二月会议

自1946年6月蒋介石发动全面内战以来，共产党领导的各解放区部队经过7个月的自卫战争，已经歼灭来犯的国民党正规军56个旅，被歼灭之敌已超过国民党进犯解放区部队的四分之一。国民党军队已开始失去军事上的主动地位，人民解放军开始在几个战场上夺取了主动权。由于国民党在政治上实行内战、独裁、卖国的政策，经济上造成空前严重的危机，激起了全国各阶层人民的反对，国民党统治区人民争取和平、民主、独立的斗争日益高涨。国际形势的发展也对中国人民的斗争极为有利。这一切都预示着中国即将出现一个人民大革命的高潮。

为统一全党对当前形势的认识，作好迎接中国革命新高潮的思想和物质准备，中共中央于1947年2月1日在延安枣园召开了政治局扩大会议(简称“二月会议”)。出席会议的中央政治局委员8人，有毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时、彭德怀、康生、林伯渠；中央委员和候补中央委员10人，有郑位三、李先念、曾山、徐特立、王明、廖承志、陈伯达、邓颖超、陈少敏、马明芳；党政军重要工作人员18人，有李菁玉、刘景范、马文瑞、廖汉生、阎揆要、傅钟、戴季英、钱俊瑞、任质斌、廖鲁言、安子文、冯文彬、师哲、李维汉、贾拓夫、杨尚昆、谢觉哉、胡乔木，共计36人。毛泽东主持会议。

会议的主要议题是讨论和通过毛泽东为中共中央起草的《迎接中国革命的新高潮》的党内指示。刘少奇首先对会议的议题作了简要说明，强调要认真研究中国革命新高潮即将到来的形势趋向，统一思想认识，作好各方面的准备。接着，彭德怀和周恩来在会上发言，分别介绍了全国的军事情况和政治情况。

《指示》明确指出：“目前各方面情况显示，中国时局将要发展到一个新的阶段。这个新的阶段，即是全国范围的反帝反封建斗争发展到新的人民大革命的阶段。现在是它的前夜。我党的任务是为争取这一高潮的到来及其胜利而斗争。”《指示》还具体指出了人民解放军在军事上的伟大胜利、蒋管区人民运动的新高涨和国际形势的有利发展，以使全党全军树立粉碎国民党反动派的进攻，迎接中国革命新高潮的信心。

《指示》根据对国内外军事、政治、经济形势的客观分析，具体部署了全党的工作：

在政治上，《指示》要求全党，必须巩固和发展包括工人、农民、城市小资产阶级、民族资产阶级、开明绅士、其他爱国分子、少数民族和海外华侨在内的极其广泛的全民族统一战线。《指示》规定，解放区的“三三制”政策仍然不变，在政权机关和社会事业中，除共产党人以外，必须继续吸收广大的党外进步分子、中间分子(开明绅士等)参加工作；解放区内，除汉奸分子和反对人民利益而为人民所痛恨之外，一切公民不分阶级、男女、信仰，都有选举权和被选举权；解放区在彻底实现耕者有其田的制度以后，人民的私有财产仍将受到保障。

在军事上，《指示》提出，为着彻底粉碎国民党反动派的进攻，必须在今后几个月内再歼敌40至50个旅，“这是决定一切的关键”；必须充分地实行中央和军委已经指出的集中优势兵力，各个歼灭敌人的作战方法；今后军事建设的中心任务，是用一切努力加强炮兵和工兵的建设，以适应战争发展的需要。

在土地问题上，《指示》要求，必须继续执行《五四指示》，放手发动群众，开展土地改革运动；必须坚决联合中农，绝对不许侵犯中农利益(包括富裕中农在内)；对一般富农和中小地主，应有适当的出于群众愿意的照顾；务须团结百分之九十以上的群众，孤立反对土地改革的少数封建反动分子，以期迅速实现耕者有其田的任务。

在生产问题上，《指示》提出，必须作长期打算，努力生产，厉行节约，并在生产和节约的基础上，正确地解决财政问题；必须执行发展生产、保障供给，军民兼顾、公私兼顾和统一领导、分散经营等三项原则。

《指示》也充分估计到当时所面临的严重困难，估计到中国反帝反封建斗争的长期性，要求“全党同志都必须充分地估计到，并准备用百折不回的毅力，有计划地克服所有的困难。”

在会议讨论中，毛泽东说：“中国的两个基本矛盾，民族压迫和封建压迫都没有解决，因此革命高潮不可避免地要到来”。“全国人民除了为独立、民主、和平而斗争外，再没有别的出路了。解放区的胜利越大，则高潮来得越快。”关于对待蒋介石的问题，毛泽东说：“今天对待蒋介石同抗战时不同。就是在抗战时期蒋介石也是消极抗战、积极反共，凡能对我进攻之处无不进攻。我们同他斗争时间长，妥协的时间短。如果我们不在抗战时期坚决抵抗反动派的进攻，就没有今天的局面。日本投降后的和平谈判，我们是受了损失的，或是人民受了损失，但是，这是局部的，而且那时我们不仅在军事上需要而且在政治上也很需要。现在这个文件也没有堵死将来谈判和平的可能，我们还没有提出打倒美帝国主义和蒋介石的口号，实际上是要打倒他们。”

会议一致认为，毛泽东起草的中共中央指示，对形势的预测是正确的，及时向全党指出这个形势是必要的，同意立即向党内下发这个指示。

会议还通过了《中共中央关于不承认蒋政府一切卖国协定的声明》和《收复区某些分子奖惩问题的指示》两个条件。中共中央的声明郑重指出：“对于1946年1月10日以后由国民党政府单独成立的一切对外借款、一切丧权辱国条约及一切其他上述的协定、谅解，与今后未经政治协商会议通过或未经征得本党和其他参加政治协商会议各党派同意的一切同类外交谈判，本党在现在和将来均不承认，并决不担负任何义务。”

中央政治局“二月会议”，系统地总结了全面内战爆发以来形势的发展、国共双方情况的变化和中共的工作经验，在敌我双方力量对比尚未根本改变、国民党尚有战略进攻能力的情况下，明确地作出人民大革命高潮即将到来的科学判断，这对于鼓舞全党全军的必胜信心，加速人民解放战争的胜利进程，作好迎接中国革命新高潮的各项准备，发挥了重要作用。