北京市机动车停车管理条例

根据《2017年市政府立法工作计划》，市交通委起草了《北京市机动车停车管理条例(草案送审稿)》及说明，现公开征求意见。公开征求意见时间为：2017年4月11日至5月10日。在此期间，欢迎社会各界通过以下途径和方式提出意见：

一、登陆北京市人民政府法制办公室网站(https://www.bjfzb.gov.cn)，在网站首页左侧的“法规规章草案公开征求意见”系统中对本草案提出意见。

二、通讯地址：北京市西城区槐柏树街2号北京市人民政府法制办公室(请在信封注明“北京市行政机关归集和使用公共信用信息管理办法征求意见”)，邮政编码100053。

北京市机动车停车管理条例

（草案送审稿）

共七章六十一条

第一章总则（共7条）

第二章规划与建设（共8条）

第三章设置与管理（共16条）

第四章行为规范（共5条）

第五章社会共治（共8条）

第六章法律责任（共13条）

第七章附则（共4条）

第一条【立法目的】为加强本市机动车停车管理，规范停车秩序，提升停车服务水平，促进城市交通环境改善，引导公众绿色出行，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条【适用范围】本市行政区域内停车设施的规划、建设、设置、使用、管理和机动车停放管理适用本条例。

第三条【管理原则】机动车停车是交通体系的重要组成部分。机动车停车管理应当遵循政府主导、统筹规划、社会共治、规范有序的原则，通过分类定位、差别供给、盘活资源、有偿使用、属地负责、精细管理，实现与动态交通体系相协调。

第四条【市级职责】市人民政府领导本市停车管理工作，统筹制定本市机动车停车发展战略，建立综合协调机制，协调解决重大问题。

市交通行政主管部门主管本市的停车管理工作，负责组织制订本市机动车停车管理的相关政策，并会同相关部门对机动车停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。

公安机关交通管理部门负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位的设置,对违反道路交通安全法律法规的停车行为实施行政处罚。

发展改革、规划国土资源、住房城乡建设、财政、质量技术监督、工商行政管理、税务、消防、民防、园林绿化、城市管理综合执法、教育等部门按照各自职责，依法负责机动车停车管理相关工作。

第五条【区级职责】各区人民政府负责本行政区域内停车设施的规划、建设、设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。各区停车管理部门负责本行政区域内机动车停车管理的具体工作。

乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构负责做好本辖区内的机动车停车管理工作。乡、镇人民政府以及街道办事处应当指导本辖区居（村）民委员会、业主委员会开展机动车停车自治，依法进行机动车停车的自我管理。

第六条【产业化发展】本市鼓励和引导停车产业化发展，逐步形成投资多元化、经营规模化、管理专业化的产业化格局。

第七条【互联网融合】本市鼓励和推广停车智能化、信息化，鼓励停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，有序推行电子收费。

第八条【停车设施规划】本市按照合理布局、城乡统筹、区域平衡、供需协调的原则，依据城市总体规划和城市综合交通体系规划，结合城市建设发展和道路交通安全管理的需要，科学编制机动车停车设施专项规划。

停车设施专项规划应当确定城市停车总体发展战略、区域发展策略、停车设施供应体系及引导政策，适度满足基本停车需求，科学调控出行停车需求，统筹地上地下、城市乡村空间资源与布局，明确控制目标和建设时序，并将停车设施与城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站紧密衔接。

停车设施专项规划应当由市交通行政主管部门会同市规划国土资源等部门组织编制，经依法批准后实施。经批准的停车设施专项规划应当纳入控制性详细规划。

各区人民政府根据本市机动车停车设施专项规划，制定本行政区域的停车设施规划及年度实施计划，并组织实施。

第九条【用地供给】独立建设的中心城区域配套停车场、驻车换乘停车场、公共汽电车场站和为改善交通管理秩序建设的公益性停车场，是城市交通基础设施，用地实行划拨或者协议出让。

在以划拨方式供地的医院、政府机关、博物馆、展览馆、大中小学、幼儿园及公共服务性设施用地内独立建设的停车场，建设用地实行划拨。

新建、扩建、改建城市道路或者机场、铁路客运站、大型商业中心及其他客流集中的公共场所，应当按照规划标准确定并保障公共汽电车场站设施用地。

第十条【鼓励政策】本市以规划引导、政策扶持、市场运作、社会参与为原则，鼓励社会资本投资、建设和经营停车场，鼓励建设立体停车场，并给予下列支持：

（一）政府可以采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式支持企业融集资金；

（二）对独立建设停车场的，可以配建一定比例的附属商业面积；

（三）对新建建筑超过停车配建标准建设的停车场和随新建项目同步建设的公共停车场，可以给予一定的容积率奖励；

（四）对建设独立停车场和设置临时立体停车设施的，应当按照市人民政府的相关规定，简化建设项目审批流程。

第十一条【配建标准及动态调控】市规划国土资源部门、市交通行政主管部门应当综合考虑城市功能布局、土地开发强度、公共交通服务水平、交通运行状况等因素，科学合理确定我市新建、改建、扩建公共建筑和居住区等的配建停车泊位标准，并建立配建停车泊位标准动态调整机制。

第十二条【配建停车场建设】新建、改建、扩建公共建筑、居住区，应当按照国家和本市有关规定和规划指标，配建机动车停车场。配套建设的停车场当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。

核心区新建、改建、扩建项目，规划国土资源部门应当统筹考虑其所在区域内的居住停车需求，鼓励建设单位在配建指标基础上利用地下空间增建停车场。建设单位应当将增建的停车场对周边居民开放。

第十三条【开发地下资源】本市鼓励单位和个人利用地下空间资源开发建设公共停车场。单独选址开发地下资源建设公共停车场的，建设单位应当办理规划和土地手续，规划国土资源部门应当依法核发规划用地许可证及地下土地使用证。

开发利用卫生、教育、文化、体育设施及道路、广场、绿地地下空间资源单独选址建设停车场的，建设单位应当进行安全论证，征求地面设施所有权人意见，提出建设方案，由市交通行政主管部门或者区停车管理部门会同发展改革、规划国土资源、住房城乡建设、城市管理、民防、园林绿化等部门按照鼓励建设的原则，依法办理相应手续。

依照前款规定建设停车场，应当符合国家和本市有关建设标准和规范，不得影响道路、广场、绿地以及原有设施的使用功能和安全。

第十四条【停车场交评及验收】重大建设项目配套建设的停车场，应当在立项时与主体建设项目同时进行交通影响评价。独立建设的停车场在立项时，应当单独进行交通影响评价。未进行交通影响评价或者经评价对交通环境将造成重大不利影响的项目，发展改革部门不予立项或者核准，规划国土资源部门不予核发建设工程规划许可证。

配建或者独立建设的停车场在竣工验收时，建设单位应当通知停车管理部门、公安机关交通管理部门共同进行验收，并将验收信息纳入本市停车综合管理系统。未经验收、验收不合格或者未达到停车泊位配建标准的，建设项目不得投入使用。

第十五条【落客区建设】新建的交通客运换乘场站、中小学校、医院及其他客流集中的公共场所，应当在项目用地内设置落客区，并与主体工程同步交付使用。

已建成交通客运换乘场站、中小学校、医院及其他客流集中的公共场所，在改建、扩建时，有条件的应当按照前款规定设置落客区。

周边道路有条件的，公安机关交通管理部门应当在上述公共场所周边道路设置出租汽车专用上下客车位，其他车辆不得占用。

第十六条【设置要求】设置停车设施，应当符合国家和本市停车设施设置标准和设计规范，并按照标准设置无障碍停车泊位和电动汽车充电设施。停车设施设置后10日内，设置单位应当将停车泊位情况报送区停车管理部门。

居住区、农村社区停车自治设置的停车泊位情况，应当由各乡、镇人民政府以及街道办事处统计后报送区停车管理部门。

第十七条【平改立】鼓励对平面停车设施进行改造，设置立体停车设施。

设置机械式停车设施的，应当符合特种设备的规定，经质量技术监督部门验收合格后方可投入使用，并按规定定期接受检验。

第十八条【居住区及周边设置临时停车设施】既有居住区配建的停车场不能满足业主停车需求的，按照物业管理的规定并经业主同意，可以统筹利用业主共有场地设置临时停车设施。

居住区不具备场地条件的，区人民政府可以组织公安机关交通管理等相关部门按照规定，在居住区周边街坊路、支路和次干路分时分段设置夜间居住停车泊位。具体时间和路段由各区人民政府确定并向社会公示。

第十九条【临时停车设施设置】本市鼓励利用待建土地、空闲厂区、桥下空间、边角空地等场所，设置临时停车设施。临时停车设施的设置由区人民政府负责组织协调。设置临时停车设施，不得占用消防通道及地下管线检查井等市政基础设施，不得妨碍消防设施和市政基础设施的正常使用，不得影响已批开发项目建设的进度，不得损害相关人合法权益。

第二十条【道路停车泊位设置】公安机关交通管理部门应当会同相关部门根据城市区域停车设施控制目标、交通状况和周边停车场增设情况，分时段设置和调整道路停车泊位，并定期进行评估；需要调整的，应当予以公示。

周边停车场车位能满足停车需求的情况下，原则上不设置道路停车泊位。

第二十一条【大型活动停车位设置】举办大型群众性活动，承办者应当协调活动周边停车场，提供停车服务，并在票证上标示活动周边公共交通线路、行车路线及停车场位置；停车场地不能满足停车需求的，承办者应当在票证及其他宣传媒体上提示活动参与者选择公共交通前往活动地点。

举办大型群众性活动，需要公安机关交通管理部门采取交通管制措施的，公安机关交通管理部门应当在采取管制措施3日前向社会公告。周边道路有条件的，公安机关交通管理部门可以在活动场地周边道路设置一定数量的临时停车泊位。

第二十二条【智能化管理】市交通行政主管部门应当建立全市统一的停车综合管理系统，对停车场信息实行动态管理，实时公布停车场的分布位置、使用状况、泊位数量等情况，并与公安机关交通管理、城市管理综合执法、规划国土资源、住房城乡建设等部门共享管理信息。

各区停车管理部门应当根据本市停车综合管理系统，建设区域停车诱导系统，并负责运行、维护和管理。

各公共停车场应当按照标准配建停车场诱导设施，并与所在区域停车场诱导系统实时对接。

第二十三条【资源普查】市交通行政主管部门应当定期组织开展停车资源普查，并将普查结果纳入停车综合管理系统。各有关单位和个人应当给予配合和协助。

第二十四条【收费管理】本市停车收费区分不同类型、不同性质，分别实行政府定价和市场调节价。

道路停车收费属政府非税收入，实行政府定价和收支两条线管理，收入全额上缴财政。市发展改革部门会同市交通行政主管部门，按照城市中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段的原则，确定差别化收费标准和动态调节机制，报市人民政府批准后实施。

驻车换乘停车场和中心城区域配套停车场实行政府定价，并按照相关规定，享受相应的补贴政策。

其他停车场实行市场调节价，可以根据地理位置、服务条件、供求关系等因素自主定价。

第二十五条【政企内部停车场管理】本市政府机关、事业单位应当加强本单位机动车停车场管理，维护内部停车秩序。本市鼓励政府机关、团体、企事业单位机动车停车场实行有偿使用。

第二十六条【备案管理】停车场向社会开放并收费的，停车管理单位应当依法办理工商登记、税务登记等相关手续，在手续办理完毕后15日内到区停车管理部门办理备案。实行政府定价的收费停车场，应当在办理备案手续后到区发展改革部门进行价格核定及明码标价牌编号。

办理备案时，应当提交下列材料：

（一）营业执照及复印件；

（二）委托经营的提供委托经营协议；

（三）竣工验收文件；

（四）停车泊位平面示意图和方位图；

（五）符合规定的停车场设备清单；

（六）经营、服务、安全管理制度，突发事件应急预案等；

（七）停车诱导系统建设技术说明书及管理运行方案。

依照本条例第十七条、第十八条第一款和第三十八条第一款、第二款规定设置的停车场提交的备案材料不包括前款第三项、第五项和第七项。

第二十七条【居住区停车管理】居住区内规划用于停放车辆的停车泊位，不得出售给本物业管理区域业主以外的其他人。

所有者或者管理者出租居住区内停车泊位的，应当首先出租给本居住区业主。在满足本居住区业主需要后，所有者或者管理者可以将停车泊位出租给本居住区业主以外的其他人，租期不得超过六个月。

第二十八条【路侧停车】区停车管理部门可以采取政府购买服务的方式，委托停车管理企业对道路停车进行专业化管理。购买服务费由财政承担。

市交通行政主管部门和区停车管理部门应当有计划地对道路停车泊位内的停车实行电子收费。

道路停车电子收费的设备设施属于城市道路基础设施。任何单位和个人不得挪移、破坏或者拆除。

第二十九条【退出管理】区停车管理部门应当通过购买服务方式与委托的道路停车管理单位签订协议。协议应当包括双方权利义务、期限、终止协议的情形等内容。

道路停车泊位管理单位有下列情形之一的，区停车管理部门可以终止协议：

（一）发生服务质量纠纷，影响恶劣的；

（二）不执行政府定价政策的；

（三）不按规定上缴相关费用的；

（四）擅自转租转包、挂靠经营的；

（五）未按约定实行电子收费的；

（六）考核不合格的；

（七）多次实施违法行为，拒不改正的；

（八）双方约定的其他可以终止协议的行为；

（九）法律、法规规定的其他情形。

第三十条【清拖车辆】机动车辆违法停放需要拖移的，公安机关交通管理部门应当依法作出拖移决定，由公安机关交通管理部门或者其委托相关拖车企业实施拖移，拖移及停放费用由财政支出。

因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

第三十一条【交通隔离设施】公安机关交通管理部门、交通行政主管部门根据道路实际状况以及维护交通秩序的需要，可以在道路上加装交通隔离设施，设置禁停标志，其他任何单位和个人不得损坏、挪移或者拆除。

第三十二条【营运性车辆停车设施】从事旅游客运、道路货运、出租汽车及汽车租赁的经营者，应当通过使用自有或者整体租用停车设施等方式，具备与其经营规模相适应的停车场地；从事道路危险货物、放射性物品运输的经营者，应当具备符合相关要求的停车场地。

道路运输场站、公共汽电车场站应当划定车辆停放的区域，并根据需要配备专门的管理人员，维护场站停车秩序。

旅游行政部门应当会同交通行政部门、公安交通管理部门，根据旅游发展规划，在主要景区合理设置或者安排旅游团队车辆上下游客站点或者临时上下车的停车点。旅游景区应当加强对景区范围内停车秩序的管理，优先保障旅游客运车辆停放。

第三十三条【公众停车规范】社会公众应当自觉遵守停车规则，增强规范停车意识。任何单位和个人，不得有下列行为：

（一）未在规定地点停放车辆并妨碍其他车辆、行人通行；

（二）擅自在道路和其他公共区域设置地桩、地锁等障碍物阻碍机动车停放和通行，在未取得所有权或者使用权的停车位上设置地桩、地锁等障碍物；

（三）擅自设置（施划）、撤除道路停车泊位和标志标线，擅自占用道路停车泊位或者将道路停车泊位据为专用；

（四）故意损坏停车设备、设施；

（五）擅自在道路停车设施收费系统设备上涂抹、刻划或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品；

（六）擅自停止使用停车场、将停车场改作他用；

（七）法律、法规规定禁止的其他行为。

第三十四条【停车场管理单位规范】停车场向社会开放的，停车场管理单位应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口显著位置明示停车场名称、服务项目、收费标准、车位数量及监督电话；

（二）按照明示的标准收费,并出具专用发票；

（三）配置完备的停车设施标志标识，为停车人进出提供明确的引导，为残疾人提供必要服务；

（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序；

（五）制定停放车辆、安全保卫、消防、环境卫生等管理制度；

（六）对停车管理员进行专业培训、考核；

（七）不得在停车区域从事影响车辆安全停放的其他经营活动；

（八）建立投诉处理制度；

（九）国家和本市其他相关停车管理服务规范和标准；

（十）实行计时收费的停车场，满一个计时单位后方可收取停车费，不足一个计时单位的不收取费用。

中心城范围内的停车场向社会开放并收费的，应当24小时开放；按照规定实行限时的临时停车场除外。

第三十五条【收费员规范】停车管理员应当遵守下列规定：

（一）应当着工装，佩戴工作证；

（二）按照规定引导车辆进出和有序停放；

（三）按照规定收取停车费，不得议价收费、乱收费；

（四）按照规定提供相关票据。

第三十六条【停车人规范】机动车应当在停车设施内停放，并不得超过规定时间。

在停车设施停放机动车的，停车人应当遵守下列规定：

（一）停车入位且车身不得超出停车泊位；

（二）按照规定缴纳停车费用；

（三）服从引导和管理；

（四）进出停车设施停车泊位的，不得妨碍其他车辆或者行人正常通行；

（五）不得违反规定占用无障碍停车泊位；

（六）做好驻车制动；

（七）不得在车内放置易燃易爆等危险物品；

（八）正确使用和爱护场内设备。

停车人不遵守本条前款规定的，停车设施管理单位有权劝阻；造成损害的，停车设施管理单位可以依法提起诉讼。

第三十七条【营运车辆停车规范】班线客运车辆、公共汽电车应当有相应的客运场站或者公共汽电车场站内停放；旅游客运车辆应当在景点停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位内停放。

货运车辆应当在停车设施或者装卸区域内停放，其装卸活动不得影响周边道路畅通。道路危险货物运输途中，驾驶人员不得随意停车；因住宿或者其他特殊情况需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当按照相关规定停放，并采取相应的安全防范措施。

出租汽车应当在允许停车的地点短暂停车候客或者临时停车上下客。

第三十八条【开放共享】本市鼓励政府机关、团体、企事业单位的机动车停车场向社会开放。

鼓励居住区在满足本居住区居民停车需要的情况下，将配建停车场向社会开放。

鼓励停车泊位所有者、使用者开展错时有偿共享。单位或者个人错时停车的，停车场管理单位应当予以支持和配合，并为其提供便利。

第三十九条【社区自治】实行居住区停车自治管理的，可以通过制定自治管理章程明确自治主体和规则。停车自治组织在为居住区停车管理服务时可以收取一定的费用，用于自治停车管理或者停车设施建设等，费用收取和使用情况应当定期在居住区内公示。

农村社区可以参照前款内容，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序，实行停车自治管理。

调整居住区内业主共有的停车泊位的收费价格时，应当与全体业主协商，并经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

第四十条【门前承包治理】街道办事处、乡镇人民政府应当组织划定各单位门前停车管理责任区，并实施监督检查。

各机关、团体、部队、企事业、个体工商户等单位，负责本单位门前停车管理责任区内的停车秩序管理工作，发现其他单位或者个人不按规定停放车辆的，有权予以劝阻、制止，对不听劝阻的违法停车行为，可以向有关部门举报。

第四十一条【质量信誉考核】市交通行政主管部门和各区停车管理部门应当建立行业服务质量评价机制，对经营性停车设施的运营服务实行质量信誉考核，并将考核结果向社会公布。

第四十二条【行业自律】本市机动车停车相关行业社团组织依照章程，建立健全行业自律制度，参与停车相关政策法规、行业标准、规范的研究制定和宣传贯彻，规范指导会员经营管理，维护会员合法权益，组织会员开展行业服务质量评价和培训，提高停车服务质量。

第四十三条【投诉举报】任何单位和个人可以对停车违法或者违法从事停车经营行为予以投诉或者举报。

投诉或者举报者提供的证据材料，经认定符合证据标准的，公安机关交通管理、城市管理综合执法等相关部门应当依法对违法行为进行处罚。

第四十四条【志愿服务】鼓励单位和个人开展停车志愿服务活动，宣传停车管理相关政策法规，协助维护停车秩序，对改进停车管理工作提出意见和建议。

第四十五条【宣传教育】各级停车管理、公安机关交通管理、城市管理综合执法等相关部门应当加强机动车停车相关法律、法规的宣传。

学校、媒体等有关单位，应当配合政府有关部门宣传倡导合理用车、规范停车、付费停车的理念，营造良好的停车氛围。

第四十六条【违反备案规定的处罚】违反本条例第二十六条第一款的规定，未依法办理工商登记擅自从事停车场经营活动的，由城市管理综合执法部门或者工商行政管理部门根据职责分工依照《无照经营查处取缔办法》进行查处，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；情节严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款。

违反本条例第二十六条第一款的规定，停车场管理单位未按照规定对停车泊位进行备案的，由城市管理综合执法部门处以每个泊位１万元罚款。

第四十七条【损坏、挪移、拆除相关设备设施的处罚】违反本条例第二十八条第三款的规定，擅自损坏、挪移、拆除道路临时停车电子收费设备设施的，依法承担赔偿责任，并由城市管理综合执法部门处1000元以上5000元以下罚款。

违反本条例第三十一条的规定，擅自损坏、挪移、拆除隔离桩等设施的，由公安机关交通管理部门依法进行处罚。

第四十八条【私设地桩地锁的处理】违反本条例第三十三条第（二）项的规定，擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，迅速恢复交通；擅自在居住区公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的，由住房城乡建设部门依据《物业管理条例》的相关规定进行处罚；擅自在道路、居住区以外的其他公共场所设置地桩、地锁等障碍物的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，恢复原状，并处500元以上5000元以下罚款。

公安机关交通管理部门应当会同城市管理综合执法部门具体划定各自在道路及道路、居住区以外其他公共场所相应的职责范围；对尚未明确划定执法管辖权的公共场所擅自设置地桩、地锁等障碍物的，由公安机关交通管理部门依照本条第一款的规定先行对违法行为予以处理。

第四十九条【道路障碍物的立即清理】对擅自设置的地桩、地锁等障碍物，属于《中华人民共和国行政强制法》第五十二条规定的情形的，相关部门可以决定立即实施代履行。

第五十条【擅自设置和调整道路停车泊位的处罚】违反本条例第三十三条第（三）项条的规定，擅自在城市道路上设置和调整道路停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状，可处以每个泊位2000元罚款。

第五十一条【对停车场挪作他用的处罚】违反本条例第三十三条第（六）项的规定，将停车场擅自停止使用或者改变停车场用途的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，恢复原状，并处以每个泊位1万元罚款，同时将违法行为处罚信息纳入本市公共信用信息记录。

第五十二条【违反运营服务规范的处罚】违反本条例第三十四条第一款第（一）项、第（二）项、第（十）项的规定，依照价格、税务相关法律法规进行处罚。

违反本条例第三十四条第一款第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项规定的，未遵守相关服务规范的，由城市管理综合执法部门给予警告，并责令限期改正；逾期未改正的，处1000元罚款；造成严重后果的，处5000元以上1万元以下罚款。

除上述处罚以外，同时将违法行为处罚信息纳入本市公共信用信息记录。

第五十三条【不全天开放的处罚】违反本条例第三十四条第二款的规定，停车场未实行24小时开放的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并处5000元以上１万元以下罚款。

第五十四条【对违法停车及逃缴费的处罚】违反本条例第三十六条第一款的规定，机动车违法停放的，城市管理综合执法部门可以调查取证，由公安机关交通管理部门给予记分和罚款的处罚，并拖移车辆。

违反本条例第三十六条第二款第（二）项的规定，不按规定缴纳停车费的，停车场管理单位可以在停车人补交费用之前，拒绝为其提供停车服务；对于拒绝交费并强行停放的车辆，可以采取限制驶离的措施，并及时向区停车管理部门报告，将停车人逃缴、拒缴停车费行为纳入本市公共信用信息记录。

第五十五条【对居住区未按规定程序调整收费标准的处罚】违反本条例第三十九条第三款的规定，对未按规定程序调整居住区停车收费标准的，由住房城乡建设部门责令限期改正，并处以10万元罚款。

第五十六条【其他违法行为的处理】违反本条例，属于违反规划、建设、税务、质量监督、民防、消防等其他相关法律、法规规定的，由相关部门依法处理。

行政机关在依法查处违法行为过程中，应当按照规定将涉嫌犯罪的案件移交公安机关。

违反本条例，有扰乱公共秩序、招摇撞骗、诈骗、妨碍公务等违反治安管理的行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条【履责监管】行政机关在停车管理中不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政机关的工作人员在停车管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

第五十八条【名词解释】本条例所称停车设施，主要包括停车场、机械式停车设施和停车泊位三种类型。其中：

（一）停车场指停放机动车的场地；

（二）机械式停车设施，是指使用机械设备作为运送或者运送且停放汽车的构筑物；

（三）停车泊位，是指停车场中为停放机动车车辆而划分的停车空间或者机械式停车设施中停放机动车车辆的部位。

本条例所称中心城区域配套停车场，是指在本市中心城一定区域内，根据居住停车泊位需求情况设置的、用来适度满足本区域居民用于居住停车的停车场。

第五十九条【停车场分类】本条例所称停车场包括独立建设的停车场、配建停车场、临时停车场。

独立建设的停车场，是指根据规划独立建设并向社会开放的停放机动车的场所。

配建停车场，是指为公共建筑、居住区配套建设的停放机动车的场所。

临时停车场，是指临时设置的用于停放机动车的场所，包括道路停车泊位和利用街坊路、支路、次干路以及待建土地、临时空闲场地设置的停车场。

按照空间场所划分，停车场可分为居住小区停车场、单位大院停车场、公建配建停车场、路外公共停车场、道路停车场、立交桥下停车场、驻车换乘停车场及其他停车场。

按照空间维度划分，停车场可分为平面停车设施和立体停车设施。

按照经营行为划分，停车场可分为经营性停车场和非经营性停车场。

按照所有权划分，停车场可分为公共停车场、共有停车场、单位停车场和私人停车场。

按照收费性质划分，停车场可分为收费停车场和免费停车场。

第六十条【泊位分类】停车泊位包括基本车位和出行车位。基本车位，是指满足车辆无出行时长时间停放需求的相对固定停车位。出行车位，是指满足车辆出行时临时停放需求的停车位。

第六十一条【施行日期】　本条例自年月日起施行。

2018年3月30日上午，北京市十五届人大常委会召开第三次会议，备受社会关注的《北京市机动车停车管理条例》获表决通过，并将于2018年5月1日起施行。

关于《北京市机动车停车管理条例

（草案送审稿）》的立法说明

制定《北京市机动车停车管理条例》是市人大常委会五年立法规划中适时出台的项目，根据立法工作计划安排，市交通委开展了法规调研和立项论证工作。2016年6月，市人大常委会通过了立项，并将该条例列为2017年力争出台项目。在前期调研的基础上，市交通委借鉴外省市先进做法，结合各部门意见，开展了草案起草工作，形成了草案送审稿，于2017年3月17日报送我办进行法律审查。根据立法工作程序，现将草案送审稿向社会公开征求意见。

草案送审稿主要包括以下六个方面：

一、分类定位，动静协调，推进以静制动。

一是确立了机动车停车的定位，停车是交通体系的重要组成部分，须与动态交通体系协调发展。二是明确了停车有偿使用、全民停车付费的理念。对独立建设的中心城区配建停车场、P+R停车场和为改善交通秩序建设的公益性停车场定性为城市交通基础设施，用地由政府提供。三是明确了停车设施分类，分别从基本性质、规划性质、车辆使用性质、土地建设用地使用权、空间场所、经营行为、收费性质、管理权、所有权、使用权等方面划分车位类型。对于基本车位和出行车位，提出了适度满足基本停车需求，科学调控出行停车需求的要求，通过见缝插针挖潜居住区内及周边空闲场地增加临时停车位缓解居住区停车，通过分区分类实行不同的收费标准、合理调整道路停车位减少出行停车。四是明确不同类型的营运性车辆的停车要求，规范了公交、出租、货运、危险品运输、班线客运、旅游、租赁等车辆停车的设置、管理和停放要求，明确旅游停车的规划及公交用地供给。五是明确了农村停车的要求，在规划方面，停车设施专项规划要统筹城市乡村的空间资源与布局，在管理方面，农村停车可以按照村委会组织法有关规定程序实行自治管理，自行设置停车位，并将农村停车位设置情况报送区停车管理部门。

二、统筹规划，科学供给，平衡供需矛盾。

一是编制停车设施专项规划，确定停车总体发展战略、区域发展策略、供应体系及引导政策，明确区域控制目标和年度实施计划，分区域、分阶段、分类别实行差别化供给，合理设定停车设施分布和规模。二是提出产业化发展方向，明确用地政策，给予企业融资、商配、容积率奖励和简化审批流程等4项鼓励政策。三是提出针对供需矛盾突出的中心城建设区域配建停车场来适度满足居住停车需求的创新思路。四是鼓励建设立体停车设施和平改立。鼓励开发地下空间建设停车设施，明确对单独选址建设的应当核发规划用地许可证和地下土地使用证。五是深入挖潜利用待建土地、空闲厂区、桥下空间、边角地等场所以及居住区周边次干路、支路、街坊路和业主共有场地设置临时停车设施。六是明确停车配建标准及动态调整机制、配建停车场的“四同时”和核心区超配建停车场。七是明确配建和独立建设停车场立项时须进行交通影响评价以及停车场竣工验收时区停车管理部门须参与。

三、盘活资源，鼓励共享，促进停车入位。

一是推进停车智能化、信息化管理。二是盘活居住区停车资源，鼓励居住区在满足本居住区居民停车需要的情况下，将配建停车场向社会开放。三是盘活机关、企事业单位停车资源，鼓励机关、团体、企事业单位机动车停车场向社会开放。四是盘活个人停车资源，鼓励停车泊位所有者、使用者开展错时有偿共享。五是明确停车场禁止挪作他用和中心城收费停车场24小时开放。

四、规范经营，严格执法，构建良性秩序。

一是明确新、改、扩建的中小学校、医院及其他客流集中的公共场所设置落客区要求。二是合理设置和调整道路停车泊位，分时分段设置夜间停车泊位满足居民夜间停车需求。三是规范交通隔离设施设置，确定设置主体以及设定了损坏、挪移和拆除隔离设施的处罚。四是明确了对违法停放的车辆进行扣分和处罚的“双处罚”制度，同时规定了违停拖移车辆的处理。五是规范居住区、路侧停车管理的要求，明确资源普查、备案管理的具体要求，建立企业退出机制，明确终止协议的具体情形。六是明确社会公众、停车场管理单位、收费员、停车人行为规范以及相应罚则，并着重强调了对违反规定的停车场管理单位及主要负责人处以罚款。

五、有偿使用，差别收费，发挥调控作用。

一是明确停车有偿使用原则，强化付费停车理念，引导绿色出行。二是鼓励本市党政机关、团体、企事业单位停车场付费使用。三是推行路侧停车电子收费，实行人钱分离。四是明确定价方式。P+R停车场、中心城区域配建停车场和道路停车实行政府定价，其他停车场实行市场调节价。五是明确道路停车收费性质。道路停车收费属政府非税收入，实行收支两条线管理，并区分不同情况实行差别化收费，并建立动态调节机制。六是明确停车企业和停车收费员议价乱收费的处罚，并将违法行为纳入本市征信系统。七是明确对居住区擅自调价和逃缴拒缴停车费的罚则

六、多方参与，凝聚合力，推动社会共治。

一是明确市、区、街乡三级政府的职责，完善“市级统筹、区级主责、街乡镇实施”的三级管理体制。二是明确街道、乡镇政府门前三包划定、监管的职责，以及赋予门前三包责任区管理单位和个人停车秩序管理劝阻、制止、举报等权利。三是明确社区自治以及居住区调价“双过半”的要求。四是加强行业自律和质量信誉考核。明确行业社团自律的义务，建立停车管理部门质量信誉考核机制。五是加强群众监督。明确社会公众投诉举报的权利、举报投诉证据材料的认定及效力，鼓励开展停车志愿活动，协助维护停车秩序。六是明确学校、媒体单位宣传倡导合理用车、规范停车、付费停车的理念。七是加强履责监管。规定了对行政机关和工作人员履职不力和违法行为的处理。

有偿使用 停车付费

此次《北京市机动车停车条例》首先强调了北京市机动车停车坚持有偿使用、严格执法、共享利用、社会共治的基本原则。其中有偿使用也就是说停车就当付费。同时提出，将停车工作纳入城市综合交通体系，严格控制首都功能核心区、北京城市副中心机动车保有量，建立降低机动车使用强度机制。

适度满足居住停车 从严控制出行停车

在停车位供给方面，此次条例规定，北京市停车设施实行分类分区定位、差别供给，适度满足居住停车需求，从严控制出行停车需求。既有居住小区内配建的停车设施不能满足业主停车需求的，按照物业管理的相关法律法规规定并经业主同意，可以统筹利用业主共有场地设置临时停车设施。推进单位或者个人开展停车泊位有偿错时共享。

杜绝乱收费 逃缴将被罚款

建立停车信用奖励和惩戒机制，将停车设施建设单位、经营单位、停车人等的良好行为、违法行为记入信用信息系统，并可以进行公示。

同时此次条例规定，经营性停车设施设置单位应当依法办理工商登记，并在经营15日内到区停车管理部门办理备案，备案材料应当真实准确。具体备案材料由市交通行政主管部门规定。实行政府定价的收费停车设施，经营单位或者管理单位应当到区发展改革部门进行价格核定及明码标价牌编号。如违反相关规定并未能在责令限期内改正的将处1万元罚款。停车人应当按照规定缴纳道路停车费用。违反前款规定，由区停车管理部门进行催缴，并处200元罚款；情节严重的，并处500元以上1000元以下罚款。