顶岗实习

顶岗实习是学校安排在校学生实习的一种方式，非基础教育学校学生毕业前通常会安排学生进行实习，方式有集中实习、分散实习、顶岗实习等。

顶岗实习不同于其他实习的地方,在于它使学生完全履行其实习岗位的所有职责，独当一面，具有很大的挑战性，对学生的能力锻炼起很大的作用。

顶岗实习一般安排在学生在校学习的最后一年，这是符合教育规律的。学生在校经过一个理论知识准备的阶段之后，顶岗实习才会有意义。

2016年8月，

2014年4月至7月，

2016年8月初，四川省达州西南职业技术学校（以下简称“达州西南职校”）的8名学生带着怨气回到了学校。他们刚刚完成中职阶段前两年的课程学习，开始第三年的顶岗实习阶段，实习岗位在铁路福州客运段。

学生小陈（化名）认为，介绍他们去实习的河北联拓人力资源服务有限公司（以下简称“联拓公司”）没有履行承诺给她安排列车员岗位，而是安排了列车餐吧服务员岗位。另一些学生则向校方反馈了“实习单位排班不正常”“卖完东西后收的钱和货款不一致要赔钱”等情况，表达了对实习岗位的不满意。

学生的诸多不满最后指向了同一个问题：联拓公司向学生收取了1.85万元、2万元不等的“就业安置费”。他们找到学校，要求校方协调联系联拓公司退钱。

达州市教育局调查后初步认定，达州西南职校的做法涉嫌违反了教育部等五部门出台的《职业学校学生实习管理规定》。

中职生顶岗实习被收取万余元“就业安置费”

2016年5月26日，达州西南职校旅游服务与管理专业二年级学生小陈与联拓公司签署了“委托就业安置书”。双方书面约定，联拓公司负责安排小陈从事的职位为“列车员”，并在3个月内安置小陈从事约定岗位。

小陈为此向联拓公司交纳了1.85万元的就业安置费。同批与联拓公司签署“委托就业安置书”的共有28名同学。6月3日，又有另外5名同学加入了这个行列。算下来，西南职校总计有33名学生通过联拓公司前往铁路顶岗实习。

这批学生向联拓公司缴纳的就业安置费有两个标准，中专班是2万元，中专套读大专班是1.85万元。

随后，同学们先后被组织前往武汉和石家庄参加岗前培训。6月底，她们被联拓公司输送给北京中铁富红保洁服务有限公司餐饮管理分公司，到福州客运段工作。

不过，上岗后的小陈发现，自己并非在列车员岗位，而是一名餐吧服务员，有时候还做保洁工作。另一些同学则对工作环境感到郁闷，他们向学校抱怨说，在列车上销售东西之后，如果收的钱和货款不一致，自己还得赔钱。

在实习了大约一个月后，其中一批学生“不想干了”。小陈等15名学生回到达州，找学校讨要说法。他们的主要诉求是，要求学校协调退回此前交纳的“就业安置费”。

该校旅游服务与管理专业教研组组长张全福首先接待了这批学生。张全福说，大家此前交的钱都在联拓公司。他通知了联拓公司在达州的业务代表金磊，金磊表示可以重新安置工作，但退费的事情他做不了主。

事发后，达州市教育局入校调查，并要求学校妥善处理好学生提出的问题。

截至2016年8月29日，据校方透露，有8名学生选择不再接受安置，扣除培训费、箱包费、服装费等费用后，每人从公司领取退费。有5名学生回到位于河北的公司接受重新安置工作。有2名学生还在犹豫。

学校配合联拓公司向学生收取“就业安置费”

值得注意的是，通过联拓公司安排顶岗实习的33名学生，在交费阶段分成了前后两批：第一批28人，交费后收到了联拓公司的收据，第二批5人拿到的则是达州西南职校的收据。

那么，这笔钱最后进了谁的口袋？达州西南职校负责人坚称，学校没有截留这笔钱，出具学校收据的那部分钱，是学校受公司委托代收的，收的钱最后都交给了联拓公司的代表。

校方向中国青年报·中青在线记者出示了公司的委托书复印件。复印件显示，联拓公司委托西南职校财务室陈静老师代为收取5位学生的委托就业安置费。

另一份落款为“河北联拓公司代表金磊”的“收条”复印件则显示，金磊收到了达州西南职校交来的5名学生就业安置、培训等费用，每人1.85万元，共计9.25万元。

负责收费的西南职校财务室老师陈静对中国青年报·中青在线记者表示，第二批5名学生是后来才要求通过联拓公司联系顶岗实习岗位的，但当时公司的代表不在达州，也没有公司的票据，就通过开具学校收据的方式收取了学生的费用。

“收据有三联，学校只留了白色的存根联，红票给了学生，蓝票已经交给联拓公司做账。”陈静说。

对此，达州市教育局调查组的一位负责人表示，用学校收据开票，在程序上意味着是学校的收费行为，这是错误的。

校方多位负责人表示，对他们来说，铁路是比较高端的就业渠道，学校试图与铁路部门直接对接，希望直接输送毕业生。但由于铁路在该就业领域的用工方式比较特殊，学校无法与铁路部门建立直接的合作关系，只能通过第三方人力资源公司。

教育局：学校违反了《职业学校学生实习管理规定》

接受中国青年报·中青在线记者采访时，达州西南职校董事长王为表示，联拓公司早在2014年就联系学校，希望通过收取费用的方式为顶岗实习阶段的学生安排实习岗位，因为要收费，学校没有同意。

王为说，2015年，联拓公司再次找到学校，校方还是拒绝了合作请求。由于一部分学生和家长强烈要求到铁路工作，也愿意接受付费安排实习岗位的方式，他们私下向公司交了钱。“考虑到学生和家长的意愿，2016年，校方‘默许’了公司的这种操作方式。”

该校的另一位负责人表示，总的来说，只要尽量降低成本、减少学生负担，人力资源公司收取合理的费用，我们还是可以接受的。

王为解释，学校苦于和铁路没有直接的交流，要把学生推荐到铁路上实习和工作，只有通过中介公司，而中介公司是要收钱的。“我们把这个情况跟学生说明了，家长和学生也愿意交钱，他们强烈要求到铁路工作。”

不过，根据教育部等部门的最新规定，达州西南职校的做法已经涉嫌违规。2016年4月，教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家安全监管总局、中国保监会五部门联合下发《职业学校学生实习管理规定》。其中第十五条规定，职业学校和实习单位要依法保障实习学生的基本权利，不得通过中介机构或有偿代理组织，安排和管理学生实习工作。

达州市教育局一位工作人员对中国青年报·中青在线记者表示，初步的调查情况显示，西南职校违反了上述规定。目前，调查组的报告已经形成，等待教育局领导开会研究并出台正式的结论和处理意见。

王为表示，自己知道这条规定，但“没办法，身不由己”。他向中国青年报·中青在线记者坦言，该校今年有上百名毕业生是通过社会上的人力资源公司来安排顶岗实习的。

“如果不通过中介机构，学生没有机会去铁路实习和就业，根本走不出去。”王为说，“这不是我们一个学校能改变的现状。”