三大攻坚战

指“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”

2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上的重要讲话中指出，到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2020年全面建成小康社会后，我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

2018年3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大一次会议作政府工作报告。李克强在作政府工作报告时说，坚决打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。

推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。我国经济基本面好，政策工具多，完全能够守住不发生系统性风险的底线。

加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。党员要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2020年全面建成小康社会后，我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

“三大攻坚战”明确宣示了什么

来源：人民政协报

党的十八大以来的5年，中国经济稳健运行在合理区间，综合国力和国际竞争力明显提升。在我国经济发展向形态更高级、分工更复杂、结构更合理、国际国内联动更紧密的阶段演化的同时，我们也必须看到，今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。可以说，防范化解重大风险是硬骨头，精准脱贫、污染防治是硬任务！

坚决打好“三大攻坚战”是进行许多具有新的历史特点伟大斗争的历史抉择和现实需要。与包括经济领域的重大风险斗争、与贫困斗争、与环境污染斗争，如同辽沈、淮海、平津三大战役对中国革命胜利的决定性影响一样，直接决定着全面建成小康社会即第一个“百年目标”的实现要求，关系到“第二个百年目标”的实现进程，关系到中国特色社会主义现代化国家的实现程度，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现愿景。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。我国正处于改革发展的攻坚时期与决战决胜阶段，国内外形势错综复杂，各种不确定不安定不稳定因素叠加。如果对当前和今后一个时期我们在国际国内面临的矛盾风险挑战掉以轻心，防范不及、应对不力，就会导致矛盾风险挑战传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，外部世界风险无小事，地缘政治变化、国际局势和大国经济博弈，随时可能演化为重大风险，“蝴蝶效应”要时刻保持警惕。国内重大风险也时刻不可忽视：中共面临“四大考验”和“四大危险”，经济领域面临“灰犀牛”和“黑天鹅”风险，社会领域存在公平正义缺失和贫富分化风险，意识形态领域和网络信息领域存在安全风险，生态环境存在污染爆发风险等，都是需要特别重视防范和化解的重大风险。在经济领域特别要完善财政金融安全“防火墙”和风险应急处置机制，防范化解地方政府债务增量风险，防止发生系统性金融风险。

坚决打好精准脱贫攻坚战。反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中共的重要使命，也是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。脱贫攻坚所取得的显著成绩，为打赢脱贫攻坚战奠定了基础，为全球减贫治理提供了“中国方案”。同时也应该看到，脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢。找准方位才能靶向治疗，主动作为才能克难前行。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，要采用超常规思路和办法，重点研究解决深度贫困问题，聚焦精准发力、攻克坚中之坚。要加大督促检查和考核评估，确保脱贫人口实现“两不愁、三保障”，绝不让一个贫困群众“掉队”。

坚决打好污染防治攻坚战。“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”。保护环境，维护生态，自古就是治国理政的重要组成部分。早在春秋时期，齐相管仲就提出，“不能谨守其山林菹泽草莱，不可以立为天下王”。能否保护自然，决定着有无管理天下的能力和资格。治理生态环境恶化、推动形成绿色发展方式和生活方式，是新发展理念指引下的一场深刻革命。要牢固树立生态红线的观念，创新发展思路、发挥后发优势，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式。

经过5年来的砥砺奋进，我们对坚决打好“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会充满获得感和认同感；我们眼前，建设社会主义现代化国家的第二个百年奋斗目标出现在东方的地平线上！