残疾人就业保障金

第一条

在贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的过程中，一些地方法规规定机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排残疾人就业达不到一定比例的，要交纳残疾人保障金（以下简称“保障金”）。为了规范和加强“保障金”的管理，特制定本《规定》。

第二条

“保障金”是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的专项资金。“保障金”按属地原则交纳，中央部门所属单位按照所在地地方法规的有关规定办理。 机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，应当按照《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定，积极创造条件，逐步达到规定的安排比例。

第三条

企业、城乡集体经济组织交纳的“保障金”从管理费用中列支，机关、团体和事业单位交纳的“保障金”从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。[1] 

性质及用途

根据《财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知》的规定，残疾人就业保障金是政府性基金。

根据《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》的规定，残疾人就业保障金使用范围为：

（一）补贴残疾人参加培训、教育和扶残助学费用；扶持残疾人从事个体就业、自主创业及社区就业

（二）扶持农村残疾人从事种养业、旅游及多种经营；

（三）补贴残疾人就业岗位和社会保险费用；

（四）安排残疾人就业单位为改善残疾人就业条件，用于无障碍设施改造项目费用补贴及奖励安排残疾人就业工作成绩突出单位的费用；

（五）适当补助残疾人就业服务机构经费支出及有关就业服务费用补贴；

（六）组织就业困难残疾人开展职业康复劳动费用补贴；

（七）补贴困难残疾人生活和社会保障费用。

1.隶属于国务院批准的北京市行政区划范围内的地区，为北京市残疾人就业保障金代征范围。

2.在北京市地方税务局进行税务登记或负有地税纳税义务的机关、团体、企事业单位和其他组织（即“用人单位”），为北京市残疾人就业保障金代征对象。

3.福利型企业免征残疾人就业保障金。

凡安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按其差额人数全额征收保障金；差额不足一人的，按差额比例计算缴纳。用人单位安排一名盲人按2人计算。

应缴纳的保障金=(单位上年度在职职工总数×1．5%（上海市为1.6%）－已安排残疾职工人数)×本地区上年度职工年平均工资。

在职职工总数，按用人单位年平均职工人数核定，也可参照人事、劳动、统计等政府相关职能部门提供的人数核定。

安排残疾人就业必须是单位正式职工或与单位依法签定1年（含1年）以上劳动合同，按国家规定由所在单位为其缴纳社会保险费并持有《中华人民共和国残疾人证》的职工。已安排的残疾军人和因工致残人员，经鉴定符合国务院规定的残疾标准，并办理有《中华人民共和国残疾人证》，方可计入安置比例。

2016年1月1日执行的北京新标准：保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.7%-上年用人单位实际安排残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。

2015年及之前执行的北京标准：保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.7%-上年用人单位实际安排残疾人就业人数）×上年北京市年人均工资*60%（4.2万元）。

2016北京残保金最大的变化是缴纳基数从北京市年人均工资调整为企业本身年平均工资。不同收入水平的企业，按500人规模企业计算，因为企业本身薪资水平高低不同，2016年残保金大部分差异较大。如果是薪资较高（年人均工资超过20万）的互联网企业，残保金从原来的35.7万飙升到170.0万，接近原来的5倍。

上年用人单位在职职工工资总额按照国家统计局有关文件规定口径计算，包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、津贴、补贴以及特殊情况下支付的工资等项目。上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。

保障金由地方税务机关负责征收。安排残疾人就业的用人单位先到地税登记地所在的残疾人就业服务机构进行审核，再向主管地方税务机关自行申报缴纳保障金；未安排残疾人就业的用人单位采取自核自缴的方式向主管地方税务机关申报缴纳保障金。

国家制定《残疾人就业保障金征收使用管理办法》立法精神是鼓励企业雇佣残疾人，只要按规定雇佣残疾人，即可减免残保金。

用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于北京市最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。

上年用人单位实际安排残疾人就业人数，是指上年本单位安排残疾人就业的实际人数，可以不满1年，不满1年的按月计算。比如3月份招聘一名残疾人员工，该员工9月份离职，实际安排残疾人就业6个月。

用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。

用人单位未按规定缴纳保障金，经主管税务机关催缴后仍未缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起（每年5月15号和9月15号），按日加收5‰的滞纳金。5‰/天的滞纳金惩罚非常严厉，如果100万残保金逾期1年，滞纳金=100万*365天*5‰=182.5万。