非法用工

依据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条之规定，所谓的“

非法用工是指用工单位或被用工者主体不适格或合法用工单位用工行为不合法的情况。非法用工引发的矛盾纠纷是关涉人民生命健康保护、社会稳定的大问题，有必要进行法律调整，以切实维护被用工者的合法权益。

非法用工毕竟在务工者与用工单位之间形成了

由于非法用工单位与被用工者的法律关系并不定性为劳动法律关系，本文使用因工受伤事故（含职业病）、被用工者的概念，而不是劳动法律关系中的工伤事故、劳动者等概念，目的在于探寻非法用工单位与被用工者之间法律关系的本质。

根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》，非法用工单位是指在无营业执照或者未经依法登记、

现实中用人单位非法用工的现象并不少见，而非法用工最大的隐患就是安全问题。一旦出了问题，对劳动者造成伤害，劳动者及其亲属十分关注赔偿问题。2004年1月 1日起施行的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（以下简称办法）规定，非法用工造成伤亡应当一次性赔偿。那么，如何获得一次性赔偿呢？主要应注意以下几点：

是否非法：

非法用工若出现伤亡，就要依法确定用工性质。《办法》第2条规定：“非法用工单位伤亡人员是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。”也就是说没有营业执照不具备法律规定要件的单位用工都在非法用工的范围，同时还包括依法成立的单位使用童工也在此列。

把握赔偿费用范围：在非法用工中受伤致残或死亡，人们关心的就是能得到哪些赔偿。《办法》第3条规定：“一次性赔偿包括受到事故伤害或患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金，……劳动能力鉴定费用由伤亡职工或者童工所在单位支付。”这一条很清楚地告诉人们，赔偿范围有三项，即治疗费、一次性赔偿金、劳动能力鉴定费。对于鉴定之前的费用，根据《办法》第4条规定，在劳动能力鉴定之前治疗期间的生活费、医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费及所需的交通费等，按照《工伤保险条例》规定的标准和范围，也是全部由伤残职工或童工所在单位支付。

赔偿计算：

有了赔偿范围，一次性赔偿金应怎么计算？《办法》第7条规定：“以单位所在地工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资为赔偿基数。”这个基数到劳动保障部门就可以查到。有了赔偿的基数，具体的计算则根据第5条规定。也就是受伤致残的一次性赔偿金支付标准，按照伤残等级的不同，一级伤残至十级伤残分别按照赔偿基数的16倍至1倍支付。对于受到事故伤害或患职业病造成死亡的，根据《办法》第6条规定：“按照赔偿基数的10倍支付一次性赔偿金。”

赔偿途径：

一些人在得不到赔偿的时候容易冲动而采取违法的手段以得到赔偿，这是不可取的。在索赔的过程中，一定要相信和依靠法律，因为有关法律和劳动法规规定了多种获得赔偿的途径，一般说来有四种：一是与用人单位协商。对于非法用工致残者，要按照办法第3条规定的“一次性赔偿数额应当在受到事故伤害或患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。有了劳动能力鉴定书，索赔就有了准确的依据。二是向劳动保障行政部门举报。如果与用人单位不能协商解决或用人单位拒不进行一次性赔偿，就要按照《办法》第8条规定：”可以向劳动保障行政部门举报。“劳动保障行政部门”经查证属实的，劳动保障行政部门应责令该单位限期改正。“三是申请劳动争议仲裁。存在非法用工的用人单位本身法律意识较为淡薄，处于弱势的劳动者要想让用人单位主动一次性赔偿很难。因此，必要时按照《办法》第9条”伤残职工或死亡职工的直系亲属、伤残童工或者死亡童工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。“向劳动争议仲裁机构申请劳动争议仲裁。仲裁后不服，还有第四种途径，就是向法院提起诉讼。

中国国务院总理温家宝2008年03月05日上午在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，2008年要努力扩大就业，认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。

温家宝提出，要坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。加快建设城乡统一规范的人力资源市场，完善公共就业服务体系，促进形成城乡劳动者平等就业制度。

温家宝在政府工作报告中，加强高校毕业生就业指导和服务。深化退役军人安置制度改革。完善就业援助制度，落实促进残疾人就业政策，建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制。

温家宝强调，要督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同。加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击各种非法用工行为。

温家宝指出，在世界上人口最多的国家解决就业问题，是一项极为艰巨的任务。我们要用百倍的努力，把这项关系民生之本的大事做好。