朝鲜大饥荒

根据叛逃韩国的已故朝鲜领导人黄长烨的记载：到了1995年，平安北道发大水，粮食危机变得日益严重起来。街上饿死的人越来越多，因为抢粮食而引发的杀人、强盗事件也越来越多。只要稍微离开平壤市中心，就能看到饿死的人，往郊外去，更是成堆的尸体。

黄长烨引述朝鲜劳动党内组织部的说法称，“苦难行军”时代共饿死48万人，包括5万名党员，到1996年11月中旬已经饿死约10万人。军需工业的工人约5万，其中就连那些技术最高超的工人也饿死了超过2000人。有一半的人，饿肚子无法干活，只能躺着。

韩国统一研究院2004年的研究成果认为，1994—2004年间，朝鲜因饥荒造成的人口损失，至少23万—39万，最多在40万—48万之间。

朝鲜的饥饿人口，在90年代初约为420万人，90年代中期增加到700万人。之后经历了10年以上的漫漫粮食危机，到了2003年，33%的国民，即780万人处于营养失调状态。

世界粮食计划署（WFP）驻朝鲜地区总代表让－皮埃尔·迪马杰瑞2007年接受大陆媒体采访时分析，朝鲜缺粮有许多结构性的原因：“一是朝鲜可耕地比例低，朝鲜国土面积虽然有12万平方公里，但可用于耕种的土地只有18%，这个比例在世界上也是最低的之一。还有，朝鲜缺少足够的化肥、生产设施和农业机械，灌溉和抗自然灾害能力也弱。每年夏天，朝鲜都会发生或大或小的水灾，还有春季的干旱和秋季的台风，这些都是造成朝鲜农业很容易减产的原因。”

联合国粮农组织（FAO）和世界粮食计划署的一份报告称，朝鲜从1996年到2010年，共经历了15次灾难。其中，因设施不足或人为失误而造成的人灾多达9次，比自然灾害多。

贫困的直接原因往往比较清楚，无需做太多分析，但其最终原因模糊不清，还远远没有定论。

联合国的《2010年世界粮食不稳定状况》报告将朝鲜列入22个慢性粮食危机国家。该报告称，粮食危机国家的国民营养不良比例要高出发展中国家的3倍。通常，每人每天平均所需的最低能量为1800大卡，长时间无法保障这一能量的人可列入营养不良或慢性饥饿状态人群。

如何计算朝鲜到底年产多少粮，又缺多少粮，对于国际社会是个大问题。延边大学朝鲜问题专家金强一教授认为，估计连朝鲜政府自己也不确切掌握。

以2006年为例，韩国各界对朝鲜粮食产量的估算差别巨大。韩国农村振兴厅数据是448万吨；韩国对朝鲜活动组织“好朋友们”社团理事长法轮认为最低产量约为280万吨；韩国农村经济研究院研究员权泰真则认为是450万吨左右。此外还有350万吨、490万—500万吨等不同版本数据。

对于朝鲜到底缺多少粮，各方数据同样差别巨大。2008年就曾为此发生争论。当年，WFP认为粮食缺口为167万吨，650万人生存受到威胁。“好朋友们”则预计，5、6月期间或将饿死20万人。而美国《新闻周刊》杂志则在当年5月18日报道中严重质疑WFP的数据，“据我们分析只缺少约10万吨，处在危机‘开始’的局面。”并认为“联合国机构反复夸张和强调朝鲜粮食需求处在严重的危机状态，这反而恶化了局面”。

WFP通常会派出调查团赴朝鲜实地调查，并公布调查报告。但由于并无行动自由，因此调查准确性也曾受到质疑。

2006年，WFP的调查团在朝鲜9个道的40多个地区、郡进行了秋收后实地调查。但高丽大学柳浩烈教授认为，WFP调查团所发表的调查报告里“对于北韩粮食生产量的推测，部分内容并不恰当，调查的地区也专挑收成不佳的地方”。

2011年3月，WFP的调查结果再次遭到质疑。WFP在朝鲜数十个郡实施调查并公布了报告。根据这份报告，2010/11年度（2010年11月—2011年10月）的粮食进口需求为108.6万吨。预计进口量为20万吨，缺口高达88.6万吨。报告建议为610万易受影响的人群提供总额为29.7万吨的粮食和13.7万吨的高营养混合食品。

3月24日联合国以WFP的调查结果为基础，表示600万名以上的朝鲜居民正处于需要国际紧急粮食援助的状态，并劝告国际社会为朝鲜援助43万吨的粮食。

韩国媒体援引韩国政府人士的评论称，“WFP称北韩的粮食状况变严重了，但这都可能是北韩当局特意制造出的假象，很可能是北韩为让WFP误认为北韩的粮食状况很糟糕而故意减少了粮食供给。并且北韩居民们还通过集市等买粮，仅凭配给量减少这点，很难认为北韩的粮食状况确实变坏了。”

而朝鲜向WFP报告的大米脱皮率（脱皮后产大米的比率）是65%，这点也有争议。“脱皮率每提高10个百分点就能多保证40万吨的粮食。”上述韩国政府人士称，“WFP报告说，北韩最近正在全国展开‘捐献军粮运动’。如果北韩粮食状况真的很紧迫，那么他们的人哪里还会有余地来参与军粮捐献运动呢？……考虑到这些理由，听过WFP简报的各国政府相关人士均认为‘很难把北韩看做有严重饥饿状况的国家，北韩提出的粮食援助要求很荒唐’，并‘怀疑北韩不是因为饥饿而需要粮食，而是要用来庆祝强盛大国的庆典’。”