海峡西岸城市群

福州是福建省的省会，厦门是我国改革开放后四大经济特区之一，泉州则是福建省的经济中心，吸引了大量台商的投资，经济总量迅速扩大。海峡西岸城市群与台湾隔海相对，既是开展对台合作，促进和平统一的基地，又可在合作中加快发展。加快海峡西岸经济区建设，将进一步促进海峡两岸经济紧密联系，互利共赢，推进祖国统一大业。鉴于海峡西岸特殊的地理位置，国家“十一五”规划纲要明确提出：“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”。海峡西岸城市群是海峡经济区的核心地区，在国家政策的支持下，城市发展、经济合作、对台交流等都会取得更快更好的进展。

福建省(9市)：福州、厦门、泉州、莆田、漳州、三明、南平、宁德、龙岩

浙江省(3市)：温州、丽水、衢州

江西省(4市)：上饶、鹰潭、抚州、赣州

广东省(4市)：汕头、潮州、揭阳、梅州

2009年12月，建设部（现已更名为住房和城乡建设部）正式批复《海峡西岸城市群协调发展规划》。这是继京津冀城市群之后，国家批复的又一区域城市群协调发展规划。

福建省建设厅介绍，这份由省部共同编制的《规划》，是福建省有史以来规模最大、规格最高的一项城市发展规划。它重点明确了海西城市群发展格局、定位、目标、战略，以及重大空间部署、产业空间优化、湾区发展定位、生态环境保护与资源节约利用、综合交通运输体系、城镇体系组织、海西九大城市发展指引、周边省区协调等，展望了海峡西岸城市群的发展前景。

原建设部长汪光焘：规划注重城乡统筹，注重区域统筹，明确了海峡西岸城市群的发展定位，是一个综合性、战略性和前瞻性的规划。

《海峡西岸城市群协调发展规划》以科学发展观为指导，从谋划长远发展、促进城乡统筹的战略高度，搭建起海西城市群发展的战略性框架，为海西城市群的发展，指明了方向。

规划确定了海西发展总目标——将海西建设成为促进祖国统一大业的前沿平台，推动国际合作的重要窗口，衔接长三角、珠三角，辐射中西部的沿海增长极，两岸文化交融、社会和谐的示范区，践行科学发展观的先行区。

规划提出了城乡统筹发展目标——形成各具特色、优势互补、布局合理、协调发展的城乡空间体系，实现全省城镇化进程的和谐、持续、快速发展。到2020年，城市化水平提升到62%以上。

规划展望了海峡城市群蓝图——海西城市群毗邻台湾的空间区位优势及其作为两岸交流枢纽的战略地位再次凸显，海峡两岸将形成紧密互动的一体化合作区域。

规划提出了海西城市群空间蓝图——形成“一带（沿海城镇密集带）、四轴（西部山区发展轴、北部福武发展轴、中部核心发展轴和南部厦龙发展轴）、双极（依托一北一南两大中心职能地区形成的福州大都市区和厦泉漳大都市区）、多核（多个区域次中心）”的海西城市群空间结构。

规划提出了海西城市群的产业蓝图——形成“一带（沿海产业集聚带）、双区（北部以福州中心城区、长乐空港和江阴港区组合形成的北部现代服务业增长核心区，南部依托‘滨海环湾走廊’，由厦门中心城区、机场新城、泉州中心城区和漳州中心城区组合形成的南部现代服务业增长核心区）、四基地（四大工业基地，由北至南依次为福州现代制造业基地、莆田临港重化工业基地、泉州现代制造业基地和厦门高新技术产业基地）”的战略引导型产业空间布局结构；形成三都澳、东山湾两大战略储备地区和闽浙、闽赣浙、闽赣粤、闽粤四大跨省产业发展协调区。

规划勾绘出海西综合交通运输体系——形成由高速铁路、城际铁路、普通铁路等组成的区域铁路网格局；建设东南地区和东北地区城际轨道干线；建设对区域发展有重大影响的区域高速干线公路与都市区快速干线，形成布局合理的干线路网系统；形成枢纽机场、支线机场、旅游机场有序衔接、布局合理、规模适度的航空网络体系。

规划还对福建省9个设区市提出了城市职能和空间发展指引。为规划省部联合召开7场会议省部联合编制地方城市群规划不是第一次，但建设部如此频繁到地方指导和推动，却是首次。

海峡西岸城市群东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。

从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；着力深化改革开放，增强发展的动力和活力；着力改善民生，推进社会主义和谐社会建设；着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸城市群建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。

海峡西岸城市群的构造是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。

2010年11月30日，我国第五大岛、福建第一大岛平潭岛跨海大桥平潭海峡大桥建成通车。平潭海峡大桥是福建省第一座真正意义上的跨海特大桥，项目起点于福清市东瀚镇小山东，跨越海坛海峡， 经北青屿，终点至平潭娘宫，全线长4976米，其中桥梁长3510米。平潭县与台湾新竹相距仅68海里，是祖国大陆与台湾相距最近的县。平潭海峡大桥的建成通车，将对推进海峡西岸经济区的建设发挥重要作用。

2006年初，建设部将海峡西岸城市群列入全国城镇体系规划，成为全国优先支持发展的八大城镇群之一。

当年9月，省委书记卢展工、省长黄小晶等和来闽考察的原建设部部长汪光焘会谈时，就支持海峡西岸发展达成共识。双方商定，由建设部、福建省政府联合编制《海峡西岸城市群协调发展规划》。

2007年1月29日至2月3日，受汪光焘委托，建设部副部长仇保兴和周干峙、邹德慈院士等一行12人，来闽出席海西城市群规划编制工作会议并开展规划调研，拉开海西城市群规划编制工作的序幕。

为做好规划编制，卢展工、黄小晶多次作出重要指示，提出明确要求；副省长苏增添多次主持专题会议，听取规划研究进展成果汇报，提出具体要求。

建设部将指导推进海西城市群规划编制工作列入2007年工作重点，汪光焘、仇保兴十分关心规划工作进展。2007年6月和2008年2月，汪光焘两次来闽专门听取工作汇报；2006年上半年仇保兴两次专程来闽指导规划编制，提出指导性意见。省部先后联合召开7场会议，研究相关重大问题。据介绍，省部联合编制地方城市群规划在全国不是第一次，但建设部如此重视、如此频繁到地方指导和推动，却是首次。

省建设厅、建设部城乡规划司具体承担组织工作，中国城市规划设计研究院为规划编制总牵头单位。他们仅基础调研就历时近半年。在此基础上，省建设厅和中规院先后召开5次战略研究成果汇报会和研讨会，集思广益，拓展思路，提升规划编制水平。

福建周边省份热烈响应。2007年6月18日，广东、浙江、江西三省建设厅领导出席在福州召开的海西城市群规划编制工作汇报会。2007年2月1日，广东、浙江、江西三省建设厅领导再次莅榕，出席海峡西岸城市群协调发展规划战略研究成果汇报会。

构想中的“海峡城市群”核心圈由台湾省的台北、高雄、台中3大都市圈区与福建省的福州、宁德、莆田、泉州、厦门、漳州6个都市区构成。此外，还涵括潮汕都市区、温州都市区和龙岩、三明、南平等城市，并在此基础上，对接长珠三角洲，辐射长株潭、环鄱阳湖、武汉、合肥等都市圈，形成两岸城镇密集区。