浙江第九次党代会

以建设有中国特色社会主义的理论为指导，学习贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，回顾总结中共浙江省第八届委员会的工作，确定浙江省今后一个时期社会主义现代化建设的奋斗目标和主要任务，选举中共浙江省第九届委员会和中共浙江省纪律检查委员会，动员和团结全省共产党员和人民群众，加快改革开放和现代化建设步伐，为浙江提前实现第二步战略目标而奋斗。 

李泽民代表省委向大会作了题为《锐意改革  加快发展  为浙江提前实现第二步战略目标而奋斗》的工作报告，分为四个部分：一、五年工作的回顾；二、今后一个时期的奋斗目标和指导思想；三、今后五年改革和发展的主要任务；四。加强和改善党的领导。  

大会认为，回首过去的 5 年，成就显著：  

一、经济发展跃上新台阶，综合经济实力明显增强。 1993 年全省国内生产总值达到 1645 亿元，比 1988 年增长 76 ％以上，提前 7 年实现翻两番；财政收入 150 亿元，比 1988 年增长 75 ％以上；全部工业产值 3780 亿元，比 1988 年增长近两倍。技术进步因素在经济增长中的比重明显提高，达到 35 ％左右。农业开始向“一优两高”方向发展。乡镇企业已成为全省经济发展的重要支柱，三分天下有其二，在农村走向现代化的过程中发挥了十分重要的作用。  

二、改革向纵深发展，市场成为配置资源的重要手段。农村改革在完善责任制和经营体制的基础上，在全国较早地放开了粮食价格，积极推行股份合作制，各种生产要素空前活跃，农村经济开始全面向市场经济转轨。国有企业和城乡集体企业从产权制度改革入手，转换经营机制，努力探索公有制的有效实现形式，公有制企业特别是大中型骨于企业的活力和市场应变能力、竞争能力进一步增强。非公有制经济得到快速、健康的发展。要素市场建设起步。多层次、多种经营方式、多种经济成份组成的市场体系已见雏型。          

三、对外开放取得突破性进展，外向型经济迅速发展。 5 年来累计协议利用外资 82 亿美元，实际利用外资 22 亿美元。开放市县增至 37 个，国家级开发区增至 6 个，省级开发区增至 37 个，初步形成了以各类开发区、开放城市、开放地区、工业卫星镇和外贸、外资、外经一起上的对外开放格局。          

四、人民生活明显改善，稳步迈向小康。 1993 年城镇居民人均生活费收入 3371 元，农村居民人均纯收入达到 1746 元。居住条件、消费结构得到改善，生活质量进一步提高。         

五、精神文明建设和民主法制建设取得新进展，促进了社会全面进步。科技、教育事业成绩斐然， 5 年来共取得重大科研成果 1570 项；占全省人口 83 ％的地区普及了 9 年制义务教育；其它各级教育的结构、规模、质量都有所提高。全省的文化基础设施条件得到改善，城乡精神文明建设活动广泛开展。民主法制建设逐步深入，共制订和批准地方性法规 58 个，颁布行政规章 62 个，普法教育广泛深入，人民群众的法制观念有所增强。          

六、党的建设在改革开放中得到加强和改进。党的理论建设得到广泛重视，初步形成了以领导班子建设、基层组织建设和党风廉政建设为主要内容的加强党的建设的思路。          

大会提出了到 2000年，浙江改革建设的 7 个主要目标：  

一、国内生产总值提前实现翻三番。按 1990 年价格计算，达到 2300 多亿元，人均 5000元以上。          

二、基本形成社会主义市场经济的运行机制。初步建立适应市场经济要求的现代企业制度、分配制度、社会保障制度和宏观管理制度，基本实现政府职能转变，逐步形成统一开放的市场体系，使市场对资源配置起基础性作用。    

三、建立比较完善的外向型经济体系。外贸出口总额达到 100 亿美元，占国内生产总值的比重达到 25 ％左右。  

四、经济社会结构向现代化方向转变。全省非农劳动力占总劳动力的比重达到 55 ％以上，第三产业占国内生产总值的比重达到 35 ％左右，城镇化水平达到 35 ％以上。人口自然增长率控制在 8 ‰以内。  

五、科技、教育事业逐步适应经济社会发展的要求。不断扩大高中教育范围，提高教育深度，普通高校和成人高校在校学生各达到 10 万人。每万人拥有科技人员数达到 115人，技术进步因素在经济增长中的比重提高到 40 一 50 ％。  

六、城乡精神文明提高到一个新的水平。民主法制比较健全，社会安定团结，道德风尚良好，文化事业繁荣，环境整洁优美。  

七、人民生活实现小康。全省多数地区在“八五”期末努力达到小康的基础上，进一步提高物质生活水平，贫困地区在“九五”期末基本达到小康。全省城镇居民人均生活费收入和农村居民人均纯收入，按可比价格计算分别比 1990 年增加一倍。  

为实现上述目标，大会要求在指导思想上做到 5 个坚持：第一，坚持以经济建设为中心，始终把发展生产力作为根本任务；第二，坚持以改革求发展，始终把改革作为经济社会发展的重要动力；第三，坚持全方位扩大开放，始终把外向拓展作为加快发展的的重要途径；第四，坚持“两手抓”、“两手硬”，始终把发挥政治优势作为经济社会发展的根本保证；第五，坚持解放思想、实事求是，始终把“三个有利于”作为判别是非的标准。  

大会提出了今后 5 年改革和发展的 8 项主要任务：  

第一，全面推进改革，加快向社会主义市场经济体制转轨。深化企业制度改革，着力进行企业制度创新。坚持公有制为主体、多种经济成份长期共同发展的方针。以发展要素市场为重点，加快培育和发展市场体系，推动流通现代化。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，体现效率优先、兼顾公平的原则，建立多层次的城乡社会保障体系。按照政企分开和精简、统一、效能的原则，推进党政机构改革，转变政府职能。同时，抓好财税、金融、投资和计划体制等重点领域的改革。  

第二，全方位扩大对外开放，大力提高经济外向度。抓住上海浦东开发开放的机遇，进一步扩大对外开放的范围和领域，进一步拓宽利用外资领域，坚持统一政策、放开经营、平等竞争、工贸结合、推行代理制的改革方向，进一步扩大外贸出口。  

第三，积极运用市场机制配置资源，推动产业结构的合理化和现代化。把强化农业的基础地位作为产业结构调整的首要任务，把强化基础设施建设和优化工业结构作为产业结构调整的关键，把加快发展第三产业作为促进产业结构合理化的重要环节。  

第四，实施科教兴省战略，推动经济发展和社会进步。坚持科学技术面向经济建设，着重加强新技术的研究、开发和应用，加快高新技术及其产业的发展，合理安排基础研究。建立适应和促进社会主义市场经济发展、符合科技自身发展规律、科技与经济密切结合的新型体制。把教育放在优先发展的战略地位，切实落实《中国教育改革和发展纲要》。尊重知识，尊重人才。  

第五，充分发挥各地优势，促进区域经济协调发展。依据各地的特点和条件，逐步形成具有特色的经济区域。充分发挥杭州的经济、科技、文化优势，增强省会城市的辐射功能；把宁波建成华东地区的重要贸易口岸和重化工基地；逐步将杭、嘉、湖、甬、绍、舟地区建成外向度和技术层次高的经济带；温、台沿海地区逐步形成以“轻、小、精”为主要特色的产业区；浙赣、金温铁路沿线地区，进一步发展加工工业、开发农业和服务业；积极开拓边界经济，增强浙江西大门的辐射作用；加强金、衢、丽地区的中心城市建设，逐步形成贯穿三地、连通沿海的经济走廊。  

第六，推进社会主义民主和法制建设。进一步完善人民代表大会制度，加强其立法、监督职能，切实保障人民管理国家和社会事务的权利。巩固发展爱国民族统一战线，完善共产党领导的多党合作与政治协商制度。建立科学的决策程序和制度，提高人民群众的参与程度。坚持人民民主专政，严格执行宪法和法律，维护社会政治稳定，搞好社会综合治理。  

第七，坚持重在建设的方针，把社会主义精神文明建设提高到一个新水平。认真实施《浙江省社会主义精神文明建设纲要（1993 年一 2000年）》，广泛开展精神文明建设活动，提高群众参与程度。以提高人的素质为中心，加强思想道德建设。繁荣社会主义文化事业，满足人民群众全方位的、健康向上的精神生活需要。重视对精神文明建设的投入，其“硬件”建设要列入国民经济社会发展计划。  

第八，重视人口控制与环境保护，提高人民生活质量。在发展经济的基础上，通过各种手段使城乡人民减负增收，不断改善生活。增强环保意识，治理环境污染，保护和合理利用自然资源，逐步改善生态环境。继续认真抓好计划生育土作，确保实现人口控制目标，坚持优生优育，提高人口质量。  

大会认为，加快改革开放，推进社会主义现代化建设，关键在于把党建设好。为此我们要主动适应形势和任务的变化，积极探索党的建设的新思路、新办法，努力提高党的执政水平和领导水平，把全省各级党组织建设成为加快改革开放和现代化建设的坚强领导核心和战斗堡垒。大会具体提出：第一，加强党的思想建设，坚持不懈地用建设有中国特色社会主义理论武装全省党员、干部；第二，严格执行民主集中制，保证党的团结和统一；第三，加强领导班子建设，提高驾驭全局的能力；第四，加强基层党组织建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用；第五，密切党同人民群众的血肉联系，持之以恒地开展反腐败斗争。  

大会选举产生了中共浙江省第九届委员会，共有委员 50 名、 候补委员 4 名。选举产生中共浙江省纪律检查委员会委员 29 名。  

12 月 24 日，中共浙江省第九届委员会举行第一次全体委员会议，选举产生中共浙江省第九届常务委员会，由李泽民、万学远、刘枫、柴松岳、卢展工、王其超、徐永清、刘锡荣、李金明、梁平波、斯大孝、许运鸿、张友余等 13 人组成。李泽民当选为省委书记，万学远、刘枫、柴松岳、卢展工当选为省委副书记。会议还讨论通过了《中共浙江省委关于加强自身建设的决定》；通过了中共浙江省纪律检查委员会第一次全体会议选举结果；通过了中共浙江省纪律检查委员会书记、副书记、常委名单，王其超为省纪委书记，祝耀祖、沈雷、张美凤（女）为省纪委副书记。