打铁还需自身硬

中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的电视专题片《打铁还需自身硬》2017年1月3日到5日在中央电视台综合频道每晚8点首播，新闻频道每晚9:30重播。

【解说】2016年10月，党的十八届六中全会在北京召开，全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为全面从严治党提供制度保障。全党将紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，继续坚定不移推进全面从严治党，开创党和国家事业的新局面。

【解说】在全面从严治党的背景下，党的各级纪律检查委员会作为党内监督的专责机关，肩负着党的信任和人民的期盼，承担着维护党章、党规、党纪的重要职责，自身更要过硬。习近平总书记多次强调，纪检监察机关在监督别人的同时，自己必须回答一个重要的问题。

【习近平同期声】

各级纪委也要解决好灯下黑的问题，自觉遵守党纪国法，你们是查人家的，谁查你们呢?这个问题也要探索解决。

【解说】党中央高度重视纪检干部队伍建设，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上提出，要解决好谁来监督纪委的问题，三次全会上强调严防“灯下黑”，五次全会上要求清理好门户。

【解说】中央纪委认真贯彻党中央的决策部署，从研读党章入手，找准在全面从严治党中的职责定位，深化转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，做党章的忠实执行者和坚决捍卫者。然而，在反腐败斗争依然严峻复杂的形势下，纪检监察系统也非净土，面临同样严峻复杂的形势。少数纪检监察干部没能经受住腐蚀与反腐蚀的考验，由执纪监督者蜕变为腐败分子，教训深刻。

【解说】这是一组特殊的案卷，案卷上的这一个个名字都曾经是中央纪委的工作人员，他们每个人都参与过不少大案要案的调查。而现在，他们却因为自己违纪违法，成为了案卷的主角。

魏健，中央纪委第四纪检监察室原主任，党的十八大之后中央纪委机关首个被调查的厅局级领导干部。2014年5月4日，像往常一样来上班的他并没有想到，会在自己的办公室被带走调查。

【同期声】魏健(中央纪委第四纪检监察室原主任)

后期我也不是没想过有危险的，只是那时候麻木了，再一个也是觉得，中纪委这地方，谁查中纪委啊?真是这种心态在里边。

【解说】魏健在中央纪委机关多个岗位担任过领导职务，参与查办过薄熙来案、戴春宁案等多起大案要案。他被调查的消息在同事中间也引发了不小的震动。

【同期声】杜鹏(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)

他工作应该是比较勤恳努力的，然后形象也比较正面，好多同志用大跌眼镜，用这样的一个词来形容。

【解说】而经过调查，魏健涉案总金额达数千万元，数额之大、物品之多，令人震惊。向魏健送钱送物的人员达到一百多人，其中既有官员、也有老板，既有同学、也有同乡。利益输送的背后，自然是交易，而魏健能用来为人办事的，正是手中的监督执纪权。

【同期声】杜鹏(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)

比如说有一个老板，涉及了一个股权纠纷的案件，就找到了魏健。然后魏健就把相关的材料，以他们室里的名义，就转给了所在那个省的纪委，请他们查办并且要结果，实际上是作为人家一项工作，就给人要求部署下去了。

【解说】经调查，魏健为人办事谋利达数十项之多，除了直接利用职务便利，借办案、核查线索谋利之外，还有一个显著的特点。他更多地是通过向各地地方官员打招呼来帮人办事，涉及的领域五花八门，包括提职晋升、安排工作、司法审判、工程项目等等。这些事从他的职务和权力来说并不能直接给人办理，但以他的职务和权力，却能让一些地方官员帮他去实现。

【同期声】魏健(中央纪委第四纪检监察室原主任)

要搞定领导，他肯定是找那些个对某一级领导能够起到制约作用的这些人。

【解说】向魏健输送钱财最多的一名老板是四川商人宋志远，金额达到上千万元。当时他想在四川上马一个项目，希望能获得当地政府支持，为此找魏健帮忙。魏健立刻给当时担任四川省委副书记、成都市委书记的李春城打了一个电话，请他关照宋志远的项目。

【同期声】魏健(中央纪委第四纪检监察室原主任)

我当时因为在这个位置上，联系省里，领导也比较当事儿。所以对我来说也觉得很简单的一件事儿，没有多想别的，拿起红机就给省委副书记打电话，顺水推舟能做又不违反大原则，可能这个事儿都买账。

【解说】魏健只是打了一个电话，宋志远的项目就迅速得到了推进。

【同期声】宋志远(涉案老板)

给李春城打了招呼以后，过了两三天，我们县委书记给我打电话了，就问了我，老宋，你这个项目我们不是在支持吗?你怎么找到北京去了?我说怎么了?怎么了?中纪委给省领导打电话说我们不支持，好了我们会全力支持的。就这样就开始支持了，就推动快了，就马上签了协议了。

【解说】魏健先后在第五、第二、第四纪检监察室工作过，联系过多个地区和部门，而他打招呼帮人办事，也遍及联系过的十多个省区市，四川正是他联系过的地区之一。

【同期声】杜鹏(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)

魏健他是室主任，他是一个厅局级干部。他所打招呼的对象是一个省部级干部，他为什么要听你一个厅局级干部?是因为你背后是一种职务的影响力在这里边。纪委主要的权力，它是一个监督执纪问责的权力，它这个是关系到党员领导干部的政治生命的一个权力。

【解说】2005年之前，魏健在河北省高级人民法院担任副院长。因为工作表现优秀，被调到中央纪委从事纪检监察工作。这本是组织对他的信任和重用，自然也赋予了他更大的权力，但很多变化也正是从这个时候开始发生。魏健第一次单笔收受大额贿赂，就是在他调到中央纪委不久之后，一个在河北认识的老板专程到北京家中来看望他，而此前这位老板并没有上过门。

【同期声】魏健(中央纪委第四纪检监察室原主任)

原来也认识，但是没有什么交往。那时候我是法院的副院长，没有诉讼，他找你干什么?那么调到中纪委以后，那就不一样了。你联系的这些省区市，这些领导们也都很在意，特别你又是主任。他们这些老板，其实在这些方面他是很精的，他知道你到了中纪委了，你肯定跟下面说话管用。他当时是把钱放到存折里，然后给我，说的时候也是说，你到北京来了，北京什么都贵，买房子算老兄赞助你的。我自己心里一贪念，一念之间也就要了。

【解说】到中央纪委工作后，主动来和魏健交往的这类朋友变得越来越多，魏健也并不拒绝。而在交往的过程中，目睹一些老板的生活方式，让他的心态一步步失衡。有一年春节，一名老板请他到海南旅游，安排他住在自己的别墅，魏健清楚地记得当时自己的想法。

【同期声】魏健(中央纪委第四纪检监察室原主任)

我去了一看他那个别墅，海边，那一大套，真是豪华，当时我就看傻了，我说他们得挣多少钱啊!所以到后来他们给我钱，我说实在的，我心里就真有点，你给我来进贡，进吧!反正都是朋友，另外你也有这个实力，你也出得起。

【解说】当这样的心态遇上商人的围猎，实际是你情我愿，直到落马之后，魏健才回头去想，收受的巨额钱财到底给自己的人生带来了什么。

【同期声】魏健(中央纪委第四纪检监察室原主任)

藏在一个房子里，我平常也没时间花钱，再一个我家里条件也不错，所以这些钱呢，真的就是，收来以后，我就往那屋子里一扔，就是这样，一锁就拉倒，好多这些钱没花。是拿什么?是拿自己的安全、是拿自己一辈子的这种前途作为代价啊，你傻不傻啊?我想想我真是傻啊。

【解说】不能收受他人钱物、以权谋私，对于每个党员领导干部来说，干净是必须守住的行为底线，何况是担负着反腐重任的纪检监察干部。魏健先后在法院和纪委担任重要领导职务，对于法律和纪律本应更加了解和敬畏。然而，当欲望和权力相遇，他却知纪违纪、知法违法，本应有的基本认知完全被欲望蒙蔽。从一名审查他人的执纪监督者，到因为贪腐成为被审查对象。在被带走调查后，魏健一夜白头。

【同期声】魏健(中央纪委第四纪检监察室原主任)

我形容我是锥心之痛，现在想起来还是很多地方是感觉很追悔的。说到底根本的就是什么呢?一个是这人还是私心，我这个私心还是比较重的。你要说不敢腐，说句实在话，人有犯糊涂的时候，也有抱侥幸心理的时候。

【解说】魏健案的教训是深刻的，从事监督执纪的这支队伍，如果在作风和纪律上偏出一尺，反腐败工作离中央的要求就会偏出一丈。一系列纪检干部违纪案件的发生，充分印证了总书记提出谁来监督纪委这一问题的现实针对性和紧迫性。

【同期声】苗庆旺(中央纪委研究室主任)

事实反复证明，如果只有信任没有监督，那么信任就变成了放任，就往往使干部走上违纪违法的道路。无论是对一个机构来讲，还是对一个干部的成长来讲，它既需要信任也需要监督。

【解说】天津海河边有一幢十分醒目的楼盘，名叫君临天下。在这幢楼里，有中央纪委的干部以三折的低价从开发商手里购买了房产。房价打了三折，本应坚守的廉洁底线也打了折扣。最终，当这名开发商涉案被调查，这些干部的问题，也在调查过程中被一一牵扯出来。

【解说】罗凯，中央纪委第六纪检监察室原副局级纪律检查员、监察专员，从该开发商手中先后低价购买了四套住房、两间商铺，而他则在自己联系的天津地区多次为该开发商在土地审批、工程项目等方面提供帮助。罗凯通常并不直接向地方官员提要求，而是通过饭局把该开发商介绍给官员认识，大家就彼此心照不宣。

【同期声】罗凯(中央纪委第六纪检监察室原副局级纪律检查员监察专员)

把别人请来，他的目的就是显示我们俩之间关系好，知道咱们的关系，他对你是不是会照顾?肯定会照顾的。至于怎么照顾?照顾什么?那就不是我的事儿了，是吧。

【解说】该开发商除了在天津，在江苏和山东也有投资，于是罗凯又介绍他认识联系江苏、山东的同事申英。申英也和罗凯一样，都是在饭局上引荐商人和官员认识，并抱着侥幸心理，认为用这样的方式可以逃避查处。

【同期声】申英(中央纪委第十二纪检监察室原处长)

就认为我又不批地、我又不批钱，而且我也没有押着手去，让干部帮你去批地批钱，只是介绍认识了，这能是什么样呢?实际上你还是利用了你自己的职权。但是在某一个时点，可能人在局中的时候，他可能会用这些东西来作一种自我安慰。

【解说】翻开罗凯和申英的案卷，金条、名表、珠宝、商人赠送的礼品琳琅满目。这些贵重礼品足以告诉人们，他们只需在饭局上出个面，就能为商人带来巨大的利益。

【同期声】陈劲松(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)

这个金条不是说一根两根，有50克一根的，有100克一根的，累计下来给他的金条都是以公斤计的。还会送给他珠宝玉石啊，这些名贵的东西，贵重物品。另外比如说变相地送房子，就是我们说低价购房，三折多，这个折扣他这个中间的利益输送有多少。

【解说】不少落马的纪检干部有一个共同的特点，都是在商人和官员中间担任牵线搭桥的角色。为什么商人不去直接找分管部门的干部，而是想办法结交纪检干部，采用这种迂回的方式，罗凯和申英其实心里都清楚。

【同期声】罗凯(中央纪委第六纪检监察室原副局级纪律检查员监察专员)

纪委的工作有一个特点，各个部门它都能联系到，它都有可能通过工作关系认识各个部门的人。面宽，是吧，又是个监督单位。确实纪委这个干部，反正是就跟过去的监察御史似的吧，见官大三级吧。

【同期声】申英(中央纪委第十二纪检监察室原处长)

这些年全体纪委干部、整个系统干部的努力，在社会上确实影响很大，尤其对官员的约束力也很大。这样使一些人可能感觉，他要跟纪委干部熟，可以给当地的干部以压力。

【解说】党的十八大之后，绝大多数纪检监察干部认真履行职责，为推进全面从严治党作出了贡献，纪检监察机关的影响力，也在这个过程中得到很大提升。但也正是这种影响力，让一些纪检干部成为了被围猎的重点对象。纪检干部如果滥用手中的监督执纪权，带来的危害会比一般干部更甚。

【解说】王岐山同志指出，信任不能代替监督，监督别人首先要自己过硬，己不正，焉能正人?纪检监察机关和纪检干部要心存敬畏和戒惧，增强纪律观念和规矩意识，及时发现问题，坚决防止灯下黑。用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。

【解说】正人必先正己。党的十八大以来，中央纪委把加强自我监督作为一项重中之重的工作来抓。2014年3月，中央纪委成立纪检监察干部监督室，这个部门的职能，就是专门监督自己人。

【同期声】刘爽(中央纪委纪检监察干部监督室主任)

设立干部监督室，把手电筒不但要照别人，也照自己。眼光向内、刀刃向内，对象就是监督自己的人。

【解说】党的十八大以来，中央纪委机关谈话函询218人，组织调整21人，立案查处17人，全国纪检监察系统共谈话函询5000人次，组织处理2100余人，处分7500人。这些数据印证着谁来监督纪委命题的必要性，也显示了中央纪委不回避问题、清理门户的决心。

【同期声】刘爽(中央纪委纪检监察干部监督室主任)

纪检系统的干部，原来都觉得到了纪委就进了保险箱，不会有人管。所以现在通过成立这样的机构，实实在在地查处的动作，实际上就让纪委的干部切实感受到现在是有人管、受监督。

【解说】目前，除了中央纪委，所有省一级纪委、大多数市一级纪委都已经设立了干部监督室，县一级纪委已经做到有专人来负责内部监督。中央纪委明确要求各级纪检监察机关一旦发现问题线索，无论涉及到哪一级干部，有案必查、绝不姑息。

【解说】2014年，广东省化州市纪委书记陈重光，因涉嫌严重违纪被立案审查。在审查过程中，发现了广东省纪委原书记朱明国和省纪委副书记、监察厅长钟世坚涉嫌违纪的线索，这两名领导干部也相继被立案审查。朱明国在2006年到2011年期间担任广东省纪委书记。2007年时，陈重光在茂名市担任监察局副局长，为了获得职务调整，他想方设法通过关系，打听到了接近朱明国的办法。

【同期声】陈重光(广东省化州市纪委原书记)

当时海南到五指山他家去认识的，好像他一般到清明都会回来一下，清明都会回家一趟。然后每年清明都会去看一下他，有时候50万，有时候100万这样地送。

【解说】在朱明国的老家，他建的豪华别墅人尽皆知。这个大山里的黎族农民家庭的儿子，一步步成为省部级领导干部，在当地是最大的名人。陈重光连续几年借朱明国回乡扫墓的时机来看望他，送上的礼金累计达到400万元，朱明国也只是客气几句就收下了。而陈重光也通过朱明国，当上了化州市纪委书记

【同期声】朱明国(广东省政协原主席)

最后都是组织通过、组织决定、集体通过，但是谁先提，用人的提名权是最至关重要的，没人提名你是进不了那个圈子的。当一把手35年，我的体会如果你一把手开口了，基本上没有人反对。

【解说】朱明国落马后，从这座别墅里搜出了大量财物。经调查，他收受各项财物共计折合人民币1.41亿余元，另有9104万余元的财产不能说明来源。2016年11月法院公开宣判，朱明国被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。

【同期声】朱明国(广东省政协原主席)

第一次你打开了潘多拉盒子之后，比如说你第一次收了10万，那么你收了10万和收100万，收100万和收1000万，它只不过是加一个零。这一步迈出去之后，你没有外力的强制和组织上的干预，靠个人不容易停下来。

【解说】朱明国曾先后担任重庆市政法委书记、广东省纪委书记、省委副书记、省政协主席，在担任多个职务期间，都曾经利用职权和影响力谋取私利。曾经身为执纪执法者的朱明国，形容自己过的是两面人生。

【同期声】朱明国(广东省政协原主席)

我在台上给干部上课、讲话，我都要求大家廉洁奉公。但我在私底下又收受贿赂，钻制度的空子，这就是两面人生。位高权重吧，感觉到在纪委，你是监督别人的、是查别人的，没人监督你。

【解说】除了通过组织人事权为个人谋利，朱明国也同样通过向其它部门打招呼的方式，帮商人解决各种诉求。作为省纪委书记，朱明国很清楚他的权力对其它部门的领导干部意味着什么。他打招呼的事情，很多人不敢不办。

【同期声】朱明国(广东省政协原主席)

说不好听的话就是，人家不怕种树的，人家只怕烧山的。纪委书记对某一个干部、某一个党员的看法，都是决定这个人一生的，至少一段时期的升迁荣辱。所以一般的领导干部都怕纪委，这是肯定的。

【解说】被陈重光案牵扯出的另一名纪委干部，是2012年到2015年担任广东省纪委副书记的钟世坚。和朱明国一样，钟世坚同样过的是两面人生，这位纪委副书记家中查出的财物，让办案人员印象深刻。

【同期声】徐建鹏(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)

别人送来的酒有上千瓶，就放在自己的家里。还有虫草，我们从他家里检查的时候，光这个虫草就重达200多斤。好多现金就是成捆的，就从来没打开过，就是从收了就放在那儿，一扎一扎的，印章有90年代的。

【同期声】钟世坚(广东省纪委原副书记、监察厅原厅长)

自从我收了人家送我第一笔钱开始，相当于埋了一个定时炸弹在自己的身边，这个定时炸弹什么时候爆炸都有可能的。所以自己一直以来都是心里惶惶，都是很担心的。

【解说】终于，在2014年，这颗定时炸弹因为陈重光案被引爆。当时，茂名市纪委空缺出一个副书记岗位，陈重光希望能再次晋升。当时朱明国已经调离了省纪委，这一次，陈重光请求钟世坚帮忙。早在2012年，钟世坚还在珠海市担任市长时，陈重光就通过关系跑到珠海上门结识了他。当时已经风传钟世坚将调任省纪委副书记，陈重光于是早早开始为今后铺路。

【同期声】陈重光(广东省化州市纪委原书记)

去珠海那边跟他认识，他当副书记，也许他能够帮上点忙之类的，这么个意思。

【解说】在钟世坚的帮助下，陈重光顺利获得了候选人提名。然而他们并没有想到，正是在对提名人选进行审查的过程中，有人实名举报了陈重光的问题线索。茂名市纪委书记肖叶清楚地记得，自己很快接到了钟世坚的电话。

【同期声】肖叶(广东省茂名市纪委书记)

钟世坚就打了电话来给我，就说陈重光是纪检监察干部，对待这个问题上要内外有别，要把握好分寸，能够给组织处理调整岗位的，就不一定要立案了。你自己把握好，不要把事情搞大，对你影响也不好，是你的手下，就说了这个事。

【同期声】钟世坚(广东省纪委原副书记、监察厅原厅长)

其实我也担心再深挖，就挖到自己这里来。另外得到人家的好处，总是要给人家当保护伞，所以是这样的考虑。

【解说】中央纪委明确要求，纪检干部要受到比其他党员干部更为严格的监督，对违纪行为发现一起就要查处一起。钟世坚所说的内外有别、把握分寸，明显违背这一要求。当时，广东省纪委已经成立干部监督室，肖叶当即把钟世坚干涉办案的问题直接向省纪委书记作了报告。

【同期声】肖叶(广东省茂名市纪委书记)

干部监督这一块，还是省纪委书记黄先耀同志直接分管的，我们有理由向书记报告。当时我第一时间就考虑，他是不是怕我们查陈重光的时候牵到他，所以当时我向省纪委主要领导汇报的时候也谈了这个观点。如果说跟他有关联了，牵涉到里边，那我们就更要查，当时是先耀书记讲这个话。

【解说】广东省纪委随即对陈重光案一查到底，从中发现了和朱明国、钟世坚相关的问题线索。在党中央全面从严治党的大背景下，在中央纪委严格自我监督的明确要求下，朱明国和钟世坚都被严肃查处。

【同期声】朱明国(广东省政协原主席)

过去是信任就没监督，一提要有人监督，就觉得组织对我不信任、领导对我不信任。其实有人监督、有人看是福，没人看、没人想看、没人敢看是祸。

【解说】在被组织调查之前，朱明国已经预感到自己将被调查。在纪委工作过多年的他，深知对抗组织调查没有意义。他告诉家人，不要试图转移赃款赃物、毁灭证据、或潜逃海外，这些无谓行为只会加重罪行。和许多落马的干部一样，朱明国到了要承担后果的时候，才感到十分悔恨，但一切为时已晚。

【同期声】朱明国(广东省政协原主席)

党和人民对纪委书记的要求也是最高的，标准也是最高的。但是我辜负了党组织的信任，也辜负了人民的期望。我不干好事也就罢了，我还干这么多的坏事，就自己感觉到自己简直是不可饶恕。

【解说】任何外因都不能成为贪腐的借口，人最终还是要面对自己的内心。是做一名不辱使命的执纪者，为建设更公正的社会尽一份力，还是成为一名遗忘初心的违纪者，被封存在案卷当中，走哪条道路，以哪一种身份被记住，归根结底还是自己的选择。

【同期声】王庭坚(中央纪委组织部副部长)

坚决清除害群之马，并向社会曝光，恰恰表明了我们打造过硬队伍的一种决心，也是一种自信。相对于极极少数的违纪违法分子，广大纪检监察干部是信念坚定、坚守理想，这是我们这么一支队伍的主流。

【解说】李长海，河北廊坊市纪委第一纪检监察室主任。2014年他刚上任，接手的第一个案子华昊运输集团腐败专案，就面对很大的困难和风险。李长海顶住压力啃下了这块难啃的骨头，他敢于担当、铁面执纪的形象，在当地深入人心。李长海说过这样一句话：我个人并不强大，但绝不能让党的纪律输。王瑛，四川省南江县原纪委书记，她在当地查办了某公安人员玩忽职守致人死亡案、县水利局套取专项资金私分案等众多典型案件。面对压力和阻力，王瑛曾这样回答：我得罪了很多人，但是没有得罪纪委书记这个称谓。陈新宁，济宁市金乡县纪委纪检监察室原主任，陈新宁因为秉公办案得罪了不少亲戚朋友。在日记中，陈新宁写道：纪检监察工作有着自身的特殊性，需要甘于寂寞、甘于清贫。像这样的优秀纪检干部，在每个时代都是纪检队伍真正的脊梁。

2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，中央表彰了一批全国优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。浙江省衢州市柯城区人民医院监察室副主任万少华获全国优秀共产党员称号，国家知识产权局直属机关纪委书记关宝兰等3名纪检干部获全国优秀党务工作者称号，陕西省纪委、监察厅机关党委获全国先进基层党组织称号。

【解说】中央纪委在坚决清理门户的同时，也找准了监督执纪工作的关键点、风险点，发现了日常管理中存在的漏洞。加强纪检机关自身建设，到了加强制度建设、实现标本兼治的阶段。

【纪实：中央纪委办公会】

赵洪祝：执纪审查，这是我们纪检监察工作的权力核心，就是把它关进制度的笼子…

【解说】这是中央纪委的一次办公会议，讨论《监督执纪工作规则(试行)》的有关问题。这部规则的制定是从2016年初开始提上议事日程。中央纪委机关18个部门和多个省区市纪委参与了规则起草，梳理现行制度、总结实践经验、找准关键点和风险点，本着盯住人看住事的原则，有针对性地提炼有效做法和具体实招，上升为制度规范。中央纪委先后召开10多次常委会议、办公会议、专题会议研究，就各方面细节不断深入探讨，以求有效、管用。12月，中央政治局会议、中央政治局常委会议审议了规则送审稿，同意将其提交中央纪委七次全会审议。

【结束语】全面从严治党，是以习近平总书记为核心的党中央对人民的庄严承诺。纪检监察机关和纪检监察干部只有自身率先做到忠诚、干净、担当，才能真正承担起党和人民赋予的监督执纪问责的重任。中央纪委深知，执纪者自身绝不能置身于纪律红线之外，监督者自身绝不能成为监督的盲点。信任不能代替监督，只有切实加强自我监督，同时将自己置于全党、全社会的监督之下，才能不辜负党和人民的信任和重托。

节目中篇

严防“灯下黑”

【解说】晚上9点，在北京平安大街上的这座办公楼里，将近一半的办公室仍然亮着灯，这样的情况每天都是如此。党的十八大以来，管党治党、反腐败斗争力度空前，各级纪委肩负着重要的使命，广大纪检监察干部认真履行职责，为正风反腐作出了重要贡献。然而，有光的地方，也往往会有阴影。在纪检监察队伍中也有极少数人，在光与阴影之间，倒向了错误的方向，走上了腐败的道路，严重损害纪检监察队伍的形象，影响人民群众对反腐败斗争的信心。习近平总书记多次明确要求，各级纪检监察机关必须强化自我监督，严防“灯下黑”。

中央纪委坚决贯彻党中央的要求，铁面无私清理门户，严肃查处害群之马。同时从一个个案例中汲取深刻教训，找准监督执纪权力运行中的风险点，强化监督制约，把权力关进制度的笼子。

【庭审现场纪实】

袁卫华：尊敬的审判长、审判员、书记员和各位领导，我怀着无比沉痛的…

【解说】袁卫华案是中央纪委机关查处的一起典型案件。这名37岁的处级干部虽然职级不高，但违纪行为却非常严重和恶劣。袁卫华曾经是家乡的高考状元，北京大学法学院高材生，大学毕业后直接考入中央纪委机关工作，曾经参与查办过慕绥新、马向东、武长顺等大案要案，也曾经立功受奖。他最后走向这个结局，很多人都没有想到，包括他自己。

【同期声】袁卫华(中央纪委第六纪检监察室原副处长)

真的特别后悔做这些事情。一方面反腐败，一方面腐败，这个确实是自己觉得挺后悔，悔恨的一件事情。

【庭审现场纪实】

【解说】袁卫华众多违纪行为中最为突出、最为恶劣的问题，是故意泄露案情。他不止一次将工作秘密拿来做交易，其中第一次发生在2004年，他主动向某副部级干部泄露举报内容。

【同期声】袁卫华(中央纪委第六纪检监察室原副处长)

是举报信，知道有这个事儿，我就先口头给他讲的。他说你能不能给我看一眼，我说行啊，我说哪天回去了我给你拿过来。我想和他处好关系，然后通过交往以后我希望通过找他要点工程。

【解说】这名副部级干部任职的地区，属于袁卫华所在的第六纪检监察室对口联系的地区之一，袁卫华因此有机会掌握反映该地区党员领导干部的问题线索。而第一次泄密，就换来了一个超乎他想象的大工程。

【同期声】袁卫华(中央纪委第六纪检监察室原副处长)

他也是觉得我这个人可能未来会对他有用，所以他就愿意用这个重量级的工程去和我交往。因为我也是很忐忑地和他交往，我是科级干部，他是副部级干部。但是在一张嘴的情况下，竟然我成功了，这样就真的是有一种一发不可收的感觉了。

【解说】这就是袁卫华泄露问题线索交换来的第一个工程，这个保护区所有的基础设施建设，被交给了袁卫华父亲的工程队。在儿子到中纪委工作之前，袁卫华的父亲手下只有一支三五个人的小包工队，只能承接一些防水、房屋翻修的小工程，但他儿子却帮他逐渐成为当地有名的承揽工程专业户。袁卫华则要求父亲订立遗嘱，写明“将家庭财产全部给大儿子袁卫华”。多年来，袁卫华利用自己的权力，承揽到总金额超过10亿元的工程项目。

【解说】愿意下本钱和袁卫华交往的领导干部，自身往往存在问题，希望他在关键时候能给自己帮上忙。

【同期声】侯凤岐(内蒙古自治区乌海市委原书记)

中纪委找我谈话，我也心里没底，不知道谈什么问题，所以我给他打电话，他当时也跟我说，说是没啥，就是在调查某案过程中，有一个情节需要你证明，我从内心是表示感谢吧，那我们水利上有工程，就给他引荐。

【解说】袁卫华除了通过拿工程牟利，也收受大量财物。党的十八大之后，他仍然没有收敛、收手，泄密内容除了中管干部的问题线索，还包括重要案件的初核方案、审计报告、调查报告等，甚至帮审查对象一起分析情况，出谋划策。

【同期声】穆红玉(时任中央纪委第六纪检监察室主任)

袁卫华是典型的以案谋私，2014年到2015年，袁卫华在天津查办相关案件，时任天津市委代理书记、市长的黄兴国就主动地多次与袁卫华接触，打探武长顺案件、杨栋梁案件的相关信息，同时也套取、打探关于黄兴国本人一些问题线索。袁卫华都一一奉告。为此黄兴国多次地请袁卫华喝酒、吃饭，赠送名贵手表等贵重的礼物。

【解说】这类秘密的泄露都会对纪律审查工作带来极大的阻碍甚至破坏，但在利益驱使下，袁卫华把纪律底线置之脑后。

【同期声】穆红玉(时任中央纪委第六纪检监察室主任)

这个例子也可以说明一些有问题的领导干部心存侥幸，不是主动地向组织交心，向组织主动坦白自己存在的问题，而是往像袁卫华这样的纪检干部身上靠，去贴，打探有关信息，试图对抗组织的调查。

【解说】就在2015年被立案审查的前几天，袁卫华还为父亲运作拿到了两个工程。他在违纪违法的道路上走得如此之远、情节如此严重，令人震惊，也令人深思。

【同期声】袁卫华(中央纪委第六纪检监察室原副处长)

我的求学之路是很顺的，始终是第一第一第一第一，一直到北大。因为我当时对自己仕途的发展是一种比较快速的规划，希望能够尽快地进入处级这个岗位。但是这个目标情况之下，如果顺便能生活更好，那就是最好的结果了。

【解说】对党员干部来说，失去了理想信念、丢掉了宗旨意识，也就失去了底线。袁卫华一方面把当大官当作人生追求，一方面又想着发大财，在这样畸形、扭曲的人生观驱动下，他对组织和纪律如此毫无敬畏，也就并不奇怪了。

袁卫华案的发生，提醒纪检机关行使权力过程中有一个重要风险点，就是问题线索的管理。近年来，各级纪委查处的纪检干部违纪问题中，不少都与此相关。天津市纪委就发生了一个典型案例。

【同期声】赵春阳(刘忠案专案组工作人员)

刘忠本人是信访干部，他能够接到信件，看到信件，然后在这过程中，他就掌握一些信访举报信息，这个信息就成为他跟武长顺进行利益交换的工具。

【解说】这个案子，是在对天津市政协原副主席、天津市公安局原局长武长顺案件进行调查的过程中被牵扯出来的。调查发现，天津市纪委信访室原副主任刘忠收受武长顺的财物，向他泄露举报信息。武长顺落马前，在天津是极具权势的人物，但号称“武爷”的他却人前人后对刘忠以哥们儿相待，十分热情。

【同期声】刘忠(天津市纪委信访室原副主任)

我跟武长顺的关系就像我上了高铁一样，我下不来了，速度太快了。当时认为跟他交往还特别高兴，谁能跟武长顺说句话，谁能请武长顺吃顿饭，包括好多领导跟武长顺吃顿饭，那都是好像是另眼看待的。

【解说】和武长顺关系好，当时在刘忠看来是件有面子的事，并乐于在人前显摆。而对于刘忠的请托，武长顺从来是有求必应。

【同期声】刘忠(天津市纪委信访室原副主任)

我跟武长顺的关系不是秘密的。他们别人办不了，你看，我能办，武长顺买你账。买账的后面我们领导就说，以后别老跟他来往，他看你不就是你的位置吗?我说我位置，一个干来访接待的有多少信息量啊，没有什么。

【解说】虽然领导进行了谈话提醒，但刘忠并没有就此收手，因为背后有私利作祟。武长顺帮刘忠用低价买过房子，还帮刘忠的家人安排工作。当武长顺开始向他打听有没有人举报自己、是什么内容时，刘忠自然也就全盘托出。

【同期声】刘忠(天津市纪委信访室原副主任)

他三番五次问我，我说也就是举报你有生活作风问题，驾校的一个事，他说那我知道了。

【解说】信访干部看似权力不大，但能接触到的信息却很特殊。刘忠作为信访部门的领导干部，不仅像武长顺这样的领导干部有意和他交往，还有一些商人为此和他拉近关系。

【同期声】范金亮(涉案商人)

我就是感觉他头衔应该能帮到我。他是举报中心副主任，像政府的、国企、央企的一些党员，肯定他能管得上他，打好关系，不就惦着多拿点活，多揽点工程。

【解说】就这样，刘忠向错误的方向越走越远。在向武长顺泄露信息的同时，他也托武长顺帮商人打招呼拿工程，并从中收受了商人数百万元贿赂，走上了一条不归路。

【同期声】刘忠(天津市纪委信访室原副主任)

自己偏差了，一步一步给你引到看守所来了，然后下一步给我就放监狱了。

【解说】收集和处置反映党员干部问题线索，是纪检机关监督执纪问责的重要源头，关乎着反腐败的成效。中央纪委历来对管理问题线索就有着严格的纪律要求，对于私存截留、擅自处置、通风报信等行为发现一起就严肃查处一起。针对案件暴露出来的问题，中央纪委对问题线索的管理和处置进行了重大改革，防范风险的发生。

党的十八大之前，来自不同渠道的问题线索分散在各个纪检监察室手里，从受理到处置都是由纪检监察室操作。党的十八大之后，中央纪委要求各渠道反映的问题线索统一交由案件监督管理室管理，同时每年进行线索大起底，要求各纪检监察室清理掌握的问题线索，对处置流程作了详细规定，并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序，力求在每一个环节上将风险降低到最小。

【同期声】韩晋萍(中央纪委案件监督管理室副主任)

原来从接收开始，到决定怎么处置，到最后处置到什么程度，这个完全就是纪检监察室自行决定了。现在这个线索处置它也是规定了非常详细的流程，就是从承办人开始一直到处里面，到室里面，还有到委部领导层层把关，这样的话某一个人的意志，他就不能够决定这个线索的处置结论。

【解说】除了利用问题线索谋取私利，还有个别纪检干部在调查或审理违纪问题时，违反审查纪律，办人情案、关系案、金钱案，严重危害了纪检监察机关的公信力。

【同期声】沈佳(内蒙古自治区纪委案件审理室原主任)

该查的我绕开，避重就轻我查一下，走人了。那你说他能不感激你吗，但是这种感激你知我知，别人谁能知道呢?

【解说】2013年10月，一起内部人员违纪问题，震动了内蒙古自治区纪委。有人举报自治区纪委案件审理室原主任沈佳收受贿赂为人抹案，情节十分恶劣。

【同期声】刘贵春(沈佳案专案组工作人员)

我们在查处一个案件的过程中，有一个应该被处理的党员干部而没被处理，我们找到这个人了解情况的时候，他主动举报了沈佳，收受贿赂，把他从应该处理的名单中拿掉，所以说他没被处理。我在跟常委会汇报的时候，所有的领导们都用不相信的眼光看着我，说会出现这种情况吗?我们自己的人会这么肆无忌惮?所以说谁都不相信，但是所有证据证明了这就是发生在我们身边的腐败问题。

【解说】沈佳先后在自治区纪委纪检监察室、案件审理室担任负责人，都是掌握执纪审查权的核心部门。经调查，他先后收受了45个人的97次贿赂，数额达两千多万。他的违纪违法事项之多，从调查案卷的体积就可见一斑，我们拍摄的这些还仅仅只是其中一部分。

【同期声】李杰(时任内蒙古自治区纪委副书记监察厅厅长)

这个案件给我们的教训太深刻了，纪律审查的各个环节一旦失去控制，以权谋私必然会发生。过去我们没有意识到，纪检监察机关权力滥用会产生如此严重的后果，他本身滥用权力，涉案金额如此巨大这是我们没有想到的。

【庭审现场纪实】

审判长：被告人沈佳犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利…

【解说】2016年8月，内蒙古巴彦淖尔市中级人民法院一审公开宣判，判处沈佳无期徒刑。200多页的判决书逐一认定了沈佳的52项犯罪事实，法院宣读用了一个多小时。

【解说】沈佳作为纪检干部，熟悉各种调查方法、调查流程。他一边滥用职权谋取利益，一边用各种手段规避调查，掩盖违纪行为。

【同期声】刘贵春(沈佳案专案组工作人员)

他经常出现这种情况，用自己一万块钱的表换别人50万块钱的表，用10万块钱的车换别人50万块钱的车，他觉得收别人的钱是受贿，而换表这种方式是更好的掩护。我们问这个老板的时候，说你不知道有这么大的差价吗?他说我知道。他要能要我的钱，他就能给我办事，值啊，就是这么简单。

【解说】沈佳掌握的权力，往往涉及对方的前途命运，因此被调查对象不惜重金拉拢，而沈佳自己也开口索要，毫不含糊。例如有一起案件中，一名国有矿业公司负责人牵涉其中，存在收受100万元贿赂的情节，沈佳和他串通，让他安排假证人，提供假口供应对调查，最终使得他免于被查处。事成之后，沈佳向该负责人索贿，一开口就要几百万。

【同期声】王艾华(赤峰中色白音诺尔矿原总经理)

他说他要买房子。我说你买房子需要多少钱，后来他就说需要大约三四百万，当时我说你这个太多了，你不能这么着，这个钱太多了，他就有点跟我恼了，他说这点事都办不了，一看我就得罪不起，完了就给他送去了。

【解说】王艾华送给沈佳300万元，这300万元的故事还没有结束。过了一段时间，沈佳因为听到一些风声，担心有风险。

【同期声】沈佳(内蒙古自治区纪委案件审理室原主任)

检察院可能要调查王艾华的事儿了，我听到以后那肯定是越发害怕了。我让我内弟，把那个钱原数就给他退回去了。

【同期声】王艾华(赤峰中色白音诺尔矿原总经理)

过了一年半多的时间了，他又给我打电话，四月份，打电话意思这钱我还用。在我心里来讲，纪检委的干部，是很神圣的，他们都应该要求都是很严格的。但是后来他呢，做了这事，我就觉得有点过。后来逼得我没办法，我就这么想，反正你不是要吗?那我就从账户里打过去了。

【解说】沈佳身处纪委核心部门却如此肆意妄为，属于典型的“灯下黑”现象，也警示着如果对“自己人”监督缺失，就可能带来严重后果。

【同期声】李杰(时任内蒙古自治区纪委副书记监察厅厅长)

沈佳能利用纪律审查的权力谋取私利，也表明我们的检查和审查的环节，好多环节都虚置化，我们是专责监督机关，结果我们内部的监督机制还不完善，我们必须破这个课题，使我们的权力制衡更科学有效，坚决防止各个环节上的个人和少数人说了算。

【解说】针对这些关键点和风险点，中央纪委不断加强内控机制建设，严控决策权、审批权。在即将提交中央纪委七次全会审议的《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》中，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各个环节的程序、规则、权限，进行了严格的规定，为的就是加强监督制约，管住队伍中的大多数，惩治极极少数。

【同期声】张越(中央纪委第十二纪检监察室副主任)

各个环节，各个程序，各个点位都有很细密的相应的制度规范，我就知道该怎么做了，然后监督也知道如何去监督了，监督就不是一个虚的了，就会最大限度地保证执纪审查权能够被公正履行。

【解说】在纪检干部违纪违法案件中，具有共性的问题，往往就是风险点的所在。除了跑风漏气、以案谋私，另一个普遍现象就是以职务影响力谋私。在中央纪委查处的17名机关干部中，不少人都在自己所联系的地区，把谋利空间延伸到了纪检之外的领域。由于手握执纪监督权，使得他们成为别有用心的人重点“围猎”的对象。

曹立新，中央纪委法规室原副局级纪律检查员、监察专员，2014年被免职调查。他曾经在第六纪检监察室工作十多年，长期联系山西，而他的问题也主要出在山西。

【同期声】曹春霞(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)

曹立新他在联系的地区办了很多大案要案，是有相当影响力的，一些各怀心思的人纷纷地去拉拢和腐蚀他。

【解说】曹立新曾经是一名优秀的纪检干部，2008年的9.8山西襄汾特大尾矿库溃坝事故调查，他是主要调查人员之一，在山西形成了较大的影响力。他也曾经对自己严格要求，但遗憾的是，后来却逐渐放松警惕，最终自身也全面“溃坝”。

【同期声】曹立新(中央纪委法规室原副局级纪律检查员监察专员)

自己的问题的发生确实是从这些小事，从吃喝，从收小的购物卡，从这些事情开始。教训也是非常沉痛的，深刻的，现在非常后悔，非常后悔。

【解说】曹立新联系山西期间，正处于山西政治生态恶化的时期。对于一些人想和自己拉近关系，曹立新并非完全没有警惕，也曾经抵制过一些诱惑，但对于一些饭局吃请，他觉得碍于情面也不好拒绝。而后来主要的行贿人，几乎都是通过饭局结识他的。

【同期声】曹立新(中央纪委法规室原副局级纪律检查员监察专员)

深入到地方来开展工作，特别涉及工作对象的，包括吃请，包括聚会，包括一块喝茶这些事情是绝对应该是不应该参加，我就是后面没有坚持不懈把这样的事情做好，现在非常后悔，悔之晚矣。

【解说】这样的饭局绝不只是吃饭这么简单，不少人怀着各自的心思而来。冯朝辉就是其中之一，他结交曹立新，打一开始就目的明确——帮助自己晋升职务。

【同期声】冯朝辉(山西省交通厅高速公路管理局原纪委书记)

想一定把自己和他的感情也好关系也好拉近。经过临汾这个襄汾溃坝事件，他在这负责查办这个案子，在山西的影响已经很大了。只要他愿意给山西省的任何一个领导打个招呼，那是起到事半功倍的作用。

【解说】在饭局上结识曹立新后，冯朝辉经常找各种机会和他见面，从吃饭喝茶，到过年过节送卡送物，直到有一次直接送了十万块钱。

【同期声】冯朝辉(山西省交通厅高速公路管理局原纪委书记)

当时也是死活不要，但是也是禁不住我硬劝，给他扔到车上我就走了嘛。

【解说】收下了第一个10万，就有第二个、第三个。到曹立新被调查时，已经先后多次收受冯朝辉的钱财，而冯朝辉也通过他打招呼，获得了职务上的提拔。最终，冯朝辉因其它问题被调查，也把曹立新交代了出来。

【同期声】曹立新(中央纪委法规室原副局级纪律检查员监察专员)

从客观这个角度上那是次要的，更主要我觉得还是主观上出了问题了。私心在作怪还是考虑到利益了，当时忘记了自己的职责，责任。在一生之中出现这样的问题，这是非常大的，毁灭性的。

【解说】思想的堤坝一旦开了口子，溃坝的速度就是惊人的。曹立新卷入污泥浊水之中，越陷越深，违纪违法事实包括收受好处为他人谋取职务晋升，甚至帮助他人逃避调查等情形。

【同期声】曹春霞(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)

干部出问题组织肯定是有责任的，曹立新在山西长期出差办案，确实对他的监管还是存在空白的，当时客观上形成了一个机关管不着、地方不敢管的这么一种状态。一个纪检干部长期联系一个地区或者长期联系一个部门，时间久了的话结成了利益共同体，相互利用、相互壮胆，肆无忌惮。

【解说】针对发现的问题，中央纪委制定了各种具体规定，对机关干部在地方的行为作出明确约束。

【同期声】张越(中央纪委第十二纪检监察室副主任)

未经领导批准，任何人不得与联系地区的工作对象交往;不得向联系地区发布指示，答复有关的咨询和请示;不得与联系地区的党政领导干部、私营企业主进行联系。通过这些具体的规定，就在我们的干部和联系地区之间建立起一道防火墙，防火隔离墙。

【解说】除了加强管理监督，中央纪委常委会意识到，要防止权力被滥用，还需要进行组织制度创新，真正形成各环节之间相互制衡的权力结构。过去，对于所联系的地区和部门，纪检监察室承担了多项职能，从对领导干部的日常监督，到发现问题线索后决定是否立案审查，到立案之后的具体调查取证，都是由它负责，这意味着集多种权力于一身。权力有多大，风险就有多大。针对这一点，中央纪委明确提出了改革的构想和方向。问题线索管理权目前已经从纪检监察室分离出来，改由案件监督管理室掌握。下一步，地市级以上纪委将探索把日常执纪监督的职能分离出来，成立专门的执纪监督部门来负责，纪检监察室专司执纪审查，不固定联系某一地区和部门，以避免长期接触带来利益瓜葛。同时，案件审理室作为最后一环，要充分发挥把关作用，对纪检监察室审查的结论不是简单信任，而是要认真审核、充分监督。每个环节各司其职，形成既相互协调又相互制约的工作机制。

【同期声】罗东川(中央纪委案件审理室主任)

实际上权力给它做了一个切分，它就体现了一个权力的监督制衡，不是由一个部门把一个案件能够主宰，整个过程能够进行处理。比如说审理我就对你调查这些事实，包括你的取证，你的定性这些准不准，我还要来给你们把一道关，避免他在操作上，我有一些自己的想法或者有一些不合规定的东西在里面。

【解说】为了加大自我监督力度，近两年还有一项重要举措是开展“一案双查”。在查处一个案件的过程中，既要查党员领导干部的违纪问题，又要查执纪过程中是否有违纪违规行为，一旦发现也要严肃问责。

【解说】2016年1月，四川省委原副书记、原省长魏宏被立案审查，作为一名落马的省部级干部，这一消息已经广为人知。而并不广为人知的是，2016年2月，中央纪委成立调查组，对魏宏和四川省资阳市原市委书记李佳案件开展了“一案双查”。

【同期声】李亚群(中央纪委第十一纪检监察室副局级纪律检查员监察专员)

我们在审查魏宏的问题的时候，发现魏宏对有关的违纪事实拒不承认，有的避重就轻，同时我们感觉到其中应该是曾经跟李佳进行过有关方面的信息沟通,李佳本人的口供也发生了重大的变化，应该是在这个过程当中，跟魏宏有过这种信息方面的沟通，进行过串供。

【解说】李佳人在看守所看押，怎么能和魏宏进行串供呢?最大的可能性就是有“内鬼”帮忙，“一案双查”由此展开。最终调查发现，检察机关、公安机关有3名领导干部从中帮助串供。此外，还查出四川省纪委调查李佳案的负责人李世成，曾三次和李佳单独见面。

【同期声】李世成(四川省纪委副书记)

我就很错误地认为，不涉及秘密就可以，确实没有意识到，政治敏锐性就是不强。

【解说】李佳由于自身存在问题，听到风声后感到紧张，约李世成见面，想观察和打听自己是否会被调查。按照规定，调查人员如果要和调查对象接触，一是要报经领导批准，二是必须有两人以上，目的就是要严防跑风漏气的可能。不管出于什么原因违背程序和规定，就必须严肃问责。

【同期声】李世成(四川省纪委副书记)

我当时的想法和行为是不对的，甚至是错误的，给我警告处分，我是服从这个处理决定的。我自己现在的工作当中遇到什么问题，我就得在这方面多根弦，就得想一想。

【解说】在对魏宏、李佳案“一案双查”的过程中，还发现省纪委存在违反程序和规定的问题。中央纪委责令四川省纪委以此为契机，对全省执纪工作展开专项检查，对发现的问题进行整改。

【同期声】邓顺贵(四川省纪委副书记)

我们查找出，从线索的处置、初核、立案，到审理，到移送，整个有16个方面的问题。省纪委常委会就决定，今年我们把它作为制度建设年，针对我们存在的问题，建章立制，来规范它。让我们能够更规范地进行纪律审查，这对我们的工作有好处。

【解说】深入开展反腐败斗争，是一项要对全党负责、对人民负责、对历史负责的重大任务，纪检机关、纪检干部必须严格依规依纪监督执纪问责，才能确保从程序到实体的公平正义。

【同期声】罗东川(中央纪委案件审理室主任)

反腐其实也是在按照规矩来办，不能说是反腐什么事儿都能干，什么手段都能用，我们这次新规则要规定的谈话全程录音录像，这些方面是防范错案一个很重要的措施。涉案款物我们也要审查，因为涉案款物在执纪审查当中它也是一个重要的部分。

【解说】涉案款物的管理，是社会关注的重要问题。其中违纪所得上缴国库，违法所得随案移送司法机关。

【同期声】李淑梅(中央纪委机关事务管理局工作人员)

进入这个库房的时候，首先要有双人双指纹的认证系统才能打开这个门。

记者：也就是说一个人不行?

李淑梅：一个人不能。

记者：两个人手指指纹认证。

李淑梅：对，对，才能进入房间。

记者：这个是存涉案物品的?

李淑梅：对，我们这个涉案款物库房是四角都有监控设备，能够达到全方位无死角的工作状态，随时能够回放，看到这里面的工作状态。

记者：状况是24小时，随时都在监控下的?

李淑梅：对的，是的。而且要求我们这个库房至少两个人在这里面工作，单人是不允许的。

【解说】中央纪委对涉案款物管理过程进行了专门梳理，从中发现了40多个风险点，针对这些风险点制订了详细的涉案款物工作流程和工作规程。

【同期声】李淑梅(中央纪委机关事务管理局工作人员)

(物品)一进来的时候都要再进行拍照。我们都是有不同的这个卡，我们这个物品接收的时候都是一案一账，这是一个室里面的一个案子，一案一账、一物一卡，所有东西都有自己的编号。

【解说】目前，对于涉案款物在随案移送司法机关之前，中央纪委从现场暂扣，到交接、移送、保管，最终处置，全过程制定了详细的制度要求。同时，涉案款物信息管理系统也正在建设中，从暂扣开始，所有信息都会上传到数字化平台，技术手段和制度管理相结合，保证对涉案款物全程有效监管。

不仅是在涉案款物管理上，对纪检系统的各方面工作的内部监督，都将更多地借助科技的力量。从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统已经建成，所有数据和工作进展情况每天进行更新。

【同期声】冯效勇(中央纪委信息中心副主任)

这个系统一个重要特征就是自动，所有的工作是自动抽取，自动上传，自动计算，自动留痕，避免了人为的干预。

【解说】这一系统已覆盖中央纪委47家派驻纪检组和省市县三级纪委，即使是最偏远的地方，只要点击鼠标，那里的情况就一目了然，对于问题线索、纪律审查等各项工作，都可以动态跟踪，实时监督。

【同期声】冯效勇(中央纪委信息中心副主任)

我们信访举报的数据是实时更新的，各级纪委受理的信访件在一分钟之内就可以通过这个系统抽取到中央纪委。

比如说刚跳动的这一条就是河北省的一条举报件。某个区县受理了一封举报件，它怎么批办的，以及它的办理的时限的情况，上级是可以随时来监督。那么这封件一旦进入就永远不能再撤销或者删除了，它就在我们这个系统里面全程留痕。原来这些信息都是各级纪委它自己受理，可能是纸质的，存放到自己的柜子里文件柜里，现在通过新的系统，防止瞒报或者是迟报，如果超期的话可以实时进行监督。

【解说】所有举措的背后，体现出的是，纪检监察机关以自我革命的勇气和担当，努力建设一支党和人民信得过、靠得住的过硬队伍的决心。监督执纪问责的探照灯，不仅是照向别人，也在时时照向纪检机关自己，靠自我监督，靠对风险点的严格管理，靠制约制衡的有效机制，靠科技水平的提升，让权力的运行始终处于制度轨道上，位于光照亮的地方。

节目下篇

以担当诠释忠诚

【解说】2016年9月13日，十二届全国人大常委会临时召开第二十三次会议的消息，引起了高度关注。根据有关规定，只有在有特殊需要的时候，全国人大常委会才会临时召集会议。果然，这次会议上传来的消息也不同寻常。会议通报了对辽宁拉票贿选案件严肃查处的决定，45名拉票贿选的全国人大代表被撤销资格。

辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的首个发生在省级层面，严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件，955人受到查处，其中中管干部34人，涉案人数之多、性质之恶劣、情节之严重，触目惊心。辽宁省委原书记、人大常委会原主任王珉，辽宁省委原常委、政法委原书记苏宏章，辽宁省人大常委会原副主任王阳、郑玉焯等多名省部级干部因此被组织调查。与此同时，已经退休两年的辽宁省纪委原书记王俊莲，也在家中接到了处分通知。

【同期声】王俊莲(辽宁省纪委原书记)

我从退休那天起，我就认为这件事可能早晚要有一天要提起来的，在那个环境下我毕竟是纪委书记，组织上给我处分我有思想准备。

【解说】2013年1月辽宁省十二届人民代表大会期间，代表驻地辽宁大厦暗流涌动，颇不平静。不少人在私下为拉票贿选奔走，进出驻地送钱送物。时任阜新市委书记王阳、时任省财政厅党组书记郑玉焯，通过拉票贿选当选省人大常委会副主任;辽宁省全国人大代表中有45名通过拉票贿选当选;参加选举的616名省人大代表中有523人收受了财物。而当时作为辽宁省纪委书记、大会主席团成员的王俊莲，对此却并无察觉。选举期间，还有人举报反映王阳拉票贿选，但省纪委调查之后认为证据不足，也就不了了之。

【同期声】王俊莲(辽宁省纪委原书记)

我怀疑是有问题的，没想到这么严重，这么令人发指，这是我始料不及的。

【解说】虽然王俊莲本人并未参与拉票贿选，但作为当时的省纪委主要领导，监督责任履行不到位，被给予党内严重警告处分。

【同期声】吴泽刚(中央纪委第十纪检监察室工作人员)

已经有人举报了，反映王阳的拉票贿选问题，也没有深入去调查，把有关问题弄清楚。对这么大范围、(大)面积的拉票贿选问题，作为一个省里面的纪委书记，一点都没有觉察，一点都不知道，本身就是一种失职失责的一种行为。

【解说】这种拉票跑要的风气，绝不是一两天形成的，反映出辽宁的政治生态出了问题。纪检机关对于维护政治纪律和政治规矩、营造良好的政治生态，负有重要的监督责任。发生如此严重的拉票贿选案，纪检机关明显失职失责。

【同期声】王俊莲(辽宁省纪委原书记)

给党组织造成这么大的破坏，冲击了党纪国法的底线，而且败坏了党的风气，又损失了那么多干部，我作为纪委书记没有守住阵地我认为失职失责。

【解说】2016年10月，党的十八届六中全会通过《中国共产党党内监督条例》。条例规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关。权力就是责任，监督执纪问责不仅仅是纪检机关的权力，更是一份沉甸甸的责任。如果履行责任不到位，就要被问责。2015年1月到2016年11月，全国因履行监督责任不到位被问责的纪检干部有4800多人，其中有纪委书记、纪检组长3100多名。

【同期声】郑振成(中央纪委党风室副主任)

不履行或者不正确履行监督责任，能发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置，该问责不去问责的，这些都要严肃问责。

【解说】问责，也是要警醒所有纪检干部：除了要首先做到自身干净，面对歪风邪气必须勇于担当，有所作为。在当前，党需要一支什么样的纪检监察队伍，十八大以来，习近平总书记已经多次明确提出要求。

【习近平同期声】

监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

【解说】忠诚、干净、担当，每一个字都重如千钧。纪检队伍承担着党内监督的重要职责，自身必须首先高标准、严要求，做尊崇党章、严守党纪的标杆。早在党的纪律检查机构诞生之初，第一批先辈就用行动做出了榜样。

【解说】武汉这座城市，在党的纪检监察史上有着特殊的位置。党的历史上第一个纪律检查机构，就在这里诞生。

【解说】1927年5月9日，中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开，正是在这次会议上，选举产生了中央监察委员会，它是中央纪委的前身。

【同期声】高万娥(中共五大会址纪念馆馆长)

中国共产党已经开始注意到杜绝腐败问题，保持我们党的纯洁性的问题。王岐山书记到我们馆里来的时候，其中说我们这个位置是树起执纪监督大旗的地方。

【解说】大会选举产生的第一届中央监察委员会由王荷波、杨匏安等10人组成。在随后的革命斗争中，面对生死抉择，这10名中央监委委员无一人叛变，其中8人相继牺牲，用生命诠释了何谓忠诚。第一届中央监委会主任王荷波被叛徒出卖，在狱中受尽酷刑，但坚贞不屈，始终坚守党的秘密，最后英勇牺牲。

从第一届中央监委成立到现在，80年时间过去了。社会生活发生了巨大的变化，但党对纪检监察机关的要求从来不曾改变。无论在任何时代，忠诚都是对纪检干部第一位的要求。全面从严治党，深入推进反腐败斗争，对党忠诚，不仅要干净，还要担当，三者缺一不可。

【同期声】苗庆旺(中央纪委研究室主任)

你在其位一定要谋其政，用你的担当诠释对党的忠诚。但是担当和忠诚都离不开个人的干净，如果不干净，他是不可能全心全意干工作的。

【解说】忠诚、干净、担当，三者紧密相连。忽视任何一项，就有可能全面失守。这些年发生的纪检干部违纪违法案件，也从反面警示着所有纪检干部。

【同期声】金道铭(山西省人大常委会原副主任)

我的问题主要发生在山西这一段。环境变化是个因素，但恐怕不是主要的。主观上放松对自己的要求，这恐怕还是致命的。

【解说】金道铭，曾任山西省纪委书记、省政法委书记、省委副书记、省人大常委会副主任。2014年因严重违纪涉嫌违法接受组织调查。

【新闻播报】

经查，金道铭利用职务上的便利为他人谋取利益，索取收受巨额贿赂，收受礼金礼品，金道铭的上述行为已构成严重违纪违法…

【解说】在去山西工作之前，金道铭在中央纪委机关工作近20年。从1987年监察部成立时他就是第一批工作人员之一，此后历任中央纪委外事局局长、副秘书长、五室主任、办公厅主任、驻交通部纪检组组长等多个职务。2006年，金道铭调任山西省纪委书记，本应对治理腐败有所作为，却最终成为山西落马的七名省部级干部之一。

【同期声】郭宏义(中央纪委案件审理室副主任)

一开始去了山西之后啊，他是定了一条规矩，过年过节是不收人家的钱物的，但是后来发现呢，有一些省级干部之间，过年过节也要互相送，就自己也就完全随波逐流了

【解说】金道铭到山西任职时，正值山西煤炭经济的黄金时期，也正是政治生态最为污浊的时期。干部之间逢年过节送礼收礼成风，跑官要官现象严重。金道铭刚到山西，就有人开始上门试探。他最初也曾经将一些人拒之门外，但很快就有人“提醒”他这样会得罪人。

【同期声】金道铭(山西省人大常委会原副主任)

有人提醒过我，在这儿也别太较真了，你还是稍微处理得还得巧妙点，就是别得罪他们吧。

【解说】纪检工作干的就是得罪人的活，不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民。对于纪委书记来说，这是必须坚守的一条原则，丝毫不能退让半步。

【同期声】金道铭(山西省人大常委会原副主任)

我觉得这纪委书记还是挺难干的，是得罪人的活儿。特别是冲击一部分人利益的时候，那难得一塌糊涂，难得一塌糊涂，你会感觉到暗流涌动啊。我是什么心态呢?我也不能把他们全得罪光了，他们每个人都有一个势力范围。

【解说】在腐败与反腐败之间，水火不容，没有中间道路可走。作为纪委书记，如果不能坚持原则、迎难而上，其实就意味着已经选择了另一条道路。顺着这条路，金道铭一步步走到了法庭的被告席上。

【庭审现场纪实】

金道铭：我作为一个领导干部，利用领导职务的影响，插手过行政审批的事项。这确实是以权谋私、职务犯罪的违法行为，我确实应当承担法律责任。

【解说】从2007年到2014年，金道铭利用职务便利，为他人在煤矿资源整合、职务晋升、压案瞒案等事项上谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币1.23亿元，以受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

【同期声】金道铭(山西省人大常委会原副主任)

一亿两千三百多万，我听了太害怕了，我太震惊了，我做梦我没那么大胆子，我要这么多钱。这样的问题也不是别人强拉硬拽的，是自己一步一步走到现在这样一个地步的。内因呢是什么，还是就是骨子里有贪欲，金钱物质对自己还是，骨子里边觉得还是好东西。商品的诱惑，实际上就是这个。根本不值得，根本它就不值得。

【解说】在山西当时的环境中，底线一旦失守、贪欲的闸门一旦打开，各种黑金自然汹涌而来。一个县委书记为了职务晋升，先后多次送给金道铭字画和外币，而金道铭给他的印象则是坦然接受。

【同期声】杨存虎(山西省静乐县委原书记)

我说给你拿了20万欧元，你出国用吧，说完了，走的时候他自己就拿上了。到中秋节我再去看看人家，又给他拿了10万欧元，到他办公室就给了他了。我看他那个人只要给东西他是不拒绝的，谁的他都敢要。

【解说】作为省纪委书记坦然收受巨额财物，对全省政治生态会带来什么样的恶劣影响，可想而知。

【同期声】郭宏义(中央纪委案件审理室副主任)

塌方式腐败，作为纪委书记，他应该是承担很重要的责任，这么多干部出问题，山西省一级干部七个，包括他自己在内，他不仅没有去认真地履行职责，自己还在下面也搞这个权钱交易，所以这个影响是非常坏的。

【解说】金道铭从2006年到2011年担任山西省纪委书记的五年，回头看也是山西腐败问题严重恶化的五年。最终发生的系统性、塌方式腐败，金道铭难辞其咎，也自食其果。

【同期声】金道铭(山西省人大常委会原副主任)

我是不合格的一个纪委书记。有时候都不敢回忆在中纪委，我都伤心，我辜负了纪委对我的培养，和那么多老领导和同事对我的关爱和信任。

【解说】山西发生塌方式腐败，纪检监察系统也未能幸免。除了金道铭，还有山西省纪委副书记杨森林、山西省监察厅副厅长谢克敏等多名干部也因贪腐被查处。山西省纪委深刻反思“灯下黑”问题，要求全系统用纪律和规矩的尺子来衡量，用忠诚干净担当的要求来审视，对纪检队伍进行了力度空前的清理。

【同期声】陈学东(山西省纪委常务副书记)

我们两年多的时间全省立案查处了纪检监察系统违纪的案件404件，我们也把一些不适宜从事纪检监察工作的一些干部调整到系统之外去，两年多的时间全省调整了130多名干部。

【解说】十八大以来，纪检系统注重在选人用人过程中，贯彻忠诚、干净、担当的要求，不但从入口就严格把关，而且把严明纪律贯穿于日常监督之中，对不能胜任纪检工作的就果断调整，坚定不移地打造一支队伍，塑造一种标准。

【同期声】王庭坚(中央纪委组织部副部长)

忠诚是第一位的，你必须热爱我们的这个事业，干净就是你行为、言行的底线，担当就是因为我们是在与腐败分子作斗争，必须敢于亮剑，所以担当实际上是对忠诚最本质的一种体现。

【解说】保持纪检队伍思想的坚定性和纯洁性，是永恒的课题。纪检机关应当严格教育、管理、监督，审查组应当设立临时党支部，加强对审查组成员的教育监督，及时发现问题、进行批评纠正。这些要求和举措，有的就来自对近年来发生的纪检干部违纪违法案件的反思。

【同期声】刘建营(中央纪委第十一纪检监察室原副局级纪律检查员监察专员)

它是一个渐变的过程，不是一个突变，说走到哪儿，像你走胡同一样，说前边正好有一个90度的角，你一下就转过身去了，不是这样的。

【解说】刘建营，中央纪委第十一纪检监察室原副局级纪律检查员、监察专员。他曾参与查办薄熙来案、白恩培案多起大案要案，曾因表现突出而立功受奖，一直被视为优秀的工作骨干。就在他被组织审查的同一天，他担任调查组组长查处的贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华被判处有期徒刑16年。这样的巧合，令人唏嘘。

【同期声】冯驰(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)

刘建营他原来应该说是一个非常能吃苦、也吃过苦的一个人，他在委部机关办了这么多的大案要案，也应该说算是一个名人了。他对亲情的弥补导致他以权谋私，这是他很大的一个因素，就是拿权力来去变现，用金钱来去弥补家庭亲情和感情的债，用这种方式。

【解说】刘建营的违纪问题，不少都和家人有关，包括安排他们在某私人老板的公司挂职吃空饷、帮他们承揽一些经营项目获取利益等等。刘建营长年出差在外，他觉得自己对家庭有所亏欠，但这种错误的“弥补”，最终带来的却是悲剧。

【同期声】刘建营(中央纪委第十一纪检监察室原副局级纪律检查员监察专员)

为官伤亲，就是做清官，那你就要放弃一些个人利益，包括家里人对你的一些诉求，会得罪亲人，会伤了他们的心。但是你要是做一个真正的共产党员要求自己，你还只能去那么做。一旦开了个口子，想不伤他们的心，最后就可能会造成对他们心灵的更大伤害。

【解说】除了为家人办一些不该办的事，刘建营自己在和老板打交道的过程中，也越来越放松了对自己的要求。通过所谓“借钱炒股”的方式获取利益，也帮一些老板办事收受钱财。作为一名曾经对自己有严格要求的纪检干部，刘建营内心其实一直感到不安。

【同期声】刘建营(中央纪委第十一纪检监察室原副局级纪律检查员监察专员)

共产党员当然应该坚守党性原则，我要是坚守党性原则我就不至于坐到这儿了。他们说要带我去接受“两规”调查的时候，其实我心里还挺平静的。觉得自己解脱了。

【解说】干部走入歧途首先在于内因，在于思想防线的溃坝、在于党性原则的丧失。反过来，干部出问题、组织也有责任。《监督执纪工作规则(试行)》总结纪检干部严重违纪的惨痛教训，规定纪检干部必须严格遵守政治纪律，严格执行回避、打听案情和说情干预登记备案等规定，把制度的篱笆扎得更紧;同时要求各级纪检机关的基层党组织把主体责任和监督责任扛起来，体现严管就是厚爱，正人先正己。

【同期声】张金佩(中央纪委机关党委工作人员)

作为各基层党组织主要负责人，他要抓业务，同时还要抓党风廉政建设。如果由于自己没有履行好职责，而导致党员干部出了问题，这个是要负责任的。

【解说】从2014年开始，中央纪委机关党委每年度都要约谈机关所有基层党组织负责人，连续三年实现了约谈全覆盖。基层党组织负责人也进而对所管辖的党员干部进行约谈、家访，了解他们的生活和思想情况，将全面从严治党的要求，传递到每一名党员干部身上。

然而，有一些纪检干部对这些举措并没有真正理解，甚至采用一些手段逃避管理，欺骗组织，最终的结果是害了自己。

【中央纪委执纪审查谈话现场】

执纪审查人员：那现在回过头来看这些事儿，所出的这些事情,是不是也存在这个问题?

原屹峰(中央纪委第八纪检监察室原处长)：因为我一直在搞执纪工作，也知道发生的一些错误应该依靠组织，相信组织，把自己交给组织，但自己反而怀疑、躲避甚至对抗，其实是罪加一等，说到底还是对组织不忠诚、不老实，背叛组织。

【解说】原屹峰，中央纪委第八纪检监察室原处长。他曾经参与查办万庆良、朱明国等案件，现在自己却坐在了被审查的位置上。原屹峰与一些老板存在不正当交往、利用职务牟利的情形，2014年之后，他看到机关内部有问题的干部陆续被查处，却仍然心存侥幸，一步步错失及早回头的机会。

【同期声】原屹峰(中央纪委第八纪检监察室原处长)

2014年的时候，当时委部机关出于对干部的一种关心爱护，要求部门负责人去家访。当时2014年我已经住到一个商人提供的房子里面去了，我自己原来的房子给其他亲属住了，所以我当时就想如果王主任来家访的话，去我现在实际住的地方来说，我害怕领导发现我和一些商人老板有一种不正当的交往问题。后来我就考虑演场戏吧，在我自己不实际居住的房子里面，我接受了王主任去家访，我和我爱人提前教她怎么做、怎么说，我还害怕王主任不相信，我还拿了一个全家福的照片，挂在我那个不实际住的房子里面。当时蒙混过关了，但是觉得心里边很难受，觉得欺骗领导、欺骗组织，现在也是很难受。

执纪审查人员：领导家访实际上是出于对咱们干部的关心。

原屹峰：主要是关心。就老说一句话嘛，你说了一个谎话，可能就需要成百上千的谎言去掩盖，所以后来王主任再问住哪，你只能说住在那个地方，有的时候和他一起搭车，他还送我回家，只能送我到那个地方，所以就延续着一个谎言接一个谎言，所以也很内疚。如果当时实际情况跟主任说了，可能也就不会到这地步，所以一错再错吧，很后悔。

【解说】2016年7月，根据有关单位转来的问题线索，中央纪委机关党委对原屹峰涉嫌严重违纪问题进行立案审查，发现原屹峰利用纪律检查权谋取私利，收受财物240.8万元;同时还发现原屹峰涉嫌收受巨额贿赂的其他问题线索。

【同期声】原屹峰(中央纪委第八纪检监察室原处长)

当时认为是自己隐藏得比较好，自以为，但其实心里是很忐忑的。5月份的时候，室领导根据咱们机关要求约谈每个处长，对我这一段特别是廉政方面谈得比较严厉，总说做贼心虚嘛，担心是不是室领导听说什么了，我就和一些有着交往的商人老板串供，教他们这些事情怎么说，对抗组织调查。很后悔。

执纪审查人员：你通过这么多年的工作，办理了这么多案件，就是像这种对口型也好，你做了一些什么事，你说了，对方当时肯定也答应你了，但是事后会不会按照你所说的这么去做?

原屹峰：自以为这些人好像会替你去扛，其实我在工作中发现没有人会去扛，人一旦到了只求自保的情况下，人都是趋利避害的，没有人会拿个人的前途、家庭去押在你身上，所以本身这种串供就是毫无意义的。

而且就是越是掩盖，其实痕迹越多，线索也越多。其实这些道理自己也懂，但是身在其中，反而自以为是。对于我自己来说，除了罪加一等、情节恶劣以外，毫无意义。

【解说】当小错一步步发展成大错后才得到处理，既是个人的悲哀，也是党组织不希望看到的结局。中央纪委明确要求各级纪检机关运用执纪监督“四种形态”，对纪检干部身上的问题，发现苗头就要及时批评，触犯纪律就要及时处理，抓早抓小，防止他们走上严重违纪违法的道路。

【解说】全面从严治党，把纪律挺在前面，各级纪委必须作表率。“八项规定”刚出台时，中央纪委就要求全国纪检监察系统带头清退会员卡，正是提醒广大纪检干部：正人必先正己。对于党的十八大之后仍然不收敛不收手的纪检干部，中央纪委态度明确，坚决惩治、绝不手软。就在最近，2016年11月1日，一名已退休8个月的中央纪委干部，被纪检监察干部监督室立案审查。