十五省市委书记会议

在整顿和巩固农业生产合作社的过程中，中央农村工作部也统筹安排了1955年至1956年的农业生产合作社发展计划。根据过渡时期总路线的要求，以及毛泽东提出的在三个五年计划内实现合作化的规划，考虑到65万个合作社的巩固任务很繁重，这些合作社能否巩固，对整个合作化运动的关系和影响极大。因此，主张少发展一点，到1956年翻半番，发展到100万个。中共中央政治局批准了农村工作部的这一计划。本来，这中间不存在什么“右倾机会主义的方针”，也没有什么“另搞一套”的问题。农村工作部在执行中央方针、政策的具体工作中，也确实出现一些缺点。可是，毛泽东却把这些缺点看得过于严重。

为此，中共中央于1955年5月17日，召开了15省市委书记会议。

毛泽东在这次会议上，作《关于农业合作化问题的讲话》。他说：合作社问题，也是乱子不少，大体是好的。不强调大体好，那就会犯错误。他批评说：在合作化的问题上，有种消极情绪，我看必须改变。再不改变，就会犯大错误。重申了“停、缩、发”的三字方针。他说：“该停则停，该缩则缩，该发则发。”这些意见同他3月26日的看法大体一致。但是，在解释“三字方针”时，他强调了“发”的方针。他认为，在发展合作化问题上，要分清情况采取“停、缩、发”的方针。缩有全缩，有半缩，有多缩，有少缩，收缩要按实际情况，在新区不是停，不是缩，“一般是发”，“基本是发”；老解放区，如东北、华北，有的也要发。对合作化的速度，毛泽东有了新的考虑，改变了他原来每个五年计划发展1／3的设想。而中央农村工作部部长邓子恢坚持经中央政治局批准的农村工作部翻半番的主张，应该慢一点打好基础。毛泽东却认为这个发展数字少了，主张在原有的基础上，加一倍，也就是要发展到130万个社。这本来是有关步骤、方法上的不同看法，未涉及更大的原则问题。但当毛泽东调查了农村工作部的文件档案后，得出了邓子恢和中央农村工作部的思想右了，对合作化不积极的结论。因此，他认为合作化运动需要解决的问题，不是纠“左”，而是反右。

应该说，毛泽东个人推翻经中央政治局批准的农村工作部的这两年合作社的发展规划，是违反党的民主集中制和集体领导的原则的。在农业合作化问题上反右的结果，使已经存在的个别地区发展过快的缺点更加严重，留下不少长期未能克服的后遗症。