两面人

“当面一套背后一套,嘴上一套行动一套,这种行为严重损害了党和群众的关系以及党在群众心中的威信,破坏了党的形象、损害了党的公信力、损害了群众的利益,导致国家的大政方针无法落实,对国家的改革与发展也造成了很大的危害。”国家行政学院教授竹立家在接受《法制日报》记者采访时说。

“‘两面人、两面派’在我们党内并不是一个新问题。‘两面人、两面派’习惯于喊口号、行动少,最大的危害就是影响党的形象,侵蚀党的群众基础,让党与群众之间隔起一道墙,让党和政府无法与群众正常沟通,无法真正了解人民群众的呼声,更无法将中央的政策方针贯彻到底,让群众产生实实在在的获得感,最终会威胁到党的执政地位,损害国家的政治安全。‘两面人、两面派’还会让党有关干部选拔任用的程序陷入困境。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

政治上表现为贪腐和政策落实不到位,表面上拥护,实际上不作为,最终给群众利益造成负面影响。

从道德上来说品质极差,看似对群众的事情很热心,但是却掺杂着很大的表演成分。

从经济上来说,主要表现为不做实事,谋取个人私利、个人好处。

主要表现形式包括:台上台下两个样。

台上可能义正辞严大谈党风廉政建设,台下却搞以权谋私、团团伙伙,甚至搞利益集团;对上对下不一样,对上阿谀奉承,对下颐指气使,是典型的形式主义和官僚主义的表现,也是不讲政治的表现。此外,“两面人、两面派”表面上拥护中央的决策、执行中央的政策,但实际上却出于个人利益贪污腐败,让中央政策陷入空转。“两面人、两面派”使党内产生浮夸之风、攀比之风,不能提升实际的工作成效,使得某些党员领导干部追求表面成绩,忽略实实在在的成绩,让老百姓看不到真正的工作成果,更没法享受到改革红利。

脸谱1——表面信仰马列,背后迷信“大师”;

脸谱2——表面勤勤恳恳,背后吃喝享乐;

脸谱3——表面谋划发展,背后官商勾结;

脸谱4——表面一心为公,背后“一家两制”;

脸谱5——表面是国家干部,背后脚踏两条船;

脸谱6——表面中规中矩,背后我行我素;

脸谱7——表面任人唯贤,背后任人为钱;

脸谱8——表面五湖四海,背后拉帮结派。

“两面人、两面派”是如何产生的?

“根本原因是权力公开透明度不够,表面上说得很好,但就是不落实,也不告知群众具体情况,让群众没有办法进行监督,进而导致监督上出现漏洞。另一方面原因在于,绩效考核体系不健全,对干部的绩效评估不够客观、科学。落实不到位也是一个重要原因。虽然目前随着互联网技术、大数据的运用,绩效评估的水平比较高,但是落实运用还不到位,在此过程中就会有些人钻空子。另外,群众监督与批评的渠道与平台比较少,公共政策在执行过程中的参与程度不高。”国家行政学院教授竹立家说。

庄德水认为,“两面人、两面派”的出现是官场某些潜规则使然。

“过去官场的某些潜规则使得能吹能捧、阿谀奉承的人获得了升迁机会,而那些老实干事踏实干活的人却不能获得升迁的机会。在这种情况下,‘两面人、两面派’就会有更多活动空间,进而导致党内政治生活和政治生态遭到破坏。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

制度层面的原因也不容忽视。

“虽然出台了一系列关于党内监督的制度和监管措施,但是在具体执行过程中还没有针对‘两面人、两面派’的干部制定出专门的监督措施和考核办法。此外,现行的干部选拔任用考核机制还存在一些短板,有时候更多是考虑上级领导干部对下级领导干部的意见,在一定程度上忽视了普通群众的看法,由此使得有的领导干部只对上负责不对下负责,只唯上不唯实,于是产生‘两面人、两面派’。”庄德水说。