关于加强和改进新形势下民族工作的意见

2014年12月22日，新华社报道，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，从坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路、围绕改善民生推进民族地区经济社会发展、促进各民族交往交流交融、构筑各民族共有精神家园、提高依法管理民族事务能力、加强党对民族工作的领导六个方面提出25条意见，旨在切实加强和改进新形势下民族工作，团结带领全国各族人民共同推进

《意见》指出，要深刻认识我国统一多民族国家的基本国情，我国是全国各族人民共同缔造的国家，在长期历史进程中，各民族共同开发祖国的辽阔疆域，共同创造灿烂的中华文化，形成了共同团结奋斗、共同繁荣发展的中华民族多元一体格局。要全面理解中国特色解决民族问题正确道路的基本内涵，必须牢牢把握以下基本要求：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢

《意见》指出，要明确民族地区经济社会发展基本思路，紧紧围绕全面建成小康社会目标，深入实施西部大开发战略，以提高基本公共服务水平、改善民生为首要任务，以扶贫攻坚为重点，以教育、就业、产业结构调整、基础设施建设和生态环境保护为着力点，以促进市场要素流动与加强各民族交往交流交融相贯通为途径，把发展落实到解决区域性共同问题、增进群众福祉、促进民族团结上，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，走出一条具有中国特色、民族地区特点的科学发展路子。要完善差别化支持政策，进一步完善一般性财政转移支付增长机制，率先在民族地区实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，充分发挥政策性金融作用，加大银行、证券、保险对民族地区的支持力度，支持民族地区以建设

《意见》强调，要推动建立相互嵌入式社会结构和社区环境，促进各民族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。要全面深入持久开展民族团结进步创建活动，坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，注重人文化、实体化、大众化，突出创建主题，丰富创建形式，扩大参与范围，加强全国民族团结进步教育基地建设，中央和地方主要新闻媒体要持续开展民族团结宣传，推广经验，树立典型，营造浓厚氛围。要坚定不移推行国家通用语言文字教育，全面开设国家通用语言文字课程，全面推广

《意见》要求，要积极培育中华民族共同体意识，引导各族干部群众深刻认识中国是全国各族人民共同缔造的国家，中华文化是包括56个民族的文化，中华文明是各民族共同创造的文明，中华民族是各民族共有的大家庭，牢固树立各民族水乳交融、唇齿相依、休戚相关、荣辱与共的观念。要发展少数民族文化事业，坚持以

《意见》指出，要加强民族工作法律法规建设，认真贯彻落实民族区域自治法，修订完善有关民族工作的法规条例。要做好城市和散居地区民族工作，加强少数民族人口信息资源整合，构建服务管理信息化平台，完善工作机制，推进城市和散居地区民族工作制度化、规范化、精细化。要依法妥善处理涉及民族因素的问题，坚持在法律范围内、法治轨道上处理涉及民族因素的问题，不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题归结为民族问题，不能把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族问题。

《意见》明确，要完善民族工作领导体制和工作机制。要加强干部队伍建设，大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用少数民族干部，培养长期在民族地区工作的汉族干部，保持干部队伍合理结构。要造就优秀知识分子队伍，重视民族地区知识分子特别是少数民族知识分子骨干培养。要加强基层组织和政权建设。要加强党风廉政建设。

人民日报评论员：为民族工作注入新动力

中央政府门户网站　2014-12-24 07:23 来源：人民日报

团结就是力量，奋斗实现梦想。中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，在六个方面作出25项具体部署，为加强和改进新形势下民族工作提供了行动指南。

2014年9月，中央召开了民族工作会议。习近平总书记在会上所作的重要讲话，准确把握民族问题、民族工作的特点和规律，深刻阐明民族工作的重大理论和实践问题，为做好新形势下民族工作指明了正确方向。《意见》的出台，就是为了全面贯彻落实中央民族工作会议精神，为民族工作注入新动力。

做好新形势下民族工作，最根本的是坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民”，深刻认识我国是统一多民族国家的基本国情，深刻理解共同团结奋斗、共同繁荣发展的中华民族多元一体格局，深刻把握当前我国民族工作阶段性特征，才能增强对中国特色解决民族问题的正确道路的自信和认同，把这一道路坚持好、完善好，将其优势和作用运用好、发挥好。

多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。做好新形势下民族工作，就要下好发展一盘棋，加快少数民族和民族地区奔向全面小康的步伐。民族地区集资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区、贫困地区于一身，面对各种复杂性和艰巨性，我们需要明确发展思路，抓住工作重点，解决突出问题。以提高基本公共服务水平、改善民生为首要任务，以扶贫攻坚为重点，以教育、就业、产业结构调整、基础设施建设和生态环境保护为着力点，以促进市场要素流动与加强各民族交往交流交融相贯通为途径，把发展落实到解决区域性共同问题、增进群众福祉、促进民族团结上，从而走出一条具有中国特色、民族地区特点的科学发展路子。

做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是凝聚人心。新形势下，我们既要创新载体和方法，积极培育中华民族共同体意识，牢固树立各民族水乳交融、唇齿相依、休戚相关、荣辱与共的观念，也要深入持久开展民族团结进步创建活动，推动建立相互嵌入式社会结构和社区环境，促进各民族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。解决好物质方面的问题，也解决好精神方面的问题，就能凝心聚力，让各族人民像石榴籽那样紧紧抱在一起。

在全面深化改革、全面推进依法治国的时代背景下，我们做好民族工作，离不开运用好法治思维和法治方式。这就需要加强民族工作法律法规建设，认真贯彻落实民族区域自治法，推进城市和散居地区民族工作制度化、规范化、精细化，坚持在法律范围内、法治轨道上处理涉及民族因素的问题，提高依法管理民族事务能力，让法治力量为民族工作注入新动力。

我们越是接近民族复兴的目标，就越需要汇聚全民族的磅礴之力。当前，我国民族事业站在了新的历史起点上。让我们积极行动起来，把中央的决策部署落到实处，把民族团结进步事业全面推向前进，奋力开创民族工作新局面，同心同德为实现中国梦而努力奋斗。