关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告

中共中央政治局2017年6月28日召开会议，审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，全面推进巡视实践、理论、制度创新。巡视利剑经过5年磨砺，威力更加彰显，成为党内监督制度化的重要成果，对推进全面从严治党具有重大意义。

会议强调，要全面总结十八届中央巡视工作，进一步创新组织制度和方式方法，推动巡视工作向纵深发展。

会议指出，我国高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重大任务，是巩固和发展马克思主义的重要阵地。巡视对31所中管高校进行了全面政治体检，加强了党对高校的领导，促进了高校管党治党、办学治校各项工作，发挥了标本兼治作用。

会议强调，办好中国特色社会主义高等教育，必须旗帜鲜明坚持党对高校工作的领导。高校党委要增强“四个意识”，落实管党治党、办学治校主体责任，坚定“四个自信”，贯彻党的教育方针政策，坚持社会主义办学方向，把立德树人作为根本任务，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。要深入研究高校党建工作特点和规律，创新体制机制和方式方法，推动形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局，提高党建工作针对性和实效性，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要以巡视整改为契机，严肃党内政治生活，加强高校领导班子建设，切实防范廉洁风险，营造风清气正的教书育人环境。要坚持问题导向，把深化高校改革和全面从严治党结合起来，明晰责任、完善制度、堵塞漏洞，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持。

会议还研究了其他事项。

十八届中央第十二轮巡视公布中国农业大学、北京航空航天大学等15所中管高校巡视反馈情况。至此，十八届中央已巡视277个单位党组织，对16个省区市开展“回头看”、对4个中央单位进行“机动式”巡视。

经中央批准，十八届中央第十二轮巡视对北京大学、清华大学、北京师范大学、中国农业大学、北京航空航天大学、北京理工大学、南开大学、天津大学、大连理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学、同济大学、南京大学、东南大学、浙江大学、中国科学技术大学、厦门大学、山东大学、武汉大学、华中科技大学、中南大学、中山大学、重庆大学、四川大学、西安交通大学、西北农林科技大学、西北工业大学、兰州大学等29所中管高校党委开展专项巡视。同时，对内蒙古、吉林、云南、陕西等4个省区开展“回头看”，对中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司等4个单位试点开展“机动式”巡视。

高校非净土 管党治党责无旁贷

2017年6月16日，中央纪委监察部网站发布十八届中央第十二轮巡视对北京大学、清华大学等14所中管高校党委的专项巡视反馈情况。今年2月底至3月初，中央巡视组进驻29所中管高校，3个多月后，巡视“政治体检”报告开始公布。

今年2月，中央第十二轮巡视工作动员部署会议强调，要紧紧抓住高校党委和党员领导干部这个“关键少数”，对照习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，坚持问题导向，看“四个意识”强不强，是否发挥党的领导核心作用、全面贯彻党的教育方针，保证正确办学方向，坚定“四个自信”;检查中央八项规定精神落实情况，严明政治纪律和政治规矩。

在巡视显微镜、政治探照灯的全面扫描下，高校存在的问题显现出来，既有“四个意识”不强、党委领导作用发挥不够的问题，也有物资采购、科研经费、选人用人等管人管财管物重点岗位、关键环节的廉政风险问题，还有违反中央八项规定精神等问题。事实上，有些类似问题在之前的巡视中也有发现。

2013年，十八届中央第一轮巡视，巡视中国人民大学。2014年，十八届中央第三轮巡视，巡视复旦大学。从对两所高校巡视反馈情况来看，高校在管党治党方面的情况并不乐观。如，中国人民大学财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节。复旦大学科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险。

高校被人们称为纯洁的“象牙塔”。然而近年来查处的腐败案件一再警示人们，天涯无净土，各地区各部门只有问题多与少的区别，没有没问题的，高校也不例外。

巡视“政治体检”报告再次印证党的十八大以来党中央对反腐败斗争形势的判断是正确的。中央第十二轮巡视反馈的情况说明，高校绝非净土，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题突出。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，集中巡视中管高校，也释放出党内监督没有例外的强烈信号。

“育才造士，为国之本。”高校是我们党领导下的一个重要阵地，不仅是传道授业解惑之所，更肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的光荣任务，是为国家源源不断输送栋梁之才的大熔炉。我国在校本专科学生和研究生近3千万人，精英辈出、数量庞大，比很多国家的总人口都多。截至去年6月，我国高校仅在校大学生党员总数就逾211万人，占全国高校学生总数的7.7%，学生党支部7.96万个。高校中的教师和学生党员群体，是党的肌体的重要组成部分，高校党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊而重要的地位，全面加强党对高校工作的领导，是中国特色社会主义教育的本质特征。党的领导在高校不能弱化，党的建设在高校不能缺失，党内监督在高校不能留有空白。

十二轮的持续创新，五年的精心打磨，十八届中央把巡视利剑擦得更亮。中央12轮巡视，共巡视277个单位党组织，对16个省区市开展“回头看”、对4个中央单位进行“机动式”巡视，如期实现一届任期内中央巡视全覆盖。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定决心，是党内监督无禁区的最好诠释。

抓好巡视整改，还高校一片净土

日前，十八届中央第十二轮巡视公布了对北京大学、清华大学、北京师范大学等14所中管高校巡视的反馈情况。在巡视显微镜、政治探照灯的全面扫描下，高校的“问题清单”清晰呈现出来，引起社会广泛关注。

从巡视反馈意见来看，高校存在的廉政风险不容忽视。物资采购、科研经费、招生用人、基建工程、校办企业等管人管财管物重点岗位和关键环节的廉政问题被多次提到，四川大学被直接点到，基建领域腐败问题多发。反馈意见突出问题导向，一针见血，很尖锐，点中了问题的要害。

在很多人印象中，高校一向被视为纯洁的“象牙塔”、与世无争的“学术殿堂”。然而，近年来查处的腐败案件一再警示人们，高校并非一片净土，其中的腐败问题不可忽视。随着高校事业的发展，招生、科研、后勤、基建等关键岗位权力和资源越来越集中，权力寻租风险不小。权力不分在哪，只要失去监督约束，就会导致腐败。南昌大学原校长周文斌、中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生、西安理工大学原校长刘丁等典型案例已经多次印证了这一点。

透视高校腐败现象，既有权力失控、失范的共性问题，也与政治生态的状况密切相关。巡视反馈意见中，指出这些高校存在“四个意识”不强、党委领导作用发挥不够、“两个责任”落实不够到位、执行中央八项规定精神不严格、党内政治生活不严不实等问题，一言以蔽之，就是管党治党存在宽松软，没有做到从严从实。这就好比一个硬币的两面，管党治党不力，必然弊端丛生、风气不正，腐败的滋生也就在所难免。

巡视是政治“体检”，整改是政治任务。面对暴露出来的问题，只有真抓真改，才能向党和人民交出合格答卷。对高校存在的腐败现象，固然要“零容忍”，发现一起查处一起，绝不姑息。但更重要的是，要举一反三、构建常态化反腐机制。尤其是要加强高校党的建设，提高高校党组织的政治站位和政治觉悟，把中央关于全面从严治党各项部署不折不扣落实到位。有权必有责，有责要担当。高校党员领导干部更要讲政治、敢担当，向不正之风说“不”，以实际行动还高校一片净土。(顾远山)