北京市保障性住房建设投资中心

住房保障是我国社会保障的重要组成部分，是广大人民群众最基本的生活保障需求。为深化全市住房制度改革，探索市场化、专业化保障性住房供应和管理机制，2011年6月30日，

安居保障，普惠民生。

金焱

北京市保障性住房建设投资中心，是立足首都住房保障安居工程而成立的特殊功能类国有企业。自2011年成立以来，在市委市政府的支持和指导下，各委办局、各兄弟单位的帮助下，我们时刻秉政府支持、市场化运作之方针，高举“以租为主、市级统筹”之大旗，兢兢业业，造福京城百姓。历经数载耕耘，发展成就有目共睹。投融资平台，多渠道融资，持续创新机制；建设收购平台，多主体协作，狠抓品质提高；运营管理平台，多样化服务，建设和谐社区。几年来，保障房中心以人为本，服务居民，播美三千，传芳百亿。坚持发挥国企引领创新、综合保障、战略支撑职能，在北京市建设以租为主的住房保障体系中，创造性地发挥了主体作用。截至2016年底，我们的资产总额已达891亿元，所有者权益总额391亿元，累计实现保障性住房融资925亿元。我们的安居之路，越走越实。

作为全市保障性住房建设的主体，我们持有保障性住房9.8万套、600多万平米，其中公租房8.3万套、400多万平米，公租房持有量已经占到全市的半数以上；实现公租房配租3.7万套，项目综合租金收缴率达到97.7%以上。可以说，目前的保障房中心，已经成长为首都重点骨干型企业和全国同类最大的住房保障企业，在破解特大型城市住房保障问题、促进北京加快建设国际一流的和谐宜居之都等方面发挥了积极作用。

民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。

建设优质房屋。作为首都住房保障的排头兵，我们始终坚持为首都百姓建设高品质的保障房。以“品质、创新、一流”为宗旨，打造品质高端、技术先进、功能一流的保障房。我们坚持以“不低于普通商品住房”为标准，在保障房建设过程中，以适应首都城市战略定位调整和建筑行业转型升级趋势为起点，围绕“建筑设计标准化、部品生产工厂化、现场施工装配化、结构装修一体化、维护保养专业化、过程管理信息化、建筑应用智能化”，大力推行住宅产业化。同时不断在保障房建设过程中向超低能耗、钢结构、被动房、BIM应用等领域不断研发，努力向首都市民提供节能、绿色、低碳、宜居的基本住房。

提供优质服务。作为市属国有企业的新生力量，我们始终坚持以服务民生为宗旨，不断打造我们专业化的运营管理团队。大力推行租务管理、物业管理、社会管理“三位一体”公租房运营管理模式。构建以“懂感恩、肯奋斗、有尊严”为核心的具有鲜明特色的公租房社区文化，倡导守望相助、互信互惠的社区氛围，推动建设“安全便利、和谐融洽、文明健康”的和谐宜居公租房社区。

安居筑梦、砥砺前行。我们的事业才刚刚起步，实现“百年老店”、“常青藤”企业的愿景尚需努力。首都的建设日新月异，百年大计的城市规划目标也为我们在保障房的建设中带来了更多的挑战。“建设一个什么样的首都？如何建设首都？”对于保障房中心而言，早已演变成“如何在首都建设过程中实现百姓安居的保障？”

安居之路漫漫兮，保障民生工程为本也。放眼未来，我们将以首都发展为依托，以实现安居住房保障为目标。继续践行“事业、亲人、家庭”的文化理念，把保障房建设作为利国利民的事业、把广大租户当成亲人来对待、为首都居民提供安居乐业的大家庭。培养“正气、才气、锐气”的员工文化，打造“团结、干事、廉洁”的工作作风，实现我们在安居之路上的事业长青。

习近平总书记指出：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，才能实现经济发展和民生改善良性循环”。面对未来，充满着挑战和机遇，也意味着责任和使命。厚德载物，方得善水流深！当立宏图大志，筑百年之基业；当念黎民疾苦，树惠民之品牌！

立国之道，惟在富民；解民之忧，首当安居。保障房中心以奉献者的无私，以干事业者的昂扬，助力首都安居梦的实现！

北京市保障性住房建设投资中心党委书记、总经理：金 焱

交换服务中心

项目

为进一步规范全市保障性住房后期监管，盘活存量住房资源，规范市场租赁行为，维护房屋租赁当事人的合法权益，按照市政府和市住保办相关工作要求，北京市保障性住房建设投资中心（下简称：保障房中心）投资2000万元组建北京市保障性住房交换服务中心有限公司（下简称：交换服务中心），整合全市保障性住房租赁管理、配租调换、收储等业务。业务范围包括：保障性住房租赁行为管理；保障性住房政府回购与销售；公租房配租与调整调换；市场存量房收储等。

目前，交换服务中心设置法人1名，为执行董事兼经理，监事1名，员工7人，下设5个部门，分别为：租售管理部，公租房管理部，资产管理部，信息管理部，综合行政管理部。

北京市燕保投资有限公司，成立于2012年2月，是保障房中心的全资二级子公司，现注册资本5.5亿元，公司按照现代企业管理模式运作，主要负责保障房中心市场化方向业务及子公司管理。燕保投资目前持有4家公司股权：其中燕欣商业及燕枫工程为全资子公司，分别负责经营管理商业地产及代建工程，产业化集团、房地产交易平台等2家公司为参股公司，均为燕保投资与市属国有企业合作，共同集资建立。

北京燕广置业有限责任公司（以下简称“燕广置业”）成立于2012年5月， 是由国内规模最大的保障性住房建设投资企业北京市保障性住房建设投资中心和隶属西城区人民政府的国有大型房地产企业北京广安置业投资公司共同出资组建。公司注册资本金16亿元，其中北京市保障性住房建设投资中心出资10亿元，持股比例为62.5%，北京广安置业投资公司出资6亿元，持股比例为37.5%。公司的主要业务范围为西城区旧城保护性改造和对接安置房建设。

根据“框架协议”东城区人民政府授权原东城区住宅发展中心（现已改为北京佳源投资经营有限责任公司）与“北京市保障性住房建设投资中心”（以下简称“市中心”）签订协议，共同出资于2015年1月7日成了“北京燕华投资有限责任公司”（以下简称“燕华投资”）。燕华投资注册资本金为16亿元，其中市中心出资10亿元，占62.5％其为控股方，佳源公司出资6亿元，占37.5％。公司经营范围：房地产开发；物业管理；投资与投资管理；出租商业用房；房地产经纪业务。

根据市投资中心与东城区政府“框架协议”，燕华投资的战略定位是：将致力于东城区内对接安置房项目的投资建设及房源收购、棚户区改造和文保区平房改造等项目，探索市场化、专业化渠道，加速解决中低收入家庭住房困难问题。通过市、区政府相关优惠政策，采取内外联动模式，逐步实现东城区人口疏解，推动旧城改造建设工作。

北京燕华投资有限责任公司，依据股东协议和公司章程，组建现代化房地产开发企业管理机制，设立相应的组织架构。公司战略决策层设置有董事会及监事会；公司管理层设置有董事长、总经理、副总经理、财务总监、总经济师、总工程师，公司共设立八个部室，分别为综合办公室、财务部、前期开发部、拆迁管理部、预算合同部、销售管理部、工程管理部、审计监察部。人员编制共计48人，目前高管5人，员工20人。

北京市燕顺保障性住房投资有限公司（以下简称：燕顺投资公司）于2015年11月19日正式完成注册，注册资本金20亿元，由保障房中心与顺义区政府按照51%和49%比例分别注资。公司现有干部职工共52人，其中经营班子6人（董事长1人（兼职），总经理1人，副总经理3人，财务总监1人），工作人员46人。根据业务发展需要已成立部门十个，分别是：综合办公室、人力资源部、法务审计部、财务部、前期管理部、规划设计部、合同预算部、资产管理部、建设管理部、运营管理部（党群工作部和纪检监察部已设立，但人员未到位）。公司共有在职党员26名，占员工总数的50%。

燕顺投资公司围绕保障性住房开展各项业务，一是负责公租房项目的投融资、建设收购和运营管理，收购其他社会单位建设的公租房项目；二是受区政府委托建设并出售定向安置房；三是推进顺义区住宅产业化进程，促进住宅品质升级，推动房地产行业节约资源、循环发展，向消费者提供寿命长、性能好、绿色低碳住宅；四是服务于京津冀协同发展国家战略，抢抓发展机遇，为承接新功能提供住房保障；为提升城市承载能力做强楼宇经济，推进区域城乡一体化进程。

北京燕欣商业投资管理有限公司注册成立于2014年11月，注册资本金2000万元。

燕欣商业目前共有3个职能部室（经营管理部、财务审计部、综合管理部），6个项目部（百子湾项目部、郭公庄项目部、理工大项目部、焦化厂项目部、台湖项目部、运营管理项目部）。

北京燕枫工程项目管理有限责任公司（以下简称：燕枫工程公司）是北京市保障性住房建设投资中心（以下简称保障房中心）的全资子公司，公司于2014年12月注册成立，注册资本金1000万元。公司经营范围为建设工程项目管理；工程咨询；专业承包；房地产开发；物业管理；销售自有房屋和房地产信息咨询。公司目前设有7个职能部门，分别为综合管理部、前期管理部、工程管理部、设计管理部、市场营销部、财务管理部，共有员工37人。公司党支部于2016 年4月成立，现有党员19名。公司目前主要负责保障房中心所属焦化厂地块、百子湾地块保障房项目的综合开发和全过程管理，目前共负责开发的项目用地面积133.7公顷，共计建设保障房19898套。其中焦化厂项目将融公租房、安置房、学校、幼儿园、写字楼、酒店、配套商业、文化创意产业于一体，承担着内城人口疏解和公共租赁住房建设两大职能，是保障房中心成立以来建筑规模最大、功能最为完善、配套最为齐全的保障房小区。随着北京东南部地区规划的逐步实现，焦化厂旧址未来将华丽的蜕变为环境优美，生活宜居，文化氛围浓厚的大型绿色健康生活社区。

北京市房地产交易市场有限公司系根据北京市政府关于完善要素市场、为政府和社会提供全新的房地产交易模式的要求，于2012年7月23日正式挂牌成立，是北京市八大要素市场之一。注册资本10000万元，实收资本10000万元，以下股东分别出资：北京产权交易所有限公司，出资额4890万元，北京市房地产交易所，出资额4000万元，北京市燕保投资有限公司，出资额1110万元。北京市房地产交易市场有限公司下设10个部门，其中前场部门5个，分别为资源管理部、住宅交易部、商业地产一部、商业地产二部和投融资部；中场部门2个，分别为信息技术部和研究发展部；后场部门3个，分别为财务结算部、法务部和综合管理部。

北京市保障性住房建设投资中心（简称“保障房中心”）的中长期发展战略（2016-2025）可概括为“一二三四五六”：

一个使命：发挥“以租为主”住房保障体系建设主力军作用。

两个建设：坚持协调推进公共租赁住房建设和旧城人口疏解棚户区改造定向安置房建设。根据首都城市发展的不同阶段，按照市委市政府的整体部署，促进城市功能合理布局，建设符合首都特色的住房保障体系。

三大平台：建设全国一流的保障性住房投融资、建设收购和运营管理平台，坚持可持续发展，创新平台运作的体制和机制，拓展平台内涵，扩大平台作用。

四个统筹：统筹融资与投资、自建与收购、经营与运营、市级统筹和区县自筹的关系，促进保障房中心中长期可持续发展。

五个坚持：坚持履行基本职能，充分发挥保障性住房三大平台作用；坚持公共租赁住房只租不售策略，促进以租为主住房保障体系建设；坚持非营利平衡经营战略，确保运营管理可持续发展；坚持公共租赁住房低成本扩张战略，持续提高公共租赁住房持有规模；坚持为市级统筹运营公共租赁住房创造条件，不断加强市级统筹力度。

六大业务布局：面向未来，完善战略布局，逐步打造以公共租赁住房事业部和棚户区改造和人口疏解事业部为载体的民生创业板块、以投融资事业部和商业设施事业部为载体的支撑保障板块、以保障房产业化建设与研发事业部和保障房交易中介服务事业部为载体的增值潜力板块。

企业定位：贯彻市委市政府战略部署，努力打造全国一流的保障性住房投融资、建设运营与服务平台。

“十三五”时期主业：

1.保障性住房投融资

按照政府支持、市场化运作的思路，拓宽融资渠道，开展金融创新，发挥财政资金投入的放大效应，吸引社会资本参与保障性住房建设，促进全市保障性住房资源的合理布局与高效利用。

2.保障性住房建设运营与服务

加大市级统筹力度，扩大建设收购规模，提升住房品质；积极推进绿色建筑和住宅产业化，积极试点超低能耗建筑，引领建筑业转型升级；创新管理和服务，不断提升公租房吸引力，促进住房资源合理利用，持续提高住户满意度；发展保障性住房相关增值服务，实现可持续发展。

在“十三五”时期的发展目标是：

1、积极发展公租房，在住房保障体系中充分发挥主体作用积极发展公租房，把“以租为主”变成北京市住房保障主渠道，不断提高公租房吸引力；强化市级统筹，促进住房公共服务均等化；加强市区合作，在全市公租房建设和运营管理中发挥引领示范作用；完善投融资、建设收购、运营管理平台，创新机制，在首都住房保障体系中发挥主体作用。

2、积极推进棚户区改造，在城市功能疏解中发挥保障作用坚持发挥市级棚户区改造专项平台作用，创新投融资模式，为全市棚户区改造工作提供资金保障；集中力量做好旧城棚户区改造和风貌保护工作，努力打造集人口疏解、风貌保护、民生改善、业态升级、环境提升于一体的“北京模式”，带动全市棚改工作取得实质性推进；积极参与通州城市副中心建设，通过保障性住房建设运营支持非首都功能的有序疏解。

3、积极提高市场化水平，在落实五大发展理念方面发挥引领作用坚持政府支持、市场化运作的发展模式，积极创新运用市场机制的策略和方式，大力发展资本运作、资产经营、商业运营和住宅服务，实现可持续发展。大力推进公共服务均等化，积极推动住宅产业化和绿色建筑，全力建设和谐宜居社区，深入探索社区治理体系，不断加强市区合作，实现中心运营资金平衡、运营效率提高、服务水平提升、社会效益显著等目标，模范落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念要求，在实现国资国企特殊功能方面发挥引领作用。

北京保障房专业运营公司增至七个

《证券日报》2018年01月16日报道，记者从北京市保障性住房建设投资中心（简称北京保障房中心）获悉，2017年12月25日、27日、28日，北京保障房中心先后与怀柔、平谷、密云区政府签署保障性住房建设运营战略合作协议，成立保障性住房专业运营公司。至此，北京保障房中心与各区合资组建保障房专业运营公司已增至七个。

成立保障性住房专业运营公司，有利于放大区财政住房保障资金使用效率。”安居客房产研究院北京分析师朱万鹏告诉《证券日报》记者，北京保障房中心与各区成立合资公司后，一方面能够提升资金的使用效率，另一方面也能进一步优化资金在使用过程中的审批程序，除此之外，也有利于进一步降低融资成本。当然，从整体情况来看，也有利于形成北京特色的住房保障体系，即以北京保障房中心为主，各区为辅，着力解决“置住平衡”问题，促使各区更深入地参与基础建设，共同加快新型住房保障体系的建设，构建北京特色住房保障供应体系。