非税负担，现就改进住房公积金缴存机制，进一步降低企业成本有关事项通知如下：

一、延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限各地区2016年出台的阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策到期后，继续延长执行期至2020年4月30日。各地区要对政策实施效果进行评估，并可结合当地实际进一步降低企业住房公积金缴存比例。

二、切实规范住房公积金缴存基数上限

缴存住房公积金的月工资基数，不得高于职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。凡超过3倍的，一律予以规范调整。

三、扩大住房公积金缴存比例浮动区间

住房公积金缴存比例下限为5%，上限由各地区按照《住房公积金管理条例》规定的程序确定，最高不得超过12%。缴存单位可在5%至当地规定的上限区间内，自主确定住房公积金缴存比例。

四、提高降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率生产经营困难的企业，经职工代表大会或工会讨论通过，可申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。住房公积金管理委员会应授权住房公积金管理中心审批，审批时限不得超过10个工作日。

改进住房公积金缴存机制，进一步降低企业成本工作涉及面广，政策性强。各部门各单位要将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照职责分工，周密组织实施，加强政策解读，切实抓好落实。各省、自治区住房城乡建设厅和直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会要于2018年6月底前，将本通知落实情况报住房城乡建设部。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

中国人民银行

2018年4月28日

延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限。

《通知》要求，各地区2016年出台的阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策到期后，继续延长执行期至2020年4月30日。各地区要对政策实施效果进行评估，并可结合当地实际进一步降低企业住房公积金缴存比例。

切实规范住房公积金缴存基数上限

缴存住房公积金的月工资基数，不得高于职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。《通知》指出，凡超过3倍的，一律予以规范调整。

扩大住房公积金缴存比例浮动区间

《通知》表示，住房公积金缴存比例下限为5%，上限由各地区按照《住房公积金管理条例》规定的程序确定，最高不得超过12%。缴存单位可在5%至当地规定的上限区间内，自主确定住房公积金缴存比例。

提高降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率

《通知》称，生产经营困难的企业，经职工代表大会或工会讨论通过，可申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。住房公积金管理委员会应授权住房公积金管理中心审批，审批时限不得超过10个工作日。

改进住房公积金缴存机制，进一步降低企业成本工作涉及面广，政策性强。《通知》要求，各部门各单位要将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照职责分工，周密组织实施，加强政策解读，切实抓好落实。各省、自治区住房城乡建设厅和直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会要于2018年6月底前，将《通知》落实情况报住房城乡建设部。

不少网民表示，改进住房公积金缴存机制有利于进一步降低企业负担，巩固降成本成果。但同时也要进一步扩大公积金的受惠面，让更多人受益。

长期以来，不同行业、企业的公积金缴存比例存在巨大差异。对于公积金缴存比例过高的城市，企业负担相对较重。对此，网民“夏磊”认为，此次三部门的政策是进一步降低企业成本、巩固降成本成果的体现。

网民“旭东”表示，公积金改革必须肩负“薪使命”，贵在维系“薪公平”，让公积金真正实现“实至名归”。“公”字当头，必须维系公平、公正、公信等“公品质”；“金”字收尾，必须让这部分资金“活起来”，包括从部分“沉睡”状态到更大限度的激活状态，在“公平与效率”以及“支付与使用”上更加灵活；“积”字居中，必须具备“积功能”——涉及财富的积累、资金的积蓄以及制度改革的“积思广益”。

网民“夏磊”还表示，公积金制度有两个原则，即公平性、普惠性。限定缴存上限、保证缴存下限，不仅能让尽可能多的企业参与其中，又能让企业根据自身条件，选择适合自己的缴存比例。此外，将企业公积金缴存比例阶段性降低政策延长到2020年，也留下了阶段性制度弹性。

此外，也有网民表示，住房公积金制度要进一步扩大受惠面、支持租赁住房、平衡利益分配、加强互助保障，要更加体现公平性、互助性、普惠性。