洛阳市旅游发展委员会

2013年4月4日召开的“洛阳市旅游产业大发展动员大会”上，洛阳市委常委、市委副书记刘应安宣布“洛阳市旅游发展委员会”成立，成立市旅游发展委员会，不再保留市旅游局。

成立市旅游发展委员会的目的是，进一步整合有效资源，加强对全市旅游产业发展的总体谋划，综合协调，推动由单一的旅游管理向旅游产业发展转变，形成全市上下共同推动旅游产业发展的强大合力。进一步提升硬件档次和服务水平，促进洛阳市以旅游产业为龙头的第三产业加快发展，加快国际旅游名城建设。

为了发挥旅游发展委员会的综合协调职能，市委决定市旅游发展委员会实行兼职委员制度，市发改委、市文物管理局、市园林局、市林业局、市宗教局、市水务局、市交通运输局、市文广新局、市商务局、市农业局等单位分别明确一名副职领导作为旅游发展委员会兼职委员，参与全市旅游综合协调工作，研究制定旅游发展重要决策，所有兼职委员身负双重职责，既负责本单位的相应业务，又负责旅游发展委员会分配的各项工作。年终，由市委对其担负的双重工作进行考核。

此外，市委还决定将市小浪底、西霞院、文化旅游产业园区管委会划归市旅游发展委员会进行管理。市旅游发展委员会将谋划全市旅游产业的转型升级，按照发展旅游产业的思路，运用市场规则和旅游经济规律推动旅游产业的发展。同时旅游发展委员会的职能将逐步实现由单一部门向综合部门转变，由管理型向服务型转变，由事业型向产业型转变，由单一门票经济向综合经济转变。魏立峰还提出市旅游发展委员会的三大重点工作，包括：谋划建设一批战略性重大旅游项目;以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进企业改制，使旅游景区企业化经营、市场化运作;同时积极推进旅游与文化、文物、科技、体育、农林、工业、商贸、会展等相关产业的融合，不断培育旅游新业态。

成立旅游发展委员会的想法在洛阳由来已久。2012年9月13日，省人大主任接待日活动上，全国人大代表、洛阳市老城区烧沟村党委书记郭中奎在座谈中透露了一个数字：2011年洛阳和旅游有关的投诉有1000多条，旅游局在职权范围内能够处理的只有几十条。在洛阳，很多知名的景点，旅游局要想去检查工作，还得经上级领导批准，长此缺少管理，使旅游业积累了很多问题。当时他就建议：应该学习北京等地的先进经验，将旅游局升格为旅游委，统筹管理旅游业的发展。

 一、贯彻落实国家、省关于旅游发展的政策和法律、法规、规章;拟订全市有关地方性法规、规章草案。

二、负责组织拟订全市旅游产业发展战略、政策、措施并组织实施;会同有关部门研究编制旅游产业发展规划、计划并组织实施;负责旅游行业标准化工作，组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品、旅游安全等方面的标准并组织实施。

三、负责统筹全市旅游资源的规划、开发、整合、利用;协调推动本市旅游产业发展，促进旅游产业与其他相关产业融合;协调解决旅游产业发展的重大问题。

四、负责制定全市旅游市场开发战略并组织实施;参与国家、省旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动，组织本市旅游对外宣传和重大推广活动，组织协调重大旅游节庆和会展活动，培育旅游品牌;负责旅游对外交流与合作，推动旅游区域合作，健全跨区域旅游合作体系;收集、发布国内外旅游市场动态信息。

五、负责组织全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作;指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发;促进高端旅游、历史文化旅游、新型乡村生态旅游发展;协调和指导假日旅游和红色旅游工作。

六、会同有关部门开展旅游产业投资促进和重大旅游项目的协调、服务工作;管理旅游发展专项资金;监测旅游产业经济运行，负责旅游统计、分析和信息发布工作。

七、承担全市旅游公共服务体系建设和管理的责任，组织协调公共服务设施建设、改造工作，建立健全旅游集散体系、咨询服务体系和旅游公共服务信息网络体系;指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;指导行业组织的业务工作。

八、承担规范全市旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为;依法办理设立旅行社、颁发导游证、取得领队证等有关事宜;负责旅游星级饭店行业管理。

九、承担全市旅游安全监管责任，负责旅游安全的综合协调和监督管理;制定旅游行业突发事件应急预案，并组织实施;组织协调应急救援工作。

十、制定并组织实施全市旅游人才规划;指导旅游培训工作;指导实施旅游从业人员的职业资格标准和等级标准。 

市旅游发展委员会成立后，要建立定期议事协调制度、督办问责制度，及时协调解决旅游业发展中的重大问题，委员会各成员单位要真正把发展旅游业摆上优先位置来统筹、来谋化、来安排，以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来督促。有条件和旅游资源相对丰富的市(县、区)也要建立相应机构，并坚持主要领导亲自挂帅，对旅游业发展集中谋划、定期研究、跟踪服务、破解瓶颈。

赵 莉：党组书记、主任

路 毅：党组成员、副主任

孙小峰：党组成员、副主任

陈向涛：党组成员、副主任

张志民：党组成员、副主任

贺细友：党组成员，纪委书记

郭志红：党组成员、西霞院管委会主任

张 旭：党组成员、调研员 

洛阳市洛龙区开元大道228号