预防诉讼

预防诉讼是一类极为特殊的行政诉讼，在这一类诉讼中，司法权的触角延伸到了行政的过程之中，直接涉及到行政权与司法权的相互关系，因此应严格的限制其适用范围，否则将造成司法对行政的过分干预。预防诉讼适用于权利受到即将发生的，或正在持续的权力行为的侵害；其目的在于防止一个尚未发生实际效果的公权措施。预防诉讼实质上是停止或结束行政程序的请求权。其前提是，行政机关具有威胁胜的行为必须能足够具体地显示出，它可能成为一个预防诉讼的标的。预防诉讼适用的案件应是，可能造成重大不可挽回的物质损失或产生不可消除的恶劣影响的特别限定的重大案件，这类案件往往事后的法律救济都无助于原告实现其目的。另外，对于利益人有足够理由担忧行政机关在相同情况下，有重复作出已被确认为违法的行政行为的危险时，为保护自己的利益不受将来违法行政行为的侵害，也可提起预防诉讼。对于行政机关不作为提起的诉讼，属于课以义务诉讼而不是预防诉讼。

（1）存在一个未作成的行政行为的威胁

预防诉讼与一般诉讼的区别即在于，预防诉褪炸十对的是一个未作成的行政行为，此行政行为的不利影响通常要在行政行为公布之后才会实际发生，是潜在的。预防诉讼是防止现状恶化的诉讼，是对违法的公权力行使的防卫。预防诉讼的目的在于风险防范，防止既成事实所可能产生的危害，这种情况下的预防性法律保护意味着对行政机关的一个尚未终结的决定过程的干预。因此，只有在特别限定的重大案件中，才可以考虑采用这种保护。

（2）事后救济无法弥辛}域事后救济明显不经济

针对一洲于政行为的预防诉讼，只有在特殊的例外情况中才有可能考虑。这个特殊情况之一，就是被诉行政行为可能造成的损害是事后难以弥补的损失，事后的任何救济都不足以达到为原告消除严重后果的目的，即提起预防诉讼必须存在着进行预防性法律保护的特殊需要；另一个特殊情是，行政机关的某一行政行为已被法院确认违法，行政机关欲再次作出同样的行政行为，如果权利受侵害人等待该行为作出后再起诉请求救济，尽管同样会得到一个胜诉的判决，但不管对个人的利益，还是对国家利益都造成了不必要的损失，明显是不经济的。在利益人有足够理由担忧行政机关有重复作出违法行政行为的危险时，应赋予利益人提起预防诉讼的权利。

（3）已经过诉讼前置程序

提起预防诉讼必须经过诉讼前置程序，这个前置程序就是向正在实施行政行为的机关提出过请求而未取得成效。设置这样的前置程序目的在于减少不必要的司法对行政过程的干预，节约司法资源。

预防诉讼的裁判：

预防诉讼是针对未作成的行政行为提起的诉讼，因此不适用撤销判决。只能判决驳回诉讼请求或判决行政机关终止该行政程序。