使用文字作品支付报酬办法

中华人民共和国国家版权局

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第11号

《使用文字作品支付报酬办法》已经2014年8月21日国家版权局局务会议通过，并经国家发展和改革委员会同意，现予公布，自2014年11月1日起施行。

国家版权局局长 蔡赴朝

国家发展和改革委员会主任 徐绍史

2014年9月23日

授权他人使用文字作品获得报酬是著作权人的基本权利。为保障著作权人获酬权的实现，针对文字作品的发表、出版和转载等问题，国家版权局1999年制定了《出版文字作品报酬规定》（以下简称《规定》），为规范以出版方式使用文字作品支付报酬提供了依据。但15年来，首先，随着我国经济的快速发展，与之相对应的居民可支配收入等也随之变化，但是，国家规定的以出版方式使用文字作品的付酬标准却长期保持不变，作者因其作品被使用而获得的报酬实际上在降低。因此，作者强烈呼吁国家版权局应根据居民收入水平提高、物价上涨幅度和居民消费价格指数上涨等情况，对稿酬标准作相应调整。

其次，随着信息技术的广泛应用和作品使用方式的日渐多样化，以纸介质出版方式之外的其他方式和网络环境下使用文字作品的情况等已经成为一种常态，但缺乏明确的付酬标准，社会各界希望对以上述方式使用文字作品的付酬标准作出相应规定。

此外，《规定》的法律法规依据发生了重要变化，《中华人民共和国著作权法》于2001年和2010年修订，2002年和2005年分别实施的《中华人民共和国著作权法实施条例》和《著作权集体管理条例》专门就使用作品支付报酬的方式作出了具体规定，《规定》与这些法律法规存在冲突，影响了实践中的法律适用。

基于上述情况，为落实我国现行《著作权法》及相关行政法规的规定，切实保障著作权人获酬权的实现，便利使用者以多种方式使用文字作品，有必要就现行《规定》进行修订。2013年9月，国家版权局通过中国政府法制信息网公布《办法》（征求意见稿），公开征求社会各界的意见和建议，并召开多次座谈会，征求作者、使用者和权利人组织等利益相关方的意见建议，对草案进行了反复论证、测算、修改，在履行了一系列立法程序后最终出台了本《办法》。

《办法》将使用文字作品付酬标准的适用范围从出版领域扩大到数字网络等领域。《办法》第十四条第一款规定：以纸介质出版方式之外的其他方式使用文字作品，除合同另有约定外，使用者应当参照《办法》规定的付酬标准和方式付酬；该条第二款规定：在数字或者网络环境下使用文字作品，除合同另有约定外，使用者可以参照《办法》规定的付酬标准方式付酬。但对第二种情况，写不写入《办法》，社会各界存在分歧。经研究，我们认为，网络使用文字作品付酬情况千差万别，而且是海量使用，如果不写入，网络使用文字作品付酬就找不到出路；如果简单适用，在实践中就会带来极大的问题。因此，我们使用了引导性的表述方式，《办法》规定的稿酬标准仅供网络环境下使用文字作品参考适用。此外，教科书法定许可使用文字作品的，另行适用《教科书法定许可使用作品支付报酬办法》规定的付酬标准和付酬方式。

第一条  为保护文字作品著作权人的著作权，规范使用文字作品的行为，促进文字作品的创作与传播，根据《中华人民共和国著作权法》及相关行政法规，制定本办法。

第二条  除法律、行政法规另有规定外，使用文字作品支付报酬由当事人约定；当事人没有约定或者约定不明的，适用本办法。

第三条  以纸介质出版方式使用文字作品支付报酬可以选择版税、基本稿酬加印数稿酬或者一次性付酬等方式。

版税，是指使用者以图书定价×实际销售数或者印数×版税率的方式向著作权人支付的报酬。

基本稿酬，是指使用者按作品的字数，以千字为单位向著作权人支付的报酬。

印数稿酬，是指使用者根据图书的印数，以千册为单位按基本稿酬的一定比例向著作权人支付的报酬。

一次性付酬，是指使用者根据作品的质量、篇幅、作者的知名度、影响力以及使用方式、使用范围和授权期限等因素，一次性向著作权人支付的报酬。

第四条  版税率标准和计算方法：

(一)原创作品：3%—10%

(二)演绎作品：1%—7%

采用版税方式支付报酬的，著作权人可以与使用者在合同中约定，在交付作品时或者签订合同时由使用者向著作权人预付首次实际印数或者最低保底发行数的版税。

首次出版发行数不足千册的，按千册支付版税，但在下次结算版税时对已经支付版税部分不再重复支付。

第五条  基本稿酬标准和计算方法：

(一)原创作品：每千字80－300元，注释部分参照该标准执行。

(二)演绎作品：

1.改编：每千字20－100元

2.汇编：每千字10－20元

3.翻译：每千字50－200元

支付基本稿酬以千字为单位，不足千字部分按千字计算。

支付报酬的字数按实有正文计算，即以排印的版面每行字数乘以全部实有的行数计算。占行题目或者末尾排不足一行的，按一行计算。

诗词每十行按一千字计算，作品不足十行的按十行计算。

辞书类作品按双栏排版的版面折合的字数计算。

第六条  印数稿酬标准和计算方法：

每印一千册，按基本稿酬的1%支付。不足一千册的，按一千册计算。

作品重印时只支付印数稿酬，不再支付基本稿酬。

采用基本稿酬加印数稿酬的付酬方式的，著作权人可以与使用者在合同中约定，在交付作品时由使用者支付基本稿酬的30%-50%。除非合同另有约定，作品一经使用，使用者应当在6个月内付清全部报酬。作品重印的，应在重印后6个月内付清印数稿酬。

第七条  一次性付酬的，可以参照本办法第五条规定的基本稿酬标准及其计算方法。

第八条  使用演绎作品，除合同另有约定或者原作品已进入公有领域外，使用者还应当取得原作品著作权人的许可并支付报酬。

第九条  使用者未与著作权人签订书面合同，或者签订了书面合同但未约定付酬方式和标准，与著作权人发生争议的，应当按本办法第四条、第五条规定的付酬标准的上限分别计算报酬，以较高者向著作权人支付，并不得以出版物抵作报酬。

第十条  著作权人许可使用者通过转授权方式在境外出版作品，但对支付报酬没有约定或约定不明的，使用者应当将所得报酬扣除合理成本后的70%支付给著作权人。

第十一条  报刊刊载作品只适用一次性付酬方式。

第十二条  报刊刊载未发表的作品，除合同另有约定外，应当自刊载后1个月内按每千字不低于100元的标准向著作权人支付报酬。

报刊刊载未发表的作品，不足五百字的按千字作半计算；超过五百字不足千字的按千字计算。

第十三条  报刊依照《中华人民共和国著作权法》的相关规定转载、摘编其他报刊已发表的作品，应当自报刊出版之日起2个月内，按每千字100元的付酬标准向著作权人支付报酬，不足五百字的按千字作半计算，超过五百字不足千字的按千字计算。

报刊出版者未按前款规定向著作权人支付报酬的，应当将报酬连同邮资以及转载、摘编作品的有关情况送交中国文字著作权协会代为收转。中国文字著作权协会收到相关报酬后，应当按相关规定及时向著作权人转付，并编制报酬收转记录。

报刊出版者按前款规定将相关报酬转交给中国文字著作权协会后，对著作权人不再承担支付报酬的义务。

第十四条  以纸介质出版方式之外的其他方式使用文字作品，除合同另有约定外，使用者应当参照本办法规定的付酬标准和付酬方式付酬。

在数字或者网络环境下使用文字作品，除合同另有约定外，使用者可以参照本办法规定的付酬标准和付酬方式付酬。

第十五条  教科书法定许可使用文字作品适用《教科书法定许可使用作品支付报酬办法》。

第十六条  本办法由国家版权局会同国家发展和改革委员会负责解释。

第十七条  本办法自2014年11月1日起施行。国家版权局1999年4月5日发布的《出版文字作品报酬规定》同时废止。