租购同权

2017年7月，住建部等9部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，

一是优质公共资源的供给能力不足，在一些人口大规模流入的城市，完全做到“租购同权”还不现实。我爱我家董事长谢勇等业内人士认为，对于租赁需求庞大的一线及“热点”二线城市，在公共资源尤其优质资源总量稀缺及分布不均情况下，暂时难以做到无差别化的同权。

二是目前各地新政在“同权”方面仍留有较高的准入门槛，结果就是实质性改变并不大。以广州为例，广州符合就近入学条件的承租人分三类，分别是“具有广州市户籍的适龄儿童少年”“人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生”以及“符合广州市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女”。武汉市教育系统目前对学位使用顺序的排位与全国多地类似，即第一顺位为“房户合一”；第二顺位为“有房无户”；第三顺位是租房者的子女。业内专家指出，若不改变租房者在使用学位时优先级上的顺位，“租售同权”还只能停留在口号层面上。

三是租房落户目前还仅局限于较小范围。本刊记者采访获悉，根据媒体已经披露出来的信息，济南租房落户第一人陈先生，租住的是亲属房屋。像济南、无锡等城市的租房落户政策都有一个要求——“房屋所有权人同意落户”。这短短几个字的规定，落实起来，其实难度并不小。中原地产首席分析师张大伟表示，如果只能涉及房主同意才可以落户的话，那他就只能是亲戚朋友之间的小范围权益的转移。

分析认为，租购同权是指以给租房者赋权更多的方式，弥补租房和买房所能享到的权利差距。租房落户是租购同权的基础，但与租购同权还是有一定距离。“租购同权”目前来看并不现实。除了户籍，买房还与教育医疗资源、社会认同、文化心理、投资手段等相联系，购房者除了户籍之外还想拥有的是相关社会权利，所以现实中还是会有一部分人会考虑买房。

租购同权

另有分析认为，租房者在享受公共福利方面和其他市民待遇相同。但是公安部门负责的落户是狭义户口登记，这是各种福利的基础，比如有了无锡户籍，子女就可以按时打疫苗。但对于其他资源，是由市政府其他职能部门作规定，比如小孩就近入学，入学条件、学区划分、学籍名额怎么确定，就需要教育部门规定。

教育学者分析认为，提出“租购同权”是有积极意义的，但这需要丰富优质教育资源，实现义务教育均衡发展才能实现。以解决随迁子女的同城入学问题举例说，本来随迁子女应该享有和城市孩子一样的入学权利，近年来，各地尤其是大城市，针对随迁子女，设置越来越高的入学门槛，这令同城入学的适用范围越来越窄，符合条件的随迁子女大多能进入城市公办学校，但是符合条件的随迁子女却越来越少。大家对租购同权的期待是可以理解的，但在学区房热高烧不退的现实中，租购同权只是幻影，或者说只是房屋租赁市场的一个炒作点。

中国人民公安大学教授王太元认为，租购同权并不属于户籍政策。租购同权是住房以及相关的社会管理领域的制度变革，甚至是中国民事法律制度的重大变化，这中间当然有非常具体的问题需要解决，但问题的产生与解决，都与户籍改革没什么关系。每个人不论其性别、民族、宗教、职业乃至居住区域、居住状态如何，都有被所在地方政府予以依法登记确认、并保护的权利，这项权利是不能被限制的，即使立法也不可剥夺。至于登记之后是否享有相关领域的某项权益，也不应该以户籍来确定。