莱昂·帕内塔

莱昂·帕内塔，第22任美国中央情报局局长（2009-2011），第23任美国国防部长(2011-2013)，父母是来自意大利的移民，毕业于加州圣克拉拉大学。1960年代帕内塔曾经在美国陆军里服役，曾经官至中尉。曾加入共和党，1971年转入民主党。1977年至1993年任国会议员，而且在财政拨款方面，颇有经验，一度是国会众议院财政委员会的主席，而且在克林顿任总统期间，担任过白宫的财政办公室主任。　2009年帕内塔任美国中央情报局局长。他任中情局局长期间，美方成功地突袭了基地组织头目本·拉登在巴基斯坦的住宅，并将本·拉登击毙。

莱昂·帕内塔（Leon·Panetta）1938年6月28日生于加利福尼亚州蒙特雷市，父母为开餐厅为生的意大利移民。高中时期他就开始展露政治天赋和公共交际能力，口才极佳动员组织能力突出。不仅参加政治教育社团，还作为低年级新生当选校学生会主席。1956年，年仅17岁的帕内塔进入政治学和法学专业久负盛名的加州名校圣克拉拉大学。以优等成绩获得政治学学士学位后，帕内塔又获得法学博士学位。1969年，年仅30岁的帕内塔便担任了尼克松政府民权办公室主任。在民权运动风起云涌的20世纪60年代，共和党政府通过了一系列反种族歧视法律，但尼克松却决定在种族歧视严重的南方各州暂缓实施这些法律。帕内塔对此与共和党分歧严重，因此毅然辞去了职务，回到老家当了一名律师，并在1971年加入了民主党。

加入民主党后的帕内塔迅速重返政治圈，并于1976年当选国会议员。先后9度担任国会议员。在这期间，他也结交了许多政治圈的朋友，积累了深厚的政治人脉。1988年，帕内塔开始担任预算委员会主席，这成为帕内塔仕途另一个转折点。预算问题一向是民主共和两党斗争焦点，也是议会中争议最大的工作，而帕内塔在预算委员会的工作中却游刃有余，多次化解了政府预算危机。 1990年，他与白宫协商后最终迫使时任总统的老布什打破先前的不增税承诺。

1993年，帕内塔被克林顿任命为管理和预算办公室主任，协助制定了1993年财政预算案，并在当年成功化解了克林顿政府预算危机。次年，他又被任命为白宫办公厅主任，1995年年底共和党控制的参众两院与白宫和民主党人就削减预算争执不下，联邦政府关门至1996年年初。时任克林顿总统的幕僚长即白宫办公厅主任的帕内塔“出手”协助促成两党达成一致，结束政府关门。为克林顿政府所造就的90年代美国经济高峰作出了巨大贡献。克林顿对他的评价是“知识渊博，活力充沛，脚踏实地”。在克林顿政府任期届满后，帕内塔回到自己的母校圣塔克拉拉大学，成了一名教授，并于1998年在加州大学成立了帕内塔公共政策研究所。

作为民主党内元老级人物，帕内塔一直与奥巴马关系密切。2009年奥巴马上台后不久，就宣布任命帕内塔接替迈克尔·海登上将为中央情报局局长。由于帕内塔情报工作经验匮乏，使得此次任命阻力重重。许多质疑者指出帕内塔没有情报部门或军队领导层任职的经历和相关工作经验，奥巴马让“外行”担此重任是“政治冒险”。但奥巴马并不这样认为，反而觉得他是最佳人选。其实帕内塔并非对情报工作毫无经验，在担任白宫行政管理与预算办公室主任和克林顿幕僚长期间，他每天都能接触到总统每日情报简报和美军各项情报活动，直接或间接参与过每次重大秘密情报搜集工作并作为预算专家参与制定秘密行动方案。在担任国会众议院预算委员会主席期间帕内塔也通过预算审核与情报军事工作打交道，因为这些行动的预算申请都要由他把关。帕内塔必须深入了解这些工作的细节，从而成为了一个拥有广泛而渊博知识的领导者。相比从较封闭、与总统及其他部门缺乏紧密联系的情报系统内部提拔，帕内塔出任中情局局长有利于各部门协调做好情报反恐工作。

在争议中上任的帕内塔首先大刀阔斧地在中情局进行裁员工作，精简了人浮于事的情报机构，并在上任后迅速出访多国，积极推进中情局改革合作。 在与国家情报总监布莱尔的权利争夺中，帕内塔通过自己与副总统拜登的良好关系，为中情局争取到了更大的利益，这使得他在中情局内部的威信进一步提升。

在中情局站稳脚跟的帕内塔开始积极推进定点清除策略。 他还经常亲自在中情局坐镇指挥定点行动，像一名指挥官那样在指挥中心看着大屏幕上无人飞机传回的图像数据，或者特种部队头盔摄像头提供的实时战况，远程指挥定点精确打击。 5月1日，这种定点攻击策略将逃亡10年的本・拉登送上了西天，帕内塔的声望达到顶峰。一些媒体评论称，国防部长一职是奥巴马对帕内塔最好的奖励。2011年7月1日莱昂·帕内塔正式就任美国国防部长，成为继罗伯特·盖茨之后，又一个由中情局入主五角大楼的美国安全内阁成员。帕内塔时年73岁成为美国历史上年是最高的国防部长，比离任的盖茨还要大5岁。

同时变更的人事安排还有，驻阿富汗美军司令戴维·彼得雷乌斯出任中情局局长；美军中央司令部副司令约翰·艾伦出任驻阿富汗美军司令，前美国驻伊拉克大使瑞安·克罗克出任美国驻阿富汗大使。

帕内塔顺利进入了五角大楼，但同时他也面临更多的挑战。第一个挑战是预算。这名政治老将被奥巴马选中的一个重要原因是他有丰富的预算削减经验。奥巴马4月份公开表示美国将在未来10年累计削减军费4000亿美元。所以，奥巴马需要一个既可以在议会中游刃有余，又可超脱于国防部各种利益的正派而有威望的资深人士。

对于这项艰巨的工作，帕内塔的优势不仅限于政治威望和预算工作经验，还在于他的年龄。73岁高龄的他历任中情局局长和国防部长，到达政治生涯顶峰。这使得他更能够放手进行改革。

帕内塔所面临的另一个挑战是久拖不决的反恐战争。乱局不断的阿富汗仍然是美国的心腹大患。另外，伊拉克撤军也没有像预想的那样顺利。虽然美国已经正式结束了在伊拉克的军事行动，但是暴力事件和抵抗武装发动的攻击依然层出不穷。在阿富汗、伊拉克乱局不断的同时，利比亚战事也将美国带入了第三场战争。这位没有任何军队指挥官任职经历的老者，成为了一位同时面对三场战争的美国国防部长。

帕内塔最早对中国问题的表态是在2010年。当时奥巴马政府降低了对中国的情报收集层级，从原来的最高优先层级（对象包括朝鲜、伊朗和基地组织）降到二级情报关切层级。当时帕内塔坚决表示反对。在今年2月众议院情报委员会举行的听证会上，作为中情局长身份出席的帕内塔就警告美国要小心中国、俄罗斯和伊朗等国对美发动“网络珍珠港事件”。因此，部分分析人士将其划为对华“鹰派”。然而在上任前的任命听证会上帕内塔却表示，美国必须和中国一起合作解决诸多问题，强调美中两军关系的“极其重要性”，美中两军要在近期取得的进展的基础上，改善军事对话的质量和提高军事交流的数量，这种表态较盖茨在香格里拉会议上对中国咄咄逼人的发言温和得多。

美国国防部发言人约翰·柯比2012年3月14日说，国防部长帕内塔当天早些时候访问阿富汗南部赫尔曼德省时遭遇险情。帕内塔的专机在降落时，险些遭遇一名阿富汗人高速驾驶汽车冲撞，但汽车最终掉入旱沟，帕内塔一行安然无恙。当前尚不清楚这名阿富汗人的动机。柯比说，军方搜查了这辆汽车，但并未发现爆炸物。帕内塔在专机降落后听取了关于此事的汇报。他的行程并未受到影响，整个访问团也无人受伤。军方说，他们尚未发现证据证明此人有袭击帕内塔一行的图谋。