路侧电子收费

2017年1月23日，北京副市长张建东在市十四届人大五次会议政务咨询会上谈道，北京将继续使用经济、法律、行政、科技等手段降低机动车使用强度。控制机动车总量增加的原则不会改变。北京将继续中心城区差别化停车收费政策，同时进一步研究差别化停车收费的手段。

在停车付费方面，市交通委主任周正宇明确表示，目前石景山区已经在试点电子停车收费试点，北京将在城六区和通州同步推广路侧停车收费。“通州要先行先试，全市范围内也要尽快地推广，未来在全市范围内都要推广路侧电子停车收费，解决停车乱的问题”。

简单地说，就是市民缴纳停车费时无需再使用现金，可通过手机等缴费。

具体来说，市民可下载或更新“北京交通APP”，选择“路侧停车”，然后使用微信、支付宝完成停车费支付，整个过程无需停车管理员参与，完全是自助模式。如果停车人是“北京交通APP”注册用户，那么只需绑定常用车辆，进行快速订单检索，即可实现便捷缴费。如果没有在该APP注册的市民，可以在APP中输入车辆号牌检索订单，自行缴费。

除了自助缴费，现场管理员的POS机也具备微信、支付宝、银联卡、一卡通、ETC支付功能，不习惯自助缴费的市民可寻求管理员协助。

施行路侧停车电子收费初期，系统与人工两种计时计费方式、电子与现金两种收费方式将并存，收费标准不变。也就是说，停车人因特殊原因需使用现金缴费时，现场管理员将通过自己的个人银联卡刷卡代缴，同时还将提供给停车人一张机打《收费通知单》。

北京会建立一个停车电子收费与交费的后台，在地磁或视频桩这两种检测设备把车辆进出的信息实时传输之后，后台可以统一计算停车时间和应付费用，实现北京统一电子计时收费，停车费会收缴到全市统一托管账户中，通过清分结算系统及时清分至路侧停车经营企业，北京市停车管理事务中心对停车费清分情况进行监管。

同时，每次停车费用结算会同步到“北京交通App”和现场管理员的POS机上，车主可以下载“北京交通App”，使用微信、支付宝等方式在手机上支付，无需停车管理员在旁。除了自助缴费方式之外，管理员的POS机也可以使用微信、支付宝、银联卡、一卡通、ETC卡共五种方式付费。

试点路段从电子收费试点之日起，不再向停车人出具纸质发票，一律使用电子发票。也就是说，不仅是缴费，发票也将改成“电子版”。

交通委表示，市民如果下载了“北京交通APP”，并且填写了个人信息和常用车辆信息，成为注册用户，在完成结算后，可在APP中“我的发票”功能中填写发票所需信息，自助开具发票；下载了“北京交通APP”，但未填写个人信息的非注册用户，可在支付完成后通过APP填写发票所需信息后申领本次发票。

另外，对于没有APP的市民，可使用手机扫码工具扫描“收费通知单”下方的二维码，在新打开的页面中填写发票所需信息后，申领电子发票。使用一卡通、ETC支付的，因一卡通和ETC在充值时已开具发票，停车缴费后不再重复开具电子发票。

车子开进（视频桩或地磁检测车位）

感应车辆进出、留存图片（信息实时传输至市级平台）

统一计算停车时间和费用

司机电子支付

停车费收缴至全市统一托管账户（清分结算系统）

清分结算

停车收费员

辅助停车人完成电子缴费事宜，管理员手中的POS机集成了微信、支付宝、银联卡、一卡通、ETC五种电子支付功能供停车人选择。

曾因技术低、逃费多而搁浅

实际上，早在2012年5月时，北京就曾在东城区、西城区和朝阳区的74条街道近5000个停车泊位试点推广路侧电子停车收费，车主可以选择刷卡或现金缴费，截至2013年10月31日，累计记录停车次数39.1万次，刷卡10.4万笔。但据媒体报道，部分试点区域现在早已弃用电子收费系统，改为人工收费。在上世纪90年代，北京还曾投入使用需要在停车、取车时各刷卡一次以计算收费的“咪表”，但随后也弃用。

对于这一问题，国家发改委综合运输经济研究所城市交通室主任程世东告诉北京商报记者，在五年前，我国停车电子收费的技术还没有那么发达，虽然投入了“咪表”，但使用的还是比较原始的手动刷卡方式，如果车主有意逃费，不按照实际停车时段提前刷卡伪造停车记录，就可能导致收费方的损失。

同时，程世东还透露，北京在推行停车电子收费的过程中，并非只有政府和车主双方，而引进了社会资本参与，一方面，在技术不成熟、车主有意逃费和监管不力的三大原因作用下，在推行电子收费后，社会资本很有可能亏损严重，没有继续运营的动力，另一方面，在人力收费时，部分停车费账目不明晰，收入可能存在“灰色地带”，推行电子化后，账面更加公开透明，市场也自动“驱逐”了一批不良公司。

“不过，停车电子收费在北京试行多年，曾经的技术难题现在已经实现新的突破，现在推行电子收费的阻力已经大幅降低”，程世东建议，在攻克技术难题的背景下，北京应该把更多的精力放在监管和宣传上，除了接轨征信系统之外，还可以对逃费行为进行年检或半年检，同时对车主说明付费操作方式，避免部分中年车主短期内无法适应新付费方式。

2016年12月29日，石景山区鲁谷路和鲁谷西街两条道路率先上线试行路边停车电子收费。市交通委介绍，本市已经初步建成市级路侧停车动态监测和电子收费监管平台，计划在城六区和通州区选取30多条道路试点。届时，市民在任意一个试点路段停车时，可通过微信、支付宝、银联卡、一卡通或ETC支付停车费，无需再使用现金。

实际上，全球还有许多国家已经尝试路侧停车电子收费。据了解，2012年，与我国接壤的俄罗斯首都莫斯科就已经安装了自动计费机，车主可以通过发送短信来预算所需停车费用，还可以将App下载到手机上，输入车牌号代码后，从账户中自动扣除停车费。2015年，俄罗斯第二大城市圣彼得堡也开始实行市中心停车收费制度，但是由于逃费和拖延缴费现象严重，圣彼得堡开始在街道安装摄像装置，自动拍摄违章行为，但仍然会有部分司机想方设法逃避罚款，如用树叶遮盖车牌号等。

目前，法国巴黎也启用了电子计费器+预付卡的“双保险”方式来收费。据了解，目前巴黎有近15万个停车位，如果雇佣员工收取停车费，人力成本负担较重，在此背景下，巴黎在路侧安装了电子计费器，居民也可以购买预付卡或使用手机App远程付费。不过，俄罗斯的逃费问题也同样出现在了巴黎，业内人士介绍称，巴黎的停车费较贵，停车6小时以上需要花费超过200元，但逃费的罚款却比停车费低，这一度导致许多车主拒付停车费，政府损失上千万元。目前，巴黎街头的巡逻车不足2000辆，未来可能会将开罚单的部分任务委托给私人公司，以补充现有警力。

此外，美国纽约也设立了北京曾经使用过的“咪表”，即车主在停车、取车时分别刷卡一次，系统则会自动计算应收金额，车主也可以下载手机App进行预充值和远程付费。另外，纽约街头还设立了售票机，车主可以预估需要停车的时间，提前打印票据放在车内，供交警检查，但如果停车时间超过了票据上的规定时间，则会被罚款。