美国-非洲领导人峰会

美国将于2014年8月4-6日举办首届美国-非洲领导人峰会。届时，美国总统奥巴马将欢迎来自非洲各国的首脑。

峰会主要关注美国对非贸易和投资，并强调美国对非安全和民主义务，进一步加强和深化美非关系。

非洲54个国家中，只有四个国家未接到美国政府的邀请，其余的国家都将派出国家元首或政府代表参加这次大规模的外交活动。未收到邀请的国家首脑是津巴布韦总统穆加贝、苏丹总统巴希尔、中非共和国过渡总统庞扎以及厄立特里亚总统阿费沃基。

那些被“拒之门外”的国家，罗兹做了一番解释，如中非共和国被暂逐出非盟、津巴布韦总统正被美国制裁、厄立特里亚拒绝美国向该国派遣大使、美国一直对苏丹国内状况深表关切，总之这些国家不是与非盟关系“不睦”，就是与美国“关系不睦”。

利比里亚和塞拉利昂两国总统因应对国内埃博拉疫情，将缺席这次被西方媒体称为“历史性”的峰会。

虽然有近50位非洲国家元首或政府首脑出席峰会，但白宫透露奥巴马不会与他们进行“一对一”首脑会晤，仅打算在白宫欢迎晚宴上与他们进行“个人互动”。据媒体报道，一些非洲代表团在峰会开始前就已对奥巴马排除“一对一会晤”的做法表示不满。

从日程来看，美方的关注重点全面多样，如扩大食品、电力、卫生等多领域合作、扩大美国在非直接投资、提升非洲和平与安全、巩固非洲民主进程等。但对非洲国家而言，美方何时延长、如何延长《非洲增长与机遇法案》(AGOA)是最受关注的问题。AGOA为48个非洲国家提供了单方面贸易优惠条件，这些国家可以向美国免税出口数千种商品，法案将于2015年9月到期。

国务卿克里表示，美国将实现AGOA法案的“无缝续约”。为给非洲吃“定心丸”，国会众议院外交委员会非洲小组委员会主席史密斯同日称，国会将最晚于明年年初完成续约程序，目前有关工作组已经建议至少续约15-20年。

罗兹透露，除了续约，美国还将帮助东非国家降低区域内贸易壁垒，推进非洲区域经济一体化进程。

美国媒体报道称，首次美非峰会标志着美国政府的对非外交重心开始转移——从传统的以安全利益为主转移到经济发展机遇上。这种机遇不仅对非洲国家，对正致力于经济复苏的美国也是如此。

美国兰德公司高级研究员拉里称，“这次峰会暗示美国政府将转变美非关系的焦点，今后将致力于经济往来及贸易活动。”

匿名的白宫官员对《华盛顿邮报》称，美国在非洲利益巨大，“这片大陆有不少经济正快速发展的国家，它们中产阶级的规模正在不断扩大。”

这名官员称，美国也需要与其他国家在非洲展开市场竞争。

奥巴马上周也努力为这次美非峰会造势。他对媒体说，在全球增长最快的10个经济体中，6个位于非洲大陆。“美国人需要充分理解非洲的重要性，非洲正在发展，我们已经在那里获得了日益拓展的市场、企业家及其他优秀的人才。”

这位有着一半非洲血统的总统还称，非洲是最欢迎美国人的大陆之一。

《华盛顿邮报》援引分析人士的话称，奥巴马连任总统后，开始将更多外交关注投入到非洲。他不仅接连访问了三个非洲国家，还在电力、贸易和人员交流方面推出了系列合作计划。在名为“电力非洲”的动议中，美国计划支持更多的私人企业，为非洲两千万家庭带来光明。

美官员称，双方将在峰会期间达成价值近10亿美元合作协议

美国政府官员3日说，峰会期间，美方将与非洲国家达成价值近10亿美元的合作协议，涵盖贸易、投资、农业、食品、能源、电力等多个领域。

美国官员说，与非洲国家签订多项协议凸显美国对非洲地区愈发浓厚的兴趣。除石油和矿产外，合作将拓展至更广阔领域。

“你们会看到（美方）宣布一系列农业、食品、电力和能源（合作协议），”美国国际开发署署长沙阿告诉路透社记者，“这些大手笔表明我们与非洲伙伴……有更大的追求。”

沙阿说，美方准备为“非洲电力”开发项目提供新的资金支持，增资额度为数十亿美元。奥巴马去年访问非洲期间宣布这项总投资额70亿美元的计划，力求到2018年使非洲的供电量增加1万兆瓦，惠及2000万新用户。沙阿说，这一目标历时一年已经实现。接下来，美方将制定更高目标，与更多非洲国家开展电力开发合作。

美方还将大幅提高对私营企业参与美国-非洲食品和农业合作项目的支持力度。多名美国官员说，峰会期间，美国通用电气公司将敲定在一些非洲国家的投资计划，涉及铁路、电力、卫生等领域。

路透社说，峰会期间，各国商务部长将就《非洲增长与机会法案》相关议题展开讨论。这项法案规定，在开放经济和建设自由市场方面取得进展的非洲国家，其产品可免税进入美国市场。这项法案将于明年9月到期，届时如要延期，还需得到美国国会批准。

美非峰会刚刚开幕，“中国因素”就已成为“绕不开的话题”。外界不少评论文章认为，美国操办峰会意在赶超中国在非洲的显著贸易优势。

白宫谨慎地与这种说法“保持距离”。奥巴马近日在接受《经济学人》采访时表示，所有在非洲看到投资机会并愿意与之合作的国家都应受到欢迎，中国在帮助非洲发展基础设施方面能发挥关键作用。罗兹则在肯定中国在非洲贡献的同时，强调美国给非洲带来了一些“独特”的东西，美国不太专注非洲资源问题，更关注美非贸易投资合作。

美国战略与国际问题研究中心非洲项目中心主任库克(JenniferG.Cooke)在接受中新社记者采访时说，“美国意在赶超中国”的观点比较片面，从长远看美中在非洲有很多共同利益，有互相学习的空间。比如长期以来美国在非洲的“优先事项”是社会治理、改善人权、抗击艾滋病、打击极端主义等议题，直到近期才意识到错过了非洲经济增长机遇，毫无疑问，中国给了美国很多如何在非洲开展经贸合作的启发。另一方面，中国也已认识到需要更加关注非洲社会治理和安全状况，比如南苏丹动荡的形势曾给中国企业投资带来负面影响。

“从经济领域看，我认为美中在非洲大陆一定程度的竞争是好事，非洲有足够空间容纳美中两国。事实上，两国公司已经在石油和发电等领域开展了合作，为今后的合作树立了榜样。”库克说。