中国崭新的4年

“五位一体”与“四个全面”相互促进、统筹联动

党的十八大报告着眼发展全局，确定了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义总体布局。

五位一体的构成，是一个相互联系相互促进的有机整体。坚持以经济建设为中心，各方面建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

“五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动。

这4年，十八届三中、四中、五中、六中全会分别以全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党为主题，进行专项研究并制定文件，形成了治国理政新方略，即“四个全面”战略布局的顶层设计。

渐次展开、深度推进的“四个全面”战略布局，是党和国家具有开创性、战略性的大布局，是实现民族复兴的战略图谱。

“四个全面”战略布局相辅相成、相互促进、相得益彰。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。

全面建成小康社会，是中国现代化进程中的一个重要阶段目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全面建成小康社会，关键在“全面”，关键在于扩大中等收入群体，关键在于打赢脱贫攻坚战。

全面深化改革，是以习近平总书记为核心的党中央施政的鲜明特点之一。4年来，中央全面深化改革领导小组总共召开了29次会议，通过了184份文件，涉及经济、政治、社会、文化、生态文明、党的建设等各个领域。

全面依法治国，是实现国家良政善治的根本途径。法治兴则国家兴，法治衰则国家衰。治理一个国家，关键是要有规矩，要有准绳，法律就是最大的规矩、最重要的准绳。要想在中国这样一个拥有13亿人口的大国实现长期执政，实现有效的治理，必须全面依法治国。

全面从严治党，既是“四个全面”战略布局的重要内容，也是根本的政治保证。我们党正处在一个关键的历史节点，要进行好具有许多新的历史特点的伟大斗争，有效应对各种风险和挑战，必须把党建设好，必须坚持“打铁还需自身硬”。

以新发展理念把握引领新常态

十八大后，党中央从历史、现实和未来的走势中，深度研判我国经济所处的方位、发生的变化，作出了我国经济发展进入新常态的战略判断。当前，经济内在系统正在发生一系列重大变化，这些变化正在重构我国经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长模式。

要适应这些新变化，必须要用新的发展理念统领全局，十八届五中全会确定了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这4年，以党中央贯彻落实新发展理念，坚决不走老路，摆脱“路径依赖”，着力推动实施创新驱动发展战略，着力增强发展的整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力坚持发展以人民为中心，更好地适应和引领我国经济发展常态，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

适应、把握、引领新常态是当前贯穿发展全局和全过程的大逻辑。当前和今后一个时期，我国面临的供给侧和需求侧问题都有，但主要是供给侧。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。

随着人们生活条件的改善、观念的变迁，人们越来越追求更高品质的产品和服务，但是国内供给产品和服务的质量和水平却没有跟上。从历史经验上看，一个国家的繁荣发展，根本上在于供给侧的改革。三次科技革命，无不是在供给侧实现了创造性破坏和颠覆性创新，市场需求因而被激发。

党中央决定坚决推进供给侧结构性改革，并着力抓好供给侧改革五大任务。坚定化解过剩产能，妥善处置“僵尸企业”;化解房地产等库存;防范化解金融风险;帮助企业降低成本;补短板，解决好供给发展不平衡问题，即“三去一降一补”。目前，去产能、降成本、补短板取得较明显成效，去库存和降杠杆也取得新进展。

推进供给侧结构性改革，是避免中国经济走进死胡同、跨越“中等收入陷阱”的战略选择。值得一提的是，我国的供给侧结构性改革，同西方的供给学派、供给主义并不是一回事。西方供给学派的核心是新自由主义，而我国的供给侧结构性改革，坚持发挥市场的决定性作用和更好地发挥政府的作用，与我国的社会主义本质紧密相联。

推动新型国际关系和人类命运共同体建设

十八大后，党中央深刻认识到，中国作为世界人口第一大国、第二大经济体，与其在全球治理体系中的话语权严重不相符。

这4年，中国致力于引领全球治理体系变革，尤其是推动国际经济治理体系改革，牵头成立金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行等战略性机构，主动承担与我国能力相符的国际责任和义务。此外，三大战略之一的“一带一路”建设，为沿线国家的发展提供了重要机遇，中国以实际行动践行中国梦的世界意义，即中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦。

这4年，我们高度重视主场外交，举办了APEC会议、G20峰会等，倡导正确义利观，积极构建合作共赢的新型国际关系，提出亲诚惠容的周边外交理念，倡导构建新型大国关系，对美等大国外交上更加积极主动，强调各国协同打造人类命运共同体。

尤其是，习近平总书记在多个外交场合，主动阐释中国理念、中国主张、中国方案，向世界传递中国价值、讲述中国故事，国家软实力明显提升，这构成十八大后中国外交的一个崭新亮点。

可以说，中国参与全球治理体系的效能感显著提升，中国为世界经济的复苏与增长作出了独特的贡献，中国道路得到世界更多国家和人民的理解与尊重，“中国梦”不仅造福中国人民，而且造福各国人民的理念更加深入人心。

良好的政治文化正在逐步形成

十八大之后，党中央深刻把握世情国情党情的深刻变化，充分认识到执政环境和党员结构的新变化，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。

中央政治局、中央政治局常委会尤其是习近平总书记充分发挥示范作用，坚持以上率下，正己正人，着力解决许多党内多年解决不了的问题，推动党风政风好转;坚持有腐必反，有贪必肃，以零容忍的态度强硬反腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，特别是清除了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败分子，在党内形成震慑作用，向人民宣示腐败面前所谓“铁帽子王”“丹书铁券”的荒谬。

4年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，党内政治生态出现了全面深刻、影响深远的变化。党内正气在上升，政风在好转，进而带动了社风的上扬和民风的改善。

4年来，有近200位高级干部落马，有数以万计的党员干部受到了惩处，人民看到的是我们党全面从严治党的决心与意志，看到的是党中央在坚守党的先进性、纯洁性命题上的责任担当，看到的是党自我革新、自我净化，保持适应性和调适性的政治效能，最终换来了民心，换来了党的形象的好转以及执政威信的提升。

党内政治生态的好转的同时，党内良好的政治文化也在逐步形成。党内政治生态、政治文化相辅相成、联系紧密，政治文化对政治生态具有潜移默化的影响，良好的政治文化是山清水秀政治生态的培育土壤。

4年来，党中央要求严守党的政治纪律和政治规矩，明令禁止在党内搞小圈子、拉关系、当“老好人”，坚决反对“厚黑学”“潜规则”等庸俗政治文化，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，提拔重用了一批作风过硬、原则性强、不怕得罪人的改革派、实干派干部，党内崇尚忠诚坦荡、公道正派、清正廉洁、实干担当的政治文化正在逐步形成。

一个政党、一个体制流行的政治价值、政治态度、政治认知至关重要，直接关系到这个政党、这个国家的治理质量。因此，党内流行的政治文化的变化，影响是极为深远的。

推进国家治理体系和治理能力现代化

当前，世界政治格局发生了深刻变化，世界经济格局在深度调整，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。尤其是全面深化改革进入深水区，经济发展进入新常态，机遇空前，挑战亦空前。

在这样的背景下，党的十八届三中全会提出了一个极具政治学学理色彩的改革目标，即国家治理体系和治理能力现代化。这4年，以习近平同志为核心的党中央为充分发挥体制优势，保持国家自主性，不为任何利益集团所绑架，勇于冲破各方面的阻力，实干兴邦，为民谋利。

这4年，新一代领导集体治理中国的绩效非常亮眼。十八大以来，党内成立了若干新的决策、议事协调机构和领导小组，习近平总书记亲自担任了多个领导小组组长或委员会主席。这是事关全局的一项重大治理体制改革举措。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在中国这样一个大国承担领导职责，领导十几亿人进行现代化，没有一个真正的政治家作为领导核心是难以想象的。尤其是在社会转型及变革的关键时刻，特别需要有一个勇于承担政治责任的领导核心。

这4年的中国治理实践证明，由习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心担任多个领导小组组长或委员会主席，更好地协调了权力支配和资源配置，更好地达成了改革决策共识，增强了中央决策部署的权威，提高了党的执政效率和治理效能，推进了国家治理体系和治理能力现代化。

从顶层设计到执行进入“快车道”

建设一支同中国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的人民军队，始终是中国的不懈追求。

这首先体现在顶层设计上。

2013年11月12日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，把“深化国防和军队改革”纳入国家改革战略全局;2015年9月3日，习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上发表重要讲话，并现场宣布“中国将裁减军队员额30万”;2015年11月24日至26日，中央军委改革工作会议在京举行，部署深化国防和军队改革任务。习近平在会上指出，把握深化国防和军队改革的指导思想，关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”;2016年1月，中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》，国防和军队改革按照蓝图蹄疾步稳地展开。

这同样体现在改革举措的高效落地上。这4年，军队改革成效显著。

总体来说，在深化国防和军队改革总体方案及相关实施方案的指导下，我们相继成立了陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，把军委机关由4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门，把7大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区，完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作。

这4年，我们在改革总目标中，提出要牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。

如今，新格局已然形成。

时间过得真快，又快要到年末。一晃眼，习近平掌舵中国已四年。

“我们一定不负重托，不辱使命!”这是2012年11月15日，习近平在当选中共中央总书记后的首次同中外记者见面时许下的庄严承诺。言出必行，说到做到。四年过去，习近平当时许下的诺言正在一一兑现。

习近平在湘西花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。

◎“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”

【原声】

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

【说到做到】

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”四年来，习近平的数十次国内考察中涉及改善民生的最多，其中关于扶贫的就占到一半以上。习近平亲自主持召开的29次中央深改组会议，审议了上百份文件，其中社会民生改革类最多。

从2012年到2015年，全国农村贫困人口减少6600多万人，全国居民人均可支配收入实际增长25.4%。就业计划任务年年超额完成;全国基本医保参保覆盖率达到95%以上。

这四年，许多涉及民生的“硬骨头”被一一啃下。养老金正式并轨，近4000万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，百姓的公平诉求得到回应;户籍制度改革启动，以“农业”和“非农业”区分户口将成为历史，居住证让更多人不落户也能享受城市公共服务;全面二孩放开，很多家庭迎来了“二孩时代”。

很多人发现，办事难这个顽疾正在一步步解决。奇葩证明被全面整顿，人们有望不用再被“证明我妈是我妈”折磨了;网络提速降费被提上日程，困扰大家多年的“高漫游费”“流量清零”等问题有了显著改善;简政放权持续推进，群众办事流程更简单了、政府办事效率更高了。

“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”未来民生一定会在更多方面有更大地改善。人们有理由相信，日子一定会越来越好。

习近平出席十八届中央纪委五次全会并发表重要讲话。

◎“我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃”

【原声】

“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”

【说到做到】

习近平履新中共中央总书记后仅两个月，就提出“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，拉开了反腐风暴的序幕。

这四年，“打虎”力度堪称前所未有。超过150名党政军高官应声落马，“打虎”实现了31个省区市全覆盖。周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等“大老虎”纷纷落马，打破了所谓“刑不上大夫”的惯例。

百姓对身边的腐败行为深恶痛绝，中央频出重拳治理。仅2015年，全国查处群众身边的“四风”和腐败问题就超过8万起，查处人数逾9万人。贪占惠农补贴、截留扶贫救济、套取低保医保、冒领旧村改造资金的基层“苍蝇”纷纷被拍。

海外追逃追赃成果卓著：截至2016年9月，已从70余个国家和地区追回外逃人员2210人，追赃79.94亿元;“百名红色通缉令”人员已有35人落网。

如今，公众的反腐心态已经发生了变化，对贪官落马不再像最初那般震惊，对反腐的深入推进有了更多的信心和期待。贪腐就该遭罚、没有谁动不得——这些老百姓心中最朴素的情理，正在回归正常轨道。

十八届六中全会聚焦全面从严治党，习近平作重要讲话。

◎“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”

【原声】

“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

【说到做到】

“打铁还需自身硬。”十八大以来，不单反腐动了真格，纪律和作风建设也丝毫没有懈怠。

这四年，以上率下整治作风，党员干部的作风有了明显转变。制定实施八项规定，截至2015年10月，全国共查处违反八项规定精神的问题8.2万起，处理党员干部10.9万人。

选人用人标准不断修正，干部选任工作出现新气象。修订《干部任用条例》，着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题;制定《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，在形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制上迈出了实质性步伐。

从严管理监督党员干部也打出了一套“组合拳”，很多人感叹“现在是没有最严，只有更严”。截至2015年10月，全国超配的4万多名副处级以上领导干部已整改消化2.5万多名，全国共清理副处级以上“裸官”3961人。

据统计，四年来，中央新制定或修订的党内法规至少55部，超过现行中央党内法规的1/3，从严治党的制度笼子越扎越紧、越编越密。其中，《中国共产党纪律处分条例》2015年10月印发，被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。《中国共产党问责条例》2016年6月获中央政治局会议审议通过，以问责制度倒逼全面从严治党的责任落实。《中国共产党党内监督条例》2016年10月在十八届六中全会上审议通过，剑指“党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力”等问题。

从严治党，正风肃纪，基层群众的感受相当直观，对此也相当欢迎。用习近平的话说，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点。”全面从严治党永远在路上。可以预见，党员干部面临的约束只会越来越多，受到的监督只会越来越严。