新闻发言人

新闻发言人

新闻发言人的职责是在一定时间内就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问”。严格来讲，新闻发言人的“人”是一种“制度化的人”。

新闻发言人，顾名思义就是向社会公开发布新闻的人。从性质上具体地讲，其内涵主要包含以下几点：

首先，我国新闻发言人是党和政府的代言人。

例如，2003年11月7日，我外交部新闻发言人章启月就基里巴斯与台湾所谓“建交”发表谈话，明确指出这是对中基建交公报原则的公然违背，是对中国内政的粗暴干涉，强烈要求其政府立即纠正错误决定，否则一切严重后果必须全部承担。这就体现了新闻发言人作为党和政府代言人的性质，充分表达了我们党和国家维护祖国统一的一贯坚定立场。

其次，新闻发言人是有别于新闻媒体的、特殊的、最直接的政府喉舌。从广泛意义上讲，我们的新闻传媒也是党和政府以及人民的喉舌，它从根本意义上代表了我们国家、党、政府与人民的声音。而新闻发言人作为政府的喉舌，更直接、更迅速、更准确、更权威。一般来讲，新闻发言人本身就是政府的成员，担任政府重要职务。例如四川省人事厅的新闻发言人是副厅长、省计生委发言人是计生委副主任。

因此，由他们直接出来发布新闻，显然速度最快、最准确、最富有权威性，其作为政府喉舌的性质也最明显。

第三，新闻发言人是党和政府、新闻传媒以及人民群众之间互相沟通的一座重要桥梁。我们的党和政府，经常保持着与新闻传媒以及广大群众之间的联系，这种联系有各种各样的方法、纽带与桥梁。而新闻发言人，正是其中一座很重要的桥梁、很有效的方法。通过这座桥梁，把党和政府的方计、政策、意图及时告诉给新闻传媒及人民群众；同时，也把新闻传媒及人民群众的反映及时报告给党和政府。这样，有利于上情下达和下情上通，极大地有利于党和政府的各项工作，有利于社会物质文明和精神文明的建设与发展。例如，公安部在2004年1月2日举行的新闻发布会上宣布，公安部和省、自治区公安厅将每一个月举行一次新闻发布会，直辖市、省会市、副省级市公安局每半月或每周举行一次新闻发布会。其目的在于及时主动向媒体和公众发布重要信息，切实推行警务公开、提高公安工作的透明度，并且主动自觉地接受舆论监督和社会监督。这就非常清楚地显示出，新闻发言人在党和政府联系新闻传媒与人民群众中的重要桥梁作用。

第四，新闻发言人是新闻记者的良师益友。新闻发言人代表党和政府与新闻记者打交道，他和记者之间应该是一种什么关系呢?我认为，二者不应该是对立的敌对关系，而应该是相互理解、相互支持的朋友关系。一方面，新闻发言人向记者提供新闻，说明应该报道什么，怎样报道最好；另一方面，记者也向新闻发言人反映人民群众的心声、愿望和渴求，让党和政府通过新闻发言人进一步体察民情、密切与群众的关系，解决人民群众迫切需要解决的问题。

他们二者都是我们国家实现“三个代表”、全面建设小康社会的重要力量，是同志、是朋友、是一家人。

从新闻发言人来讲，他从许多方面给新闻记者以巨大帮助，如提供新闻线索、讲述新闻事实真相、回答各种提问、创造深入采访的条件等等。一个合格的新闻发言人，应当成为记者的良师与益友。

首先，设立新闻发言人制度是改革开放的产物，是国内外大环境的需要。要改革，要开放，就需要公开、透明，就需要大量的信息传播与交流，而且信息传播得越快、越准确、越丰富，越好。这些都离不开新闻传媒与传播，而准确、及时、迅速的新闻传播，必须依靠新闻发言人。有了新闻发言人，就能够正确地指导新闻传播，以大量真实、准确的信息支撑新闻传播，从而有力地促进改革开放的深入发展。

其次，设立新闻发言人制度是建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明的需要。要发展我国经济、全面建设小康社会、迎头赶上世界强国，离不开信息传播，离不开新阿发言人；而要建设好社会主义的精神文明与政治文明，同样离不开信息传播与新闻发言人。党的十六届三中全会特别强调了政治民主、政治文明的重要性，这也包含了我们党执政为民、执政公开、执政让老百姓知道，并且动员老百姓积极参政、议政的意思。这也十分需要新闻发言人。

旧社会讲什么“民可使由之，不可使知之”；新社会则完全相反。因为我们本身就是为人民谋利益，完全可以、而且必须“民可使知之”。只有让老百姓知道了，明确了办一件事情的意义和作用，才能更广泛地团结人民群众自觉地行动起来，为办好每一件事而共同奋斗。

第三，设立新闻发言人制度也是广大老百姓的迫切要求。人民是国家的主人，老百姓热爱国家、热爱家乡、热爱生活，也热爱和关心世界，渴望建设更加富强美好的生活，因此他们关心社会，关心周围发生的一切。换句话说，老百姓有很强的“新闻欲”。

正如著名记者范长江所说：“什么是新闻?新闻就是广大人民欲知、未知、应知的、重要的事实。”及时地、准确地、实事求是地把国家和社会发生的重要的事情报告给人民，正是我们新闻发言人的光荣使命；同时也是社会尊重人权、尊重人的最基本的知情权、知晓权和了解权的实际体现。

第四，设立新闻发言人制度，也是新闻工作改革和发展的需要。当前我国新闻传媒事业发展很快，公开发行的报纸已达2100多种，新闻传媒所传播的信息深入千家万户。要使我们的报纸、广播、电视和网络新闻，真正做到“三贴近”，克服趋同化、低俗化、虚假报道和有偿新闻等不良现象与作风，新闻发言人制度的建立与完善具有重要的积极作用。从中央到地方的多层次的新闻发言人，必将给各种新闻媒体提供新鲜、丰富、取之不尽的新闻线索，为新闻报道能让老百姓喜闻乐见提供了极好的条件。同时，新闻发言人的权威性，也为新闻舆论坚持正确的导向和确保新闻的真实性奠定了可靠基础。

(1)要有足够的危机管理方面的知识，既要知识面广，懂得组织内各种技术知识和基本的法律知识，完全能够应付新闻记者的问答(一些专业人员提问除外)；

(2)必须知悉组织的情况，对组织危机管理事态非常了解，在组织中有相当的权威，能站在组织的立场来回答问题，为组织保密，抗辩一些歪曲事实的言辞报道，维护组织的形象；

(3)必须头脑清醒，思维敏捷，灵活善变，有较强的口头表达能力；

(4)较好的心理素质，能较好地控制自己的情绪波动，沉着冷静地应付各种场面；

(5)具有丰富的演讲经验和口语传播能力；

(6)具有危机管理和事件营销的理念，掌握议题的管理；

(7)具有丰富而又精彩的人生经历；

(8)具有危机管理的观念和实务方面的知识和经验；

(9)具有良好的社会关系和人际关系；

(10)具有相当的亲和力与知名度。

新闻发言人

(一)及时准确地宣传党和政府的方针、决定、计划，准确详尽地解释党和政府的政策与相关措施，定期通报所属单位、部门重要工作安排及进展情况。

例如，成都市公安局新闻发言人在2003年10月27日首次亮相，第一任发言人是市公安局调研室主任和政治部副主任。他们在首次新闻发布会上，详细介绍了成都市九月份治安状况，交通事故比去年同期下降47.3%，火灾事故下降6.2%，刑事立案7300件，破案1200件，破案数比上月上升30.9%，还介绍了新采取的一些治安及便民措施。新闻发言人的这种职责，充分体现了他作为党和政府与人民群众之间的重要纽带作用。

(二)在发生实发事件后，及时与党政主管部门交流情况、协商拟定报道口径，正确、准确、及时地向传媒单位和中外记者说明事实真相，纠正误传、澄清谣言，发挥安定民心、维护团结、稳定社会秩序、保障人民正常生活和经济发展的重要作用。例如，2003年春我国发生非典型性肺炎，国务院新闻办在4月20日举行新闻发布会，由高强代表卫生部发言。这之后，卫生部和北京市委、市府相继举行了多次新闻发布会，由新闻发言人及时向公众宣布了党和政府的一系列重大决策，表达了党和政府团结全国人民战胜非典的坚强决心，并随时向社会通报非典疫情的变化情况。这样，有力地配合了党和政府的工作，正确指导了新闻传媒的舆论导向，对战胜非典发挥了有效的舆论宣传作用。

(三)解释人民群众中的一些疑惑问题，通过与新闻媒体交流、与人民群众对话，认真细致地做好解惑的思想工作，团结人民群众克服困难、增强信心，为实现党和政府制定的目标、努力建设全面小康社会而共同奋斗。例如，2004年1月23日广西隆安县发生禽流感后，农业部有关负责人立即就禽流感防治问题回答记者提问，详细说明了什么是禽流感、禽流感疫情如何确认、禽流感是不是可防可控可治的。广西隆安疫情发生后相关部门采取了哪些措施等，从而使老百姓了解了真相、消除了疑虑、安定了民心。这实际上，也就起到了新闻发言人在突发事件后保障社会安定团结的功能，是我们新闻发言人必须牢记的重要职责。

(四)接受中外记者采访，或者安排记者采访本部门、本地区、本单位的有关工作或人士。新闻发言人接受记者采访的方式较多，并不是固定不变的。

有时是通过会议，比如召开新闻发布会接受采访；有时也可以是接受记者预约采访、电话采访、甚至登门采访。同时，当记者在新闻发布会或登门采访后还不满意，要求深入采访本部门、本地区、本单位的其他相关工作与人士时，新闻发言人也有责任尽可能提供帮助，安排记者实现这种采访。

(五)负责与本系统、本部门、本单位新闻事务相关的其他工作。例如，保持与新闻传媒单位的经常联系，陪同中外记者到基层采访，参与摄制介绍本系统、本部门、本单位全面情况与典型事件或人物的专题片，培训新闻报道人才等。

发言人不能做什么？

从新闻发言人岗位上退下来的杜少中，现在也在从事新闻发言人的培训工作，作为曾经的北京市环保局新闻发言人，他认为，新闻发言人需要媒介素养、专业素养和做人的基本品质。

“不能回避问题”

杜少中认为，新闻发言人干的是传播的事，首先对媒体要有开放的态度，同时要对自己所说的话负责，这就是媒介素养。

在中国传媒大学的全国领导干部媒介素养培训基地，每年会迎来数千受训学员。杜少中在培训中发现，一些学员不从事宣传工作，就抱着“最好别轮上我，别让我接受采访”的心理，但是他认为，在现在的时代，任何人都是自媒体，公务人员的一举一动都可能被记录下来，从而对其所在机构产生影响。

杜少中说，作为新闻发言人、公务人员，不能只是接受采访，还可以通过多种途径主动发声，比如他自己在环保局工作时就已经开设了微博。

“不能一问三不知”

“不能一问三不知。”杜少中说，新闻发言人不是专门为了“伺候”记者而准备，而是为了回答公众心中的问题，记者和发言人的目的都是为了给公众科学的结论。

董关鹏告诉北青报记者，媒介素养可以后天培养。从国家部委的新闻发言人来看，主要分三种：第一类别的新闻发言人，既是专业领域的专家和实践者，也是具有多年丰富经验的新闻宣传工作主管领导；第二类别的新闻发言人，是该部委新闻宣传部门的负责人，但不一定是本行业专家，在他们的新闻发布会上，会邀请所在部委司局的负责人来共同发布与解读；第三类别的新闻发言人，是精通所在部委业务的专家型领导，但是没有从事过专门的新闻宣传工作。

“不能推卸责任”

杜少中认为，新闻发言人必须要有为人处事的基本素养，必须要诚信。董关鹏认为，无论是政协大会还是平时任何单位的任何一场发布会，如果新闻发言人遇到确实不知道答案的问题，就应该简明而如实告知“不知道”，并表达在会后会协助找到答案的意愿。“我们的培训从来不会训练发言人巧言辞令或不懂装懂。真诚是优秀新闻发言人共同的为人处事之道。”