百度夜间推广赌博网站事件

2016年7月18日《新京报》发布调查报道称多家赌博网站盗用其他公司营业执照注册百度推广账户，通过百度“商业推广”悄悄上线。据悉，推广费超30万。消息一出，百度再次陷入负面新闻舆论中心。

有媒体观察发现，近两个月以来，夜间10点以后，在百度搜索上，多家赌博网站盗用多家公司营业资质，被标注“商业推广”字样悄悄上线，次晨9点前全部下线，恢复自然搜索结果。在季度末和周末，赌博网站更是大量涌现。搜索关键词，例如“新葡京”，搜索出来的4家网站子栏目中均涉及赌博电子游艺项目，并介绍了如何存款及提现，后面均标注了商业推广字样。此前在欧洲杯期间，非北京地区用户如果使用百度搜索“赌球、滚球、对冲”等术语,可以看到百度推广中,看似是家政服务、商贸公司等企业的链接,点开则直接跳转到赌球网站。

18日午间，百度推广官方微博对此回应称，所涉网站中的赌博信息均为企业深夜私自违规更改后的内容，目前百度已启动向公安机关报案，同时正加紧收集证据积极协助调查。

对于报道中的所涉网站，百度称那些推广网站都是4月底开户，一直未开展推广，6月25日晚11点突然上线推广，26日早晨6点被查处取缔。

百度表示，赌博”属于严重违法行为，百度坚决禁止任何涉赌类商业推广。同时，欢迎广大网友和媒体积极举报。

针对媒体报道的“赌博网站深夜盗用百度账户”事件，百度搜索在线巡查迅速核查后发现，所涉网站中的赌博信息均为企业深夜私自违规更改后的内容，目前百度已启动向公安机关报案，同时正加紧收集证据积极协助调查。这些推广网站都是4月底开户，一直未开展推广，6月25日晚11点突然上线推广，26日早晨6点被查处取缔。

“赌博”属于严重违法行为，百度坚决禁止任何涉赌类商业推广。2016年年初，百度配合公安机关对赌博非法网站进行打击，已有多名不法分子落网。仅今年一季度百度自查非法赌博网站8623个，禁止与赌博相关的违法词汇7239条，其中赌博类词汇6858条、赌博彩票类词汇326条。此次涉事网站所采取的深夜违规跳转链接的情况，百度在反作弊体系中仍存在不完善之处，下一步将进一步加强识别体系的识别精度和覆盖度，全力打击处理非法内容。

百度将一如既往严厉打击和清理此类违法信息及服务内容，坚决禁止任何涉赌类商业推广。百度欢迎广大网友和媒体积极举报，提供线索，一旦发现虚假、违法信息，可进入百度举报平台(jubao.baidu.com)进行举报，与百度一起共同打击、清除违法信息，维护网民合法权益。

国家互联网信息办公室有关负责人18日表示，7月17日“百度夜间推广赌博网站事件”发生后，国家网信办高度重视，已要求北京市网信办进行调查，并适时公布调查结果。

国家网信办有关负责人强调，百度等搜索引擎企业必须严格执行新近出台的《互联网信息搜索服务管理规定》，切实履行网站主体责任和企业社会责任，坚决不为赌博等违法违规信息提供传播渠道。同时，国家网信办、北京市网信办将依据调查结果，依法严厉查处有关违法违规行为。

2016年8月11日，北京市网信办发布消息，针对媒体报道的“百度夜间推广赌博网站事件”，经初步调查分析，认为百度公司的付费推广业务在代理商管理、推广信息内容监测、技术安全防控等方面存在漏洞，从而导致违法违规搜索结果的呈现，必须立即整改。

调查组对百度公司提出整改要求：坚决落实网站主体责任，按照《互联网信息服务管理办法》《互联网信息搜索服务管理规定》等进行全面整改，追究相关失职人员的责任；立即全面审查商业推广服务，对存在资质造假、私自修改推广内容等问题的企业坚决终止合作，采取有效措施对被盗用的企业账户进行清查核实，确保注册账户及商业推广行为的真实性、合法性，坚决不为赌博等违法违规信息提供传播渠道。

此外，调查组还要求，百度公司健全商业推广服务的审核制度，严格准入标准和终止合作机制，对商业推广账户进行实名认证，加大人工巡检的力度，升级网站技术管控手段，加强对推广行为的全程审核，提高审核识别体系的覆盖面和精准度，完善企业代理制度以及与相关代理商之间的合作协议，明确代理商责任，加强对代理商的有效管理。

湖南闻胜律师事务所律师刘凯分析认为，根据7月8日公布的《互联网广告管理暂行办法》竞价排名等付费影响搜索结果的服务被明确定义为广告服务。这意味着，百度等搜索服务提供商必须为它的推广内容负责。

根据《中华人民共和国广告法》相关规定，广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，情节严重的，可能构成虚假广告罪。此外，我国刑法明文严禁赌博。根据相关法律规定，明知是赌博网站，为赌博网站投放广告累计100条以上的属于提供服务或者帮助，投放广告数量达到前款标准5倍以上的，应当认定为“情节严重”。因此，百度搜索的直接责任人还有可能构成开设赌场罪的共同犯罪。

湖南湘达律师事务所高级合伙人辜星表示，作为一个搜索引擎，百度负有建立健全信息审核、公共信息实时巡查等信息安全管理制度的义务，不得以链接、摘要、联想词等形式提供含有法律法规禁止的信息内容。此次事件不是简单的责任缺失，而是涉嫌触犯了相关刑事法律。

百度为了营利深夜推广赌博网站，而赌博网站公然地在计算机网络上接受赌客投注，提供一个赌博的平台，符合“开设赌场罪”的犯罪构成要件，百度与赌博网站涉嫌构成共同的刑事犯罪，但鉴于我国刑法对赌博罪未规定单位可构成犯罪，因此百度可逃避相关刑责，对此，我国司法机关应当对该事件予以重视。

新京报发表刘雪松的观点：一个赌博网站的投注额就能上亿元，参与投注的用户一夜超过60万人。可见，把动辄几十万的血汗钱，通过百度搜索而扔进赌场的，已经大有人在。仅今年一季度，排名靠前的几大赌博网站，一晚上的推广费用就超过30万元。深夜赌场之类的网站，之所以在百度推广中能够掘金不止，很有可能是一部分寻求灰色甚至非法利益的商家，利用了百度搜索引擎在推广项目的制度设计上的漏洞。非企业类推广，只要在百度账户上没开过户就行，QQ上展示一下就行，给钱就行。是真是假，百度推广系统似乎并不在意，也可能无暇在意。百度搜索引擎是台系统复杂的大机器。百度推广之下夜出日伏的赌博网站，是这台大机器里，常人和监管都难以觉察印钞机。百度推广中推而不去的项目，有一些是这台庞大的机器系统性毛病所致，有些则是外部利用了整个机器的运转漏洞而侵入并寄生。百度推广真正要在“魏则西事件”后完成对整个社会的伤害止损，光有态度不够，光有推广数量的限制与标注也不够，需要监管机构对这台机器进行全面解构，并且擦亮眼睛全方面监管。