待机儿童

所谓“待机儿童” ，指儿童因父母工作或者疾病等原因符合保育园入园条件，却因为保育园满员而无法入园。“待机儿童”的说法源于日本。据日本厚生劳动省 最新发表的统计数据显示，2013，2014两年度待机儿童数量达到了22万（预计20万），2008年4月4日全国有1万9550名待机儿童，而时隔一年，这一数字便剧增5834人，达到2万5384人。尤其在东京 和关西一些大都市，这种情况最为严重，约占待机儿童总数的80%。而与之形成对比的是，占日本全部市町村8成的1423个市町村，却没有所谓的“待机儿童”。

统计显示，日本女性一生平均产子数比20年前减少了1.5人，由于日本近年经济不景气，加上“待机儿童”增加、学校欺负、家庭虐待事件增多等社会不安因素，越来越多的日本男女对育子感到“恐惧”。

过去由于日本社会保持“男主外、女主内”的传统家庭结构，几乎每个家庭都有全职妈妈负责抚育幼儿，因此较少出现待机儿童。但近年来，随着经济持续低迷、家庭收入减少、老龄化程度加深、劳动力不足以及女性更加追求平等，越来越多的日本女性走出家庭，进入职场。但日本育儿设施的容纳能力并没有跟上变化，待机儿童人数迅速增加，成为无法回避的社会问题。

2012年1月，为了解决“待机儿童” （在家儿童无法入幼儿园）的问题 ，日本政府决定创建一个将幼儿园和托儿所一体化的综合儿童学园，2015年开始进行过渡实行。

该政策的主旨是为了解决“待机儿童”问题，创建一个将幼儿园和托儿所一体化的综合儿童学园，2015年开始将幼儿园和托儿所合并向综合儿童学园过渡。其中，托儿所将用3年左右时间将全国的约2万3千设施大部分改建。

2017年，日本政府公布了育儿放心计划，决定将再次推后“零待机儿童”计划，从原定的2018年延迟到2020年底。该消息一经公布，立即招致大量盼望政府解决待机儿童问题家庭的强烈不满。日本各大主流媒体纷纷发表评论文章称，政府此举势必会导致待机儿童问题继续发酵，成为一个越来越严重的社会问题。