美丽中国

习近平同志在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

习近平说，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

习近平指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

一是要推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

二是要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

三是要加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

四是要改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

习近平强调指出，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。[1]

习近平同志在党的十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

连日来，十九大代表在讨论时表达了共同的感受：在向着社会主义现代化强国目标迈进的新征程上，一幅天蓝地绿水净的生态文明建设的美丽画卷正在徐徐展开。

代表们表示，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，务必以更大的责任和担当，为强盛中国注入更多“美丽”的力量。

“美丽”被写入强国目标 生态文明建设迈入新时代

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”如今，美好生活的目标中，美丽生态分量越来越重。

到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国——相比过去，十九大报告对于发展目标的表述增加了“美丽”二字，让人眼前一亮。

“将‘美丽’二字写入社会主义现代化强国的目标，意味着从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度推进生态文明建设，彰显了我们党的远见卓识和使命担当。”十九大代表、陕西省发改委主任方玮峰说。

十九大代表、贵州安顺市委书记曾永涛说，这是一场关乎亿万人民福祉、中华民族永续发展的绿色变革，将引领我们迈入生态文明建设新时代。

“坚持人与自然和谐共生”被写入新时代中国特色社会主义基本方略，整个报告用一个章节来部署加快生态文明体制改革，建设美丽中国……生态文明建设被提上前所未有的重要位置。报告在2035年的奋斗目标中明确提出，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化。人民群众日益增长的美好生活需求之一，正是对于美丽中国、美丽家园的美好愿望。迈进新时代，生态已经成为人民生活中不可或缺的关键一环。

以绿色理念为指引 美丽中国梦绿意更浓

18日下午青海代表团讨论会上，十九大代表、青海省玉树藏族自治州委书记吴德军展示了一张照片。这个名为《最美生态链》的照片上，三个小孩身上背满了用绳子串起来的塑料瓶，里面装着各种垃圾。

图片讲述了这样一个故事：在今年的虫草采挖季，名叫旦增的小孩带着他的弟弟妹妹边挖虫草，边捡拾沿途垃圾，没有装垃圾的工具，就把一个个塑料瓶凿洞串起来，挂在身上，集中带到垃圾回收点。

吴德军代表感慨，“‘绿水青山就是金山银山’的理念在玉树这个三江源头已经深入人心，很多居住在海拔4000多米高原的农牧民都有这样的自觉。”

“绿水青山就是金山银山”“保护环境就是保护生产力”……如今，绿色理念已经渗入到生产生活等经济社会发展的方方面面，成为越来越多人自觉自愿的共识。

十九大代表、重庆市云阳县大可农业开发有限公司总经理杨大可说自己是这些理念的受益者。他带领周边农民发展绿色循环经济，目前已种了3.2万亩果树，带动当地72户农户脱贫，年人均增收1.3万元。

“我们最大的优势就是生态，放大了生态的优势，就拉长了发展的链条，这是重要的生产力，也是普惠的民生福祉。”杨大可说。

在甘肃陇南，随着环境科技因素对矿产品市场的影响，“竭泽而渔”的开发难以为继。后来，陇南没有立项审批一家水电站，没有落户一家“三高”企业，坚决淘汰了一批落后产能企业，当地居民的居住环境持续改善。

十九大代表、甘肃陇南市委书记孙雪涛说，保护生态就是保护民生，发展生态就是改善民生，“吃祖宗饭、断子孙路的事坚决不为!”

筑牢“美丽中国”制度屏障 走好环保“长征路”

“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”“像对待生命一样对待生态环境”……十九大报告中这些提法，彰显了党对建设“美丽中国”的坚定决心。

建设美丽中国，重在制度保障。

十九大代表、广东省惠州市委书记陈奕威说，建设美丽中国，关键是要守住生态底线谋发展。构建有力的监管体制，是推进生态文明建设的重要保障。

“大亚湾石化区建设时，总投资100多亿元的17个项目，因为不符合‘招商图谱’吃了 ‘闭门羹’，而一批标准高、结构优、技术好的项目则被主动引入。”他说，惠州构建“政府监管、社会监督、公众参与”的环保约束监督机制，用一条条生态“红线”、环保“高压线”，向高耗能、高污染、高排放的粗放生产方式说“不”。每年项目环保否决率在10%以上。

令人印象深刻的是，十九大报告提出，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作;还提出设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。这些硬措施、严要求，为“美丽中国”建设提供了强有力的制度保障。

“生态文明建设任务再急再重，也首先确保严字当头。”十九大代表、内蒙古自治区锡林郭勒盟委书记罗虎在说，让“制度屏障”严起来，必须在考核上、惩罚机制下功夫。

建设美丽中国，贵在抓好落实。

在十九大甘肃代表团开放日上，代表们谈起祁连山生态破坏问题时，依然感到有切肤之痛、锥心之感。他们说，甘肃是国家西北地区重要生态屏障，要以知耻后勇的精神，以实实在在的举措去努力，进一步提高思想认识，通过规范化、法制化、长效化进行生态环保治理。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登说，希望未来在加快推进生态环境监管体制的改革中，厘清生态保护体制的大方向和原则，把生态系统的经营权和监管权彻底分开，建设一个高效有序的生态监管体制。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，绿色发展、绿色生活理念深入人心，中国经济社会发展更加充满活力，生态文明建设推动中华民族在伟大复兴征程中阔步前进。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。着眼中华民族永续发展，开创生态文明建设新局面

2017年7月7日，波兰克拉科夫，第41届世界遗产委员会会议上，可可西里跻身世界自然遗产。

为保护生态极其重要又极为脆弱的可可西里，2015年12月，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了三江源国家公园体制试点方案。包括可可西里在内的三江源地区，成为我国首个国家公园试点。

国家公园这种新的保护形式，将使三江源成为青藏高原生态保护修复示范区，成为共建共享、人与自然和谐共生的先行区。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列新理念新思想新战略，回答了为什么建设生态文明、怎样建设生态文明等重大问题，形成了科学系统的生态文明建设理论体系。

党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”确立为生态文明建设的宏伟目标。

“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要‘两座山’：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。”2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲后回答学生提问时说，“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”

5年来，生态文明建设具有顶层设计意义的一系列“四梁八柱”日益完善——中央审议通过40多项生态文明和环境保护具体改革方案，各地结合实际推出实施办法，生态文明建设的制度日臻完善。

2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。

同年9月，《生态文明体制改革总体方案》出台，提出到2020年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等8项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。生态文明建设有了更加明晰的“路线图”。

5年来，生态文明建设的基础性制度逐步完善，扎紧了制度的篱笆。生态文明建设目标评价考核办法、全面推行河长制、生态环境损害赔偿制度改革试点、党政领导干部生态环境损害责任追究办法等相继出台，生态文明建设的责任主体更加明确。

5年来，生态文明建设的法律体系不断健全完善。新修订实施的环境保护法，确立了按日连续计罚等惩罚措施，被称为“史上最严”环保法;修改大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法等环境保护的有关法律，加大惩罚力度，提高违法成本……

中央党校教授辛鸣认为，“绿水青山就是金山银山”这一重要论断，确立了生态环境在生产力构成中的基础地位，丰富和发展了马克思主义生产力发展思想。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。五年来，我国生态文明建设力度更大、举措更实、推进更快、成效更好

2017年初，河北省文安县鹏程木业老板郭万立做出了一个决定：把在廊坊的别墅卖掉，凑了近3000万元，给企业新上了环保设备，走清洁生产的提档升级之路。

文安地处河北省廊坊市，是我国最大的胶合板生产基地之一，最多时有企业8000多家，从业人员10万。大小企业和家庭作坊遍地开花，但有污染治理设施的却没有几家。

今年4月起，环保部对大气污染较为严重的京津冀及周边地区的城市开展为期一年的环保强化督察。像这样的“散乱污”企业正是督查的重中之重。

17.6万家——这是28个城市排查出需要整治的“散乱污”企业数量。对于这些企业而言，如果不能实现达标排放，唯一的选择将是关停。

断腕才能重生。为了换回蓝天，以牺牲环境为代价的落后的生产方式已经不可持续。转型升级难免会有阵痛，但走一条更加环境友好的发展之路是必由选择。

文安县下大力气鼓励企业进行兼并重组，转型升级。全县企业共投入12亿元资金进行技术改造。如今，整合升级后的200家企业全部达标，产值、纳税均实现翻番。

这仅仅是十八大以来，我国向污染宣战的一个缩影。

从2013年起，我国打响了大气、水、土壤污染防治的“三大战役”，《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台，向污染宣战迈出了更加坚实的步伐。

与2013年相比，2016年京津冀地区PM2.5平均浓度下降了33%、长三角区域下降31.3%、珠三角区域下降31.9%;全国酸雨区面积占比已从历史高期的30%以上下降到当前7%左右的水平。

全国地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.8%，劣V类水体比例下降到8.6%，大江大河干流水质稳步改善。

领导干部是推进生态文明建设的关键少数。5年来，我国通过各项制度的落地，逐渐将各级领导干部的生态环保责任压实。

2015年底，中央环保督察巡视从河北省开始试水。到今年9月，第四批中央环境保护督察组已完成对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等省(区)的督察进驻。我国实现对31个省份的中央环保督察全覆盖。

中央环保督察组每到一处，都掀起了一场治污问责风暴。两年来，各地已有一万多人被问责。

2017年7月，中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，包括3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责。这是党的历史上因生态问题问责级别最高的一次。

这让不少领导干部认识到，生态环保不是说说而已、督察不是一阵风，而是一条真正不可触碰的“高压线”。

标本兼治，方能胜在持久。我国的生态修复不断加码，还大地山川以绿色——

5年来，我国年均新增造林超过9000万亩，恢复退化湿地30万亩，退耕还湿20万亩，118个城市成为“国家森林城市”。

治理沙化土地1.26亿亩，沙化土地面积年均缩减1980平方公里，实现了由“沙进绿退”到“绿进沙退”的历史性转变。

在刚刚结束的《联合国防治荒漠化公约》第13次缔约方大会上，联合国环境署向世界介绍中国防治荒漠化经验。

联合国副秘书长、联合国环境署执行主任埃里克·索尔海姆说，中国的生态文明建设理念和经验，正在为全世界可持续发展提供重要借鉴、贡献中国的解决方案。

绿色发展和绿色生活是实现中华民族永续发展的必由之路。面向未来，推动美丽中国建设迈出更加坚实步伐

发展是硬道理，发展需要可持续。

生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。习近平总书记指出，资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。要树立节约集约循环利用的资源观，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。

在浙江，2016年基于“绿水青山”的旅游产业增加值同比增长12.8%。在规模以上工业中，环保、健康产业增加值分别增长7.2%和8.9%，均高于规模以上工业6.2%的平均增速。

这5年，随着结构转型升级加快，中国经济呈现出更加绿色、更有活力的新气质。今年上半年，全国服务业增加值占国民经济的比重达54.1%，高于第二产业14个百分点;最终消费支出对经济增长贡献率达63.4%，比投资高30.7个百分点，成为经济增长的主要推动力。

建设山川秀美的绿色中国，人人都是受益者，人人都是参与者。

中秋节前，在北京工作的王丽在网上为家人选购月饼。

“我发现最畅销的还是普通礼盒装的月饼，一般就是一个礼盒加一层纸质包装，前些年那些层层包装、沉甸甸的礼盒装一两块的豪华装月饼几乎看不见了。”她说。

确实，随着节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式的形成，过度包装等奢侈浪费现象已经得到了一定程度的遏制。

从2013年至今，以反对“舌尖上的浪费”为目的的“光盘行动”已开展4年。随着中央八项规定的严格执行，大吃大喝和炫耀性消费明显减少，“按量点菜”的观念开始树立。

“以前人们剩下的菜就直接扔掉了，现在越来越多的顾客选择把剩菜打包带回家。”在北京市一家餐厅工作的小刘说，如果客人点餐量太多了，服务员也会进行提醒。

如今，以“光盘行动”为代表的节约理念正在成为人们的共识。节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式正在形成。

站在新的起点上，以习近平同志为核心的党中央将带领人民继续为建设美丽中国而奋斗。天蓝、地绿、水净的美丽梦想，一定会在我们这一代人手上变成现实。