政体书

开头为《五条誓约》，接着列举十条政体纲领，然后分两部分详细规定官职和官级。纲领阐述采取三权分立主义的宗旨，但实际上并非分立。此外谈到世论公议和公选官吏。官职定为议政官、行政官、神官、会计官、军务官、外国官、刑法官，地方为府藩县三治制。官吏等级分为九等，自一等官到九等官。