公民防范恐怖袭击手册

2014年5月，经中央批准，国家反恐怖工作领导小组决定，以新疆为主战场，其他省区市积极配合，在全国开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。公安部专门成立了专项行动指挥部，并向新疆派出前方工作组，指挥、指导和协调全国公安机关深入开展专项行动。行动开展以来，全国公安机关坚持主动进攻，强化协同作战发起凌厉攻势，成功打掉了一批暴恐、宗教极端团伙，抓获了一批暴恐、宗教极端分子，取得了显著成效。此次向公众免费发放《公民防范恐怖袭击手册》是在公安部下发《公安部关于公安机关建立完善暴力恐怖犯罪活动举报奖励机制的通知》，要求各地建立完善暴力恐怖犯罪活动举报奖励机制的基础上，广泛发动人民群众参与反恐斗争的又一有力举措。

《公民防范恐怖袭击手册》共分为“什么是恐怖活动、恐怖组织、恐怖活动人员”、“遇到恐怖袭击怎么办”、“紧急情况下如何自救互救”等42个具体问题，以文字和漫画相结合的方式，具体形象地介绍了公民反恐、防恐的基本常识。通过手册，群众既能够深刻认识暴力恐怖活动的严重危害，提高识别可疑人员、物品能力，也可以增强自救、互救技能，旗帜鲜明地反对恐怖主义、打击恐怖活动，推动在全社会形成防范打击暴力恐怖犯罪的强大声势。据介绍，为切实提高公民防恐手册的实用性，国家反恐办专门组织力量，进行了广泛调研，并密切结合当前我国反恐怖斗争的新形势、新特点，充分借鉴了国外群众防范恐怖袭击的经验、做法。

国家反恐办负责人指出，恐怖活动严重危害人民生命财产安全，严重挑战社会秩序和人类文明底线，要充分认识反恐斗争的长期性、艰巨性、复杂性，公安机关必须出重拳、下狠手，坚持打早打小、露头就打，不给暴恐分子可乘之机。打好反恐战争，广大人民群众的积极参与至关重要。只有紧紧依靠群众、发动群众，人民群众广泛参与，才能真正对恐怖活动形成围剿之势，最大限度将暴恐犯罪摧毁在萌芽状态。

这位负责人表示，《公民防范恐怖袭击手册》的制定充分体现了党和政府对反恐怖工作的高度重视，表明了以人为本的执政理念和对人民群众生命高度负责的态度。下一步，国家反恐办将继续深入贯彻落实习近平总书记关于加强反恐怖斗争的一系列重要指示精神和中央决策部署，以免费发放手册为契机，在全国深入开展防范恐怖袭击宣传教育活动。各地各部门要充分利用多方资源开展宣传教育活动，采取“形式多样、内容丰富、贴近百姓、服务社会”的方式方法，扩大防范恐怖袭击宣传教育培训工作的覆盖面，逐步建立“专群结合、全民参与”的全社会反恐、防恐常态化工作机制，真正使反恐防恐宣传教育深入人心，人民群众反恐防恐意识和应对恐怖袭击的能力进一步提高。

据了解，除北京外，今天上午，辽宁、上海、河南、广东、新疆等地同步开展《公民防范恐怖袭击手册》发放活动。

反恐斗争具有长期性、严峻性和复杂性，打好反恐战争，既需要专业队伍的有力打击，也需要广大人民群众的积极参与和强力支持。国家反恐办首次面向公众免费发放《公民防范恐怖袭击手册》，可以进一步加强群众主动识别、防范恐怖分子的意识，更主动地参与到反恐斗争中来。

此前，公安部于2014年6月下发了《关于公安机关建立完善暴力恐怖犯罪活动举报奖励机制的通知》，鼓励群众积极主动举报，强调重奖、快奖更要保护举报人。这些举措的出台不仅是动员群众共同参与到反恐斗争中来，更多体现了党和政府对人民群众生命高度负责的态度和浓浓的人文关怀。相信随着更多群众参与到反恐斗争中来，凝聚起共同打击暴力恐怖活动的强大正能量，就能真正对暴恐活动形成围剿之势，让暴恐分子成为“过街老鼠，人人喊打”。

恐怖活动严重危害人民群众生命财产安全，严重挑战社会秩序和人类文明底线。严厉打击暴恐活动，谁也不能置身事外。只有充分调动各方面力量，整合各方面资源，逐步建立“专群结合、全民参与”的全社会反恐防恐常态化工作机制，充分利用多方资源开展宣传教育活动，进一步增强广大人民群众的反恐防恐意识，调动起广大群众的积极性，才能铲除暴恐犯罪的生存土壤，确保打赢这场反恐维稳人民战争。

防恐手册

发现可疑人怎么办？

保持镇静 不要引起对方警觉。

迅速报警 直接拨打110，反映可疑情况。

牢记特征 尽可能记住嫌疑人及交往人员体貌特征，在确保不被发现的情况下，可用手机对人和物品进行拍照。

确保安全 做好自身防护，防止被可疑人发觉。

公交车上遇纵火怎么办？

呼救灭火 大声告诉司机：着火啦。同时打开车门，用随车灭火器进行灭火。

迅速下车 打开车门和逃生窗，顺序快速下车。

自救互救 采取正确方法及时灭火，及时帮助他人扑灭身体衣物之火；协助医务人员救治、搬运伤员。

协助调查 客观详细地向警察描述看到的情况。

地铁车厢内遇纵火怎么办？

沉着冷静 及时报警 可以用自己的手机拨打119，也可以按列车车厢内的紧急报警按钮，条件允许时用车厢内灭火器自救。

关闭厢门 防止蔓延 如果火势蔓延迅速，应尽快逃至相对安全的车厢，关闭车厢门，防止火势蔓延，赢得逃离时间。

听从指挥 有序撤离 列车到站时，听从工作人员指挥撤离；如停电，可按照应急灯的指示标志有序逃生，注意要朝背离火源的方向逃生。

破窗逃生 科学防护 若车门打不开，可利用身边的物品打破门窗。同时，将携带的衣物、纸巾浸湿，捂住口鼻，低身逃离；一旦身上着火，可就地打滚或请他人协助用厚重的衣服压灭火苗。

遇刀斧砍杀袭击怎么办？

快速跑开 看到有人手持刀斧砍杀时，不要停留观看，丢弃携带物品，迅速跑开，远离手持刀斧的人。

迅速躲避 利用身边的建筑物、树木、车体、围栏、柜台等物体进行阻挡躲避砍杀，与其拉开距离。

奋力反抗（自卫） 在无法跑开或躲避时，联合他人，利用随身携带物品（手提包、衣服、雨伞等）和随手能够拿到的物品（木棍、拖把、椅子、砖块、石头和灭火器等）进行奋力反抗（自卫）。

及时报警 拨打110报警：什么时间、什么地点、有多少人在持刀斧砍杀人、歹徒的基本体貌特征。

自救互救 到达安全区后，及时检查是否受伤，发现受伤，及时实施自救互救。

事后协助 积极向警察提供现场情况，协助调查。

遇枪击如何选择掩蔽物？

位置 掩蔽物最好处于自己与恐怖分子之间。

质地 选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干、汽车前部发动机及轮胎等；木门、铝制门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等虽不能够挡住子弹，不能作为掩蔽体，但能够起到掩蔽作用，使恐怖分子在第一时间不能够发现你，为下一步逃生赢得时间。

体积 选择能够挡住自己身体的掩蔽物。有些物体质地密度大，但体积过小，不足以完全挡住自己的身体，就起不到掩蔽目的，如路灯杆、小树干、消防栓等。

形状 选择形状易于隐藏身体的掩蔽物。掩蔽体形状规则，就容易躲避子弹，隐藏身体，如立柱；不规则物体容易产生跳弹，掩蔽其后容易被跳弹所伤，如假山、观赏石等。

以上内容据《公民防范恐怖袭击手册》

很实用的一本小册子，领来以后我大致地翻看了一遍，里面讲得很到位，补充了我们平时认识上的一些盲点。作为北京市民，自己每天上下班及平时出行都会做公交或地铁，咱们地铁的安检相对没有问题，希望北京市公安局对大家比较关心的公交车安全管理及防范的内容能有进一步加强。

——市民刘女士

这手册说不定什么时候就能救咱的性命。

——市民王女士

反恐防恐方面，民众的意识可能要比技能更重要。只有充分提高自己的安全意识，遇到恐怖突发事件后，才能最大限度地保护自己的生命财产安全。

——反恐专家、中国现代国际关系研究院研究员李伟