南蒂罗尔

南蒂罗尔是

在地缘上看，南蒂罗尔地区处在中欧强国环绕的政治与历史地缘当中，并成为周边大国之间相互博弈、冲突与调适的重要地域，而该地区政治与经济发展态势，也成为观察和衡量中欧地缘政治演变的重要窗口。在历史上，南蒂罗尔曾经是欧洲强国—奥匈帝国的一部分，当时的整个地区由现在意大利的特伦蒂诺一南蒂罗尔大区和奥地利的兰蒂罗尔构成，统称为蒂罗尔（如今被称为“历史上的蒂罗尔”，总面积约2. 63万平方公里）。在意大利统一的过程中，这一地区逐渐成为双方争夺的焦点。随着一战结束和奥匈帝国的解体，根据1919年的《圣日耳曼条约》（ Treaty ofSt. Germain ），该地区被战胜国意大利兼并，从1919年至1947年，当地被称为“威尼斯一特里丹蒂纳”（ Venezia Tridentina）。当时的这一划分在某种程度上是人为的，并没有顾及历史与文化特征，如果仅从地理的角度看，意大利获得的部分并不多，所得到的只是一片边睡地带，却无法得到居住在那里的居民的完全拥护。但是，奥地利却失去了自己最美丽的一个邦，蒂罗尔作为一个完整的地理单元被弄得支离破碎，即便是东蒂罗尔和北蒂罗尔依然留在奥地利，然而失去了南蒂罗尔，使得这两个地方再也不能联系在一起，这一政治地缘安排的影响十分深远，使当地形成了占人口少数的意大利语族群掌握政治权力并统治当地占人口多数又掌控当地主要经济资源的德语族群的状况，这种情况直接导致该地区后来在政治和民族关系方面的冲突。对此，有学者指出:“在奥地利人眼里，圣日耳曼条约最丑恶的‘罪行’是对意大利的奖赏，因为意大利人得到的不仅是原哈布斯堡君主国的意大利语地区，还有卡林提亚的卡纳塔尔（Canaltal ），更不能容忍的是他们还得到了布伦纳山口（Brenner PAss）以南完全说德语的蒂罗尔地区。‘强夺南蒂罗尔’使民族自决成了一个笑柄，它没有什么重要依据，仅仅是对意大利受伤的民族自尊心的一个慰藉。意大利也走上了法西斯道路—但从此南蒂罗尔将困扰着奥意关系。”

总体而言，自《圣日耳曼条约》签订至今，南蒂罗尔地区的这种政治文化生态格局随后经历了三个主要时期，第一个时期是意大利法西斯统治的压迫时代；第二个时期是二战之后地区基础上的自治阶段；第三个时期则是进一步放权与动态性自治（dynamic autonomy）阶段。每个阶段都与当时周边以及国际局势的变动息息相关，并且受到当时周边外部大国力量的影响。

在意大利法西斯政权统治时期，意大利政府在南蒂罗尔地区实行强制意大利化和“去民族化”政策，这种举措造成了对当地德语文化的巨大破坏。随着一战结束后欧洲几大帝国尤其是奥匈帝国的瓦解，欧洲各国领土版图得以重划，总体而言各国平均面积大为缩小，那些原先在各国国境内的“受压迫民族”，则被唤作了“受压迫的少数”。因此根据逻辑推演，如果想要创造一个国界与民族和语言疆界完全契合的国家，似乎就必须把境内的少数民族加以驱逐或根绝。希特勒的种族屠杀与迁徙政策就基于这样的逻辑，他在南蒂罗尔问题上的抉择也同样如此。1939年10月，希特勒在吞并奥地利之后，在南蒂罗尔问题上决定向意大利妥协，以巩固德意同盟，他与墨索里尼商定，允许南蒂罗尔德语族群就未来出路作出选择:要么离开他们一千多年来一直生活着的故土而迁居到合并了奥地利之后的德意志帝国，要么仍然留在故土而接受完全的意大利化，最终有7万人离开这一地区，大部分的人还是选择留在当地。

二战之后，随着德意战争轴心的土崩瓦解以及奥地利的重新独立，德、意两国之前对于南蒂罗尔的政治安排已经失去了合法性。在战后民族自决的大背景下，同时也出于对曾经的强制意大利化政策的不满，南蒂罗尔的德语族群要求该地区回归奥地利，奥地利政府也为此做了努力，但由于外部压力，最终未能成功将该地区纳入奥地利版图，有鉴于此，奥地利政府转而决定在巴黎和会框架内为该地区德语族群争取最大限度的自治。总体而言，在实现并保障南蒂罗尔自治的过程中，奥地利起到了相当关键的作用，并成为当地德语族群相关利益的国际保护方与利益枚关方。在可预见的将来，所有关于南蒂罗尔自治的重要改革与相关举动，都离不开意大利与奥地利方面的相互协调与合作。