庙岭站

为职工解决困难就是“不忘初心”

庙岭站

据中新网报道，在全国上下深入学习贯彻习总书记七一讲话精神活动中，干部职工牢牢记住了四个字：不忘初心。近日，来自月度职工思想分析报告中的一条信息让吉林机务段段长王琳坐不住了，第二天他就专程去问题所在的图们运用车间进行实地调查，现场办公研究布置了解决措施。这个问题的解决，得到了图们地区广大机车乘务员的热烈欢呼。

自2015年1月末，图们运用车间牡图线图们-鹿道间执行单班单值乘后，由于庙岭站调车时间长，单班单产生超劳，单司机到达庙岭站后，需要在庙岭站进行待乘调休后继续担当庙岭--牡丹江值乘任务。庙岭站是地处偏远山村的小站，乘务员只能在车站临时调剂的仓库进行待乘保休，室内只有两张床，有时乘务员保休人员超过2人时，多出的乘务员不能正常保休，房间冬季冷，夏季热。 保休室内夏季温度达到30度以上而且闷热，室内由于安装了车站计算机主机箱和大型交换机，产生噪音影响强休，经协商车站在室内临时安装隔墙消除噪音但导致室内无窗户不通风。待乘室内隔音效果不好，车站调车和列车通过时，声音很大，待乘保休条件异常艰苦，乘务员休息质量差。

机车乘务员在庙岭站担当交路待乘时间达到8小时及以上，待乘时庙岭站不负责提供饭菜，乘务员不得不到车站外面买面包或者方便食品，车站做饭对乘务员销售一餐需要20元，比公寓要贵很多。而且车站有时以饭菜不足只够车站人员吃饭为由，不卖给乘务员饭菜，导致乘务员夜间或者凌晨下班时没有饭吃。庙岭站的待乘保休问题一直困扰着图们运用车间，牡图线的安全运输也一直令人担心。图们运用车间也一直发愁这个问题，车间班子也反复多次研究解决措施，多次与车站等有关单位联系协商解决这一问题，但由于力度不够，问题时而解决，时而反复，就是没有得到彻底解决。图们运用车间想着少给段添麻烦，没有及时上报困难，而是立足于自己的问题自己解决的态度，教育引导机车乘务员提高大局意识、责任意识、奉献精神，机车乘务员也给予了车间大力支持，始终在艰苦的环境下顽强工作着。车间也通过强化干部添乘、查岗、干部包保等行政手段，始终控制着庙岭站的作业安全。

在图们运用车间现场调查时，段长王琳十分心疼，动情地对车间党政正职说：“你们知道段里的困难，没有甩包袱，推责任，而是主动担当起来，用职工的奉献和干部的敬业来确保现实安全，你们让我很感动，也很感谢你们，但是我们不能让职工承担不该遭的罪啊。习总在七一讲话中10次强调不忘初心，对我们这些干部来讲，给职工解决实际工作、生活困难就是不忘初心的最好体现。这个问题必须迅速解决，一天也不能拖了。”在段长的直接督办下，这个问题得到了彻底解决。由于庙岭站所处当地是一个小山村，当地没有暖气楼和饭店，更没有旅店，经过多方的努力，在车站附近找到了一家平房而且是改造的地暖房间，而且又在房间对面与一家小吃部协商解决了乘务员的吃饭问题。

从此，牡图线的待乘保休和吃饭问题彻底得到了解决，乘务员都十分满意，纷纷在微信上点赞，用司机的一句话“现在保休老好了，一觉睡到大天亮，吃饭饭店老板还给多加了两块牛肉，感谢段领导的关爱和关心。”

沈阳铁路局科学发展结硕果

据凤凰资讯2012年5月21日报道，一望无垠的绿色草原上，两条长达500多公里的新建铁路犹如伸开的两只臂膀将内蒙古自治区锡林郭勒盟东部揽入怀中。

这两条由沈阳铁路局所属的通辽铁盛集团公司等11家非运输企业共同投资建设、连接通霍线和煤炭生产地的专用铁路，不仅有力地推动了当地经济的发展，也为沈阳局非运输企业发展实业、运输业增收创效提供了有力支撑。

在沈阳铁道物流有限公司所属的新肇粮食物流基地，由混凝土铺成的占地20万平方米的场地内有3条铁路到发线，矗立着4600平方米的联检大楼、库容6万吨的3座国储标准粮仓、日烘干能力500吨的2座烘干塔；2.6万平方米的风雨棚下，236个货位的站台可同时备齐4个整列、1.4万吨的粮食，并可同时进行两个整列的装车作业

而类似规模的15个粮食物流基地已遍及辽宁、吉林两省以及黑龙江省、内蒙古自治区部分地区的粮食主产区。这些规模化、集约化的粮食物流基地，不仅使铁路拓展了经营空间、延伸了服务链条，也构建起了东北粮食主产区的主要运输通道，东北地区卖粮难、运粮难的问题得到了根本性解决。

在铁道部党组着眼于实现铁路科学发展，作出加快转变铁路发展方式、实施多元化经营的战略决策后，沈阳局加快转换经营机制，全力推进多元化经营，初步形成了运输业与非运输业“资源共享、相互支撑、互为促进、共赢发展”的良好局面，并取得了较好的整体效益。

凝聚共识，准确把握多元化经营发展方向

实施多元化经营战略，是铁路经营方式的重大转变。沈阳局首先在统一认识、转变观念、理清发展思路上下工夫。局长王占柱、党委书记张国敏带领干部职工深入学习领会部党组关于多元化经营的决策部署和盛光祖部长重要讲话精神，深刻认识实施这一战略的重大意义、基本内涵和实现途径。

“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的核心在于瞄准市场需求，打破运输业与非运输业资源分割、经营分散、相互独立、各自运行的局面，充分利用企业各类资源，统一组织经营项目开发，为社会提供更多更好的服务，实现企业效益最大化。这与原有的多种经营在发展思路、指导思想、战略取向、资源配置、激励机制等多方面有着本质上的区别。

沈阳局在经济上一度比较困难，职工人数众多，增运增收难度大。要确保企业发展、保持职工收入持续增长，是一项极具挑战性的艰巨任务，在实施多元化经营战略的过程中，必须要有“壮士断腕”的决心和勇气，切实转变经营方式，破解制约企业发展的难题。

沈阳局班子成员在科学分析管内的资源优势和发展机遇后，确定了全局多元化经营发展的总体思路，即变分离为融合，变分散为统筹，走“实业化发展”道路，靠实体立足于市场，靠实力赢得市场，努力满足社会需求，最大限度地提高企业整体效益，使职工群众得到更多实惠。

为尽快把发展思路转化为行动方案，从去年4月开始，沈阳局将部党组确定的8个方面思考课题分解为13个课题，由沈阳局班子成员带队，开展了为期1个月的全局性大调研，找准了实现运输业和非运输业同步发展、推进多元化经营战略的突破口。

科学谋划，精心构建多元化经营运行体系

转变铁路发展方式，关键在于铁路局发挥市场主体作用，构建适应市场经营的运行机制。沈阳局按照“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的要求，在广泛调研和总结12个试点单位经验的基础上，出台了多元化经营的22个配套办法，在机制上保障了运输业与非运输业优势互补、良性互动、共同发展。

构建定位准确、合力共为的责任体系。为增强领导班子的责任感，沈阳局明确了每一名局领导班子成员在多元化经营中所负的责任，形成了由主要领导总负责的一体化组织领导体系，并进一步完善了领导班子决策机制，规范了决策内容、程序和权责，以保证市场开发过程中的科学决策、规范运行。

沈阳局业务处室原来只负责本系统安全和技术业务管理，而综合处室管理重点主要放在运输业，不利于资源统一开发运用。针对这个问题，沈阳局领导班子将与多元化经营有关的9个专业处室和6个综合处室的职责范围在原有职能的基础上增加了组织协调经营开发管理的职责。

在实施多元化经营战略的起步阶段，一些运输站段有自办多经项目的热情。沈阳局及时组织各级领导干部深刻领会运输站段定位在生产单位的重大意义及这一定位对促进非运输企业规模化、专业化、集约化发展的重要作用，提高了运输站段贯彻部党组要求的自觉性和坚定性。

构建相互融合、协调发展的预算体系。从今年开始，铁道部对各铁路局只下达盈亏总额目标，不再下达运输业务收支预算。根据铁道部的政策，沈阳局及时调整了预算体系，对运输核心业务、其他业务和非运输企业收支利预算进行通盘考虑、总体平衡，实现了全局“一本预算”。

同时，本着与铁道部下达预算匹配对接的原则，沈阳局对运输站段、运输辅助单位和非运输企业下达了全口径预算，把企业的全部经营活动纳入“一本预算”之中，并以预算为龙头，组织全局实施。

构建激励约束、规范有序的考核体系。为提高一体化管理效能，有效解决经营任务落而不实、经营力量貌合神离的问题，沈阳局还从强化激励约束机制入手，构建了工资总额与多元化经营效益挂钩的一体化考核体系。沈阳局将局机关、运输站段、运输辅助单位、非运输企业全部纳入挂钩考核范围，根据不同单位性质、不同管理层次和不同岗位在多元化经营中的职能定位，实施安全、效益、效率等8个指标构成的经营业绩挂钩考核，并对站段、非运输企业分别实施月度考核和季度考核。

同时，为激励运输站段像重视运输生产任务一样重视多元化经营任务，全面完成多元化经营任务，沈阳局将运输站段管内的非运输业收入、效益纳入考核范围，实行联挂考核，超额完成预算的按超额部分的10%增加站段工资总额；反之，完不成预算的相应扣减站段工资总额。通过把非运输企业增收创效的经营成果与相关运输站段联挂考核，沈阳局有效调动了运输站段配合非运输企业完成经营任务的积极性。

构建资源共享、统一运用的开发体系。在推进多元化经营的战略中，为树立全局“一盘棋”的思想，打破资源分割局面，沈阳局对管内的资源状况进行了全面的调查和掌握，并组织编制了多元化经营资料图册，详细分析了管内各区域货源分布和流向、主要服务企业、管内非运输企业48个年到发量30万吨以上的物流基地分布以及可开发的经营领域和服务项目等情况，将运输资源和非运输资源与市场有效对接，有针对性地开发市场。

为解决资金紧张问题，沈阳局还强化了对资金的积累和内部统筹，以保证多元化经营项目所需资金。沈阳局统筹开发利用各类资产，优化资产配置，盘活存量资产，处理好存量与增量的关系，实现良性持续发展。

同时，沈阳局对运输业务、非运输业务的职工一视同仁，实施以岗位管理为核心的一体化管理。他们强化非运输企业领导班子的配置，选拔精兵强将从事非运输业务开发。自去年6月以来，沈阳局先后从局机关、运输站段、运输辅助单位选拔了88名领导干部交流到非运输企业岗位，将经过市场锻炼、具有经营意识的27名非运输企业干部提拔到运输单位领导岗位。

沈阳局通过对全局人力、物力和财力资源实行统一管理、统一调配、统一开发和利用，不仅使各类资源发挥出了最大效能，也促进全局了整体效益的不断提升。

重点突破，全面提升多元化经营整体效益

在转换了思想、找准了定位、出台了办法、构建了体系后，沈阳局在多元化经营中瞄准“四大板块”，开始全面发力。

瞄准 “物流板块”，做大货运市场。铁路在煤炭、进港、口岸等物流服务上具有比较优势。沈阳局把全局48个大型物流基地和21家物流企业作为吸引货源、延伸服务链条的前沿阵地和骨干力量，结合管内路网能力，改进货运组织方式，加强运输业与非运输企业的协调互动，合力打造现代物流网络。

内蒙古自治区东部地区煤炭资源丰富，为了拓展市场，沈阳局组织非运输企业投资修建了两条煤运专用铁路与通霍线接轨，建设了8个具有环线装车设施的煤炭物流基地。

在辽宁省实施的沿海经济带战略的过程中，沈阳局跟进实施了“港前建港”和“内陆建港”战略，借力打通铁海联运通道，拓展运输业增量空间。他们先后组建了8个港口物流公司，长兴岛港、锦州港、葫芦岛港、大东港4个港口物流公司的物流基地已建成投入使用。各公司开行的港口至钢厂、煤矿至港口的循环直达列车为客户提供一站式、一体化的优质物流服务。

非运输企业还分别在沈阳东、吉林西、长春东、通辽北、新肇投资建设了5个集装箱内陆港。去年，5个内陆港到发集装箱达到21万标箱，到发其他品类货物28.6万吨。

同时，沈阳局在沈阳市工业企业外移郊区、打造沈阳西部工业走廊的过程中，由非运输企业投资修建了沈西工业走廊专用铁路和3个物流基地，开通使用当年便实现到发货物240万吨。

在口岸物流上，沈阳局利用国家打通珠恩嘎达布其口岸、构建欧亚次大陆第4条大通道的机遇，由非运输企业投资购置了100辆载重百吨的汽车，开发从蒙古国经珠恩嘎达布其口岸到国内、再经内蒙古自治区东部专用铁路运往内地的跨国多式联运煤炭业务。

针对延边地区矿产资源丰富，企业产品外销对铁路运输依赖性强的特点，沈阳局加强与珲春地方铁路部门协调，做大原有口岸运输增量，形成了以图们口岸站为中心，辐射珲春、曲水、庙岭、和龙、八家子站的大口岸格局，使铁路运量稳定增长。

瞄准“客运板块”，做强客服市场。围绕旅客出行过程中的“吃住行游”需求，沈阳局推动运输业与非运输企业优势互补，完善客运服务链条，全方位占领市场。

哈大客专将在今年通车运营，沈阳局未雨绸缪，已开始提前打造“哈大”品牌，全面做好哈大客专的开通运营准备。以哈大客专、长吉城际铁路为主轴，沈阳局精心设计客车开行方案，构建吉林、长春至大连的4小时经济圈；对哈大客专车站的商业经营项目实行统一规划设计、统一组织开发管理，打造高品质、多层次的商业服务体系。

同时，他们还对站车餐售资源进行了整合，成立了双瑞餐饮公司，建立了沈阳、长春、大连3个餐饮生产基地，全面开发适合列车和车站销售的产品，开拓外销市场，打造餐车经营、动车配餐、团体送餐、快餐连锁和食材原料加工等多种经营业态并存的“双瑞”品牌。

在旅游专列的开行上，沈阳局通过发展行业联盟、加强与兄弟局协作，开行港澳游专列、跨局直通专列、夕阳红专列，开发散团地接、兄弟局专列地接和客票代售等业务，提升经营创效能力。沈阳局发挥管内南部沿海、东部沿边的旅游资源优势，开发海滨游、草原游、长白山游、边境游、境外游产品，形成了以沈阳为中心，辐射大连、丹东、延边、通化、吉林、长春和内蒙古自治区东部地区的经营局面。

沈阳局管内铁路宾馆、酒店大都处在车站人流密集的黄金地段，市场开发潜力大。他们对全局21家酒店实施了以瑞心酒店集团专业化经营为主的经营模式，以东北大厦为带动，实施市场化运作、网络化营销、专业化管理、差异化经营、特色化服务，以满足不同层次的客户需求。

瞄准“建设板块”，拓展路内外建设市场。实施多元化经营前，沈阳局管内的建设力量分散。为此，他们整合了全局9家铁建施工队伍，成立了两个工程建设集团，并按区域和施工性质实行专业化经营。

为扶持两个工程建设集团的发展，他们积极支持工程建设集团依法合规地承揽局内工程，特别是非运输企业投资开发的工程项目；同时，支持他们依托铁路综合优势承揽路外工程项目，扩大市场份额。

沈阳局房地产开发公司积极与地方政府有关部门协调沟通，在大连、沈阳等地开发了9个商品房项目，并承担了大安北等地区铁路棚户区的改造任务。

瞄准“代运营代维修板块”，开发企业专用线市场。沈阳局管内共有各类专用线2465条，延展长度2312公里。开发运用这块资源，有着较大的创效空间。去年，非运输企业锦州铁兴集团在绥中电厂进行了专用线代运营、代维修试点工作，获得了企业货主的赞誉。

由此，沈阳局开始由非运输企业牵头，为企业提供专用线代运营、代维修服务，目前已对绥中、大连、营口等地7家企业专用线实施了委托运营和维修。

共享成果，凝聚多元化经营强大动力

更好地服务经济社会发展、服务人民群众，更好地关心关爱职工，让职工共享多元化经营成果，是沈阳局实施多元化经营战略的根本出发点和落脚点。

为充分调动职工群众推进多元化经营的积极性，在“话成果、议形势、明任务、知责任”的大宣讲活动中，沈阳局通过领导面对面宣讲、组织职工和家属座谈、参观实业项目等方式，把部党组实施多元化经营战略的部署要求和铁路局推进方案措施传递给每一名干部职工，坚定了干部职工落实多元化经营战略的决心和信心。

同时，沈阳局加快职工保障性住房建设，使职工安居乐业；实施边远站区综合改造，改善职工生产生活环境；建立工资稳步增长机制，有序提高职工收入，使广大职工切实享受到了多元化经营成果。

为解决职工异地长距离通勤问题，去年以来，沈阳局统一组织、统一协调，分系统地解决职工的通勤问题。

同时，沈阳局把沈山、沈兰、秦沈和梅集线作为改造重点，彻底解决了职工的吃水和洗澡问题。今年，他们又进一步加大了对职工生产生活设施的改造力度。

这些实实在在的变化，激发了职工的劳动热情和创造活力，凝聚起了推进铁路科学发展、开创多元化经营发展新局面的强大力量。

全面实施多元化经营战略以来，在不断提高社会效益和人民群众满意度的前提下，沈阳局的整体经营效益稳步提升。