首届上海合作组织成员国旅游部长会议

2017年6月9日，在

上合组织成员国旅游部长会议由

2018年5月9日，上海合作组织成员国首届旅游部长会议在湖北

会议期间，与会各方达成如下共识，其中包括，各代表团团长高度评价了近年来在上海合作组织框架下旅游领域合作交流取得的新进展，介绍了本国旅游业发展，就进一步挖掘合作潜力，拓宽合作领域，深化务实合作交换了意见；各代表团团长审议并通过了《2019－2020年落实〈上海合作组织成员国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》草案，并决定将按照规定程序该成果文件提交上海合作组织青岛峰会期间签署；鉴于进一步落实《上合组织成员国旅游合作发展纲要》（2016年6月24日，塔什干）的重要性，各代表团团长建议上海合作组织秘书处按照规定程序研究与联合国世界旅游组织建立正式关系；各代表团团长一致认为本届部门领导人会议在友好、合作、互信的气氛中进行，会议务实并取得实效，并对中方为本届部门领导人会议所付出的努力表示感谢。

五大方面合作，25项具体计划：

《计划》内容显示，两年行动计划涵盖了政府主管部门、旅游产品、提高旅游服务质量、保护旅游者合法权益及保障旅游安全领域、科研和旅游技术等五大方面的合作，共计提出了25项具体行动与措施——

在国家层面，成员国将合力完成8项工作，包括加强在国际旅游组织中的协调行动，提升旅游往来便利化，简化签证手续，扩大交通运输往来，促进旅游投资便利化等，切中眼下强化旅游合作的关键点。

旅游产品方面，《计划》提出，参加成员国旅游推介活动，共同在上合地区以外国家推广多目的地（即“一程多站”形式）旅游产品，尤其注重“开发并推介教育旅游产品，鼓励成员国之间的青少年旅游”。

在提高旅游服务质量方面，成员国承诺促进旅游专家交流与合作，包括共同开展专业技术人才培训；改善区域内外互联互通环境，提升旅游服务品质，为旅游者创造舒适的住宿、参观、购物和餐饮环境。

在保护旅游者合法权益、保障旅游安全方面，《计划》提出相互协作配合，及时交换旅游危机管理与应急信息，共同提升旅游安全保障水平；为旅游保险合作创造条件。

在科研和旅游技术领域合作方面，成员国将加强双边和多边合作经验研究、完善、分享，升级旅游营销技术手段，发展和推广智慧旅游。

互联互通是关键

在湖北大学旅游发展研究院院长马勇看来，《计划》里所列计划，基本涵盖了跨境旅游合作的关键方面，都是解决问题的“关键环节”：既有顶层设计（如便捷通关入境，电子签、随团旅游落地签之类，都需要政府层面解决），也有市场合作（如旅游安全、应急救援、保险市场打通等），更有科研方面的相互合作需要（如加强旅游数据统计、改进旅游市场分析等）。

这些也是当前挡在上合组织成员国旅游合作前面的一个个“痛点”。解决它，需要政府、产业（市场）、业界学界、科研院所共同努力。“关键还是要实现真正的互联互通。”世界旅游联盟主席段强说，与其将25项行动计划看作目标，不如把它们看作是时代赋予各个合作层面的使命和职责。如全面落实下来，对各成员国旅游产业发展、旅游产品及服务质量提升、旅游者获得感及旅游信息化建设，乃至加强各成员国在国际旅游组织中的地位与话语权，都将产生重大影响。

湖北迎来大利好

 “落实行动计划，湖北正迎来前所未有的历史机遇。”段强说，“习莫会”已将湖北尤其是武汉带入了一个“网红”时代，越来越多的世界游客慕名前来游览。此次上合会议在武汉召开，对湖北又是一个极大的利好。

段强表示，除此之外，湖北还坐拥长江经济带最长的岸线、最中游的位置，有着悠久璀璨的荆楚文化，都成为湖北发展旅游的天然优势。湖北应充分利用上合组织这样一个国际平台、长江经济带这样一个国家战略平台，用好政府和市场“两只手”，坚定地走出去、迎进来，与上合组织成员国之间，实现最大程度的互联互通，相信可以实现更大的互利共赢。

在中国旅游研究院院长戴斌看来，湖北作为长江旅游推广联盟牵头单位，应通过发展旅游经济为长江生态保护与发展贡献更大力量。他表示，大力发展旅游这一绿色产业，推动更多人享受内河游轮无障碍畅游长江，“这无疑是湖北的一大优势。”