特别301报告

1988年美国国会正式通过法案《贸易与竞争综合法》，这一立法在历史上第一次将国际贸易和知识产权保护关联在一起，提出严惩侵犯知识产权行为的有效措施是惩罚性的贸易报复。

1989年5月25日，美国将知识产权保护的国际化推进了一步，其贸易代表办公室（USTR）在调查之后单方面发布针对外国知识产权保护情况的年度报告——“特别301报告”（Special301Report）。自1989年至2018年，美国已发布30份报告。

近30年，“特别301报告”在中美经贸交往中扮演举足轻重的作用，围绕该报告展开的中美知识产权谈判是两国交锋的重要战场，在双方关系遇冷时，更成为美国向中国施压的重要筹码。

美国贸易代表办公室每年都会发布关于世界各国知识产权保护现状的年度“特别301报告”。

2018年4月27日，美国贸易代表办公室（USTR）发布针对外国知识产权保护情况的年度报告——“2018 特别301报告”（2018 Special 301 Report）。长达84页的报告中，中国再次续列“优先观察名单”，并在“306条款监管国家”之中。据法新社消息，中国已连续第14年被列入“优先观察名单”。

2018年的报告针对美国贸易伙伴进行知识产权保护和有关法规执行状况的审议，结果将包括中国在内的36个国家列入“优先观察名单”和“观察名单”。

此次报告中，中国再次位列“优先观察名单”之首，此外，加拿大、阿尔及利亚、阿根廷、智利、哥伦比亚、印度、印度尼西亚、科威特、俄罗斯、乌克兰和委内瑞拉等11个国家也在重点关注名单上。

其中，加拿大和哥伦比亚2018年从观察名单被“降级”列为“优先观察名单”之中。泰国则从“优先观察名单”“升级”为“观察名单”。

墨西哥、越南、巴基斯坦和埃及等共24个国家被列入“观察名单”。

美国贸易代表办公室称，“这些国家的知识产权问题将成为明年双方紧密合作的主题”。

报告声称，中国在保护知识产权方面不仅长期存在的问题没有解决，目前还有新的问题需给予关注，包括强制技术转让，知识产权执法及包括窃取商业秘密、网络盗版猖獗和盗版伪造的大范围侵权活动。

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在声明中称，美国要向贸易伙伴发出的明确信号，就是保护美国知识产权是美国总统特朗普政府的首要任务。

关于强制技术转移，报告称，当一个公司展现特定知识产权发展或将产权专利转移到中国，甚至一些特定案例是将这些知识产权独家授权给中国，就能得到市场准入、政府采购及某些特定优惠或收益。

在2018年3月23日外交部例行记者会上，外交部发言人华春莹曾表示，美方必须明白一件事，那就是美国的确是当今世界创新强国，但这不等于创新和知识产权只能是美国一家的“专利”。

华春莹强调，中国的创新成就一不靠偷，二不靠抢，而是13亿多中国人民靠智慧和汗水奋斗出来的。我们希望美方对此有清醒认识。美方可以对中国的科技发展进步感到担心，但动辄无端指责，借题发挥，这不是作为世界第一大国应有的度量，也是中方不能接受的。