疑罪从挂

疑罪从挂，就是对查无实据的疑难案件，先挂起来拖着，对当事人长期不起诉、判刑。对于“疑案”，中国刑事诉讼法规定“应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决”，即“疑罪从无”。但在司法实践中，由于受到各种因素影响，也出现了“疑罪从轻”、“疑罪从挂”等错误做法，造成了久押不决、超期羁押及冤假错案等不良后果。

自2003年11月开始，公检法机关在全国范围内开展了“清理超期羁押”专项活动。其中，对于“疑罪从挂”所导致的超期羁押问题，有关文件要求“有罪依法追究，无罪坚决放人”，不得拖延不决，迟迟不判。同时，最高人民检察院的负责人也明确表示，“超期羁押属于违法羁押，本质上就是非法拘禁”，应当追究法律责任。

“疑罪从挂”案都不是个案。而造成此种现象的缘由，更是早被观察者所指出，一是司法机关迫于某种压力，进而对案件“拖而不决”；二是为了避免出错，上下级法院之间来回推诿，进而制造“留有余地”的“疑罪从挂”。

公检法机关开展的“清理超期羁押”专项活动在进行，“疑罪从挂”案仍会存在，最大缘由是没有建立起对“疑罪从挂”案件中司法人员的追责制度。当然不是说，现实的司法制度中并无相关约束，而是此种约束太过于粗线条，难以构成如影随形的威慑力。

国家赔偿

最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》，明确了特定情形下“疑罪从挂”案件的受害人有取得国家赔偿的权利。司法解释规定，国家机关对公民人身羁押或者财产查封、扣押、冻结的，在解除、撤销强制措施后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；或者强制措施法定期限届满后虽未解除、撤销强制措施，但超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，以及未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，国家机关对财产进行查封、扣押、解冻，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，赔偿请求人有权依法申请国家赔偿获得权利救济。司法解释的这一规定不仅保障了受害人取得国家赔偿的权利，而且能充分发挥刑事赔偿制度的倒逼功能，有效防止权力的滥用。

出台意义

现实中，某些刑事案件甚至几年、十几年没有最终结论，而案件当事人却只能无奈忍受，没有相应的救济渠道和途径。然而，按照法律规定，其中很多刑事案件长期处于“疑罪从挂”状态，实际上属于“终止追究刑事责任”的情形。基于该原因，两高专门明确了“终止追究刑事责任”的七种情形，使刑事赔偿标准和类型更加清晰。应该说，在之前国家赔偿法的基础上，专门列出“疑罪从挂”获赔的具体情形，目的正是在于倒逼司法机关严格遵守法律规定，同时又能为公民权利提供救济保障。

两高进一步明确刑事赔偿的范围和标准，无疑迈出了公民权利救济的重要一步，改变了之前单一的评价和衡量标准。对于公民个体而言，面对司法机关的公权力，个人权利明显处于弱势地位，一旦司法权被错用甚至滥用，后果不堪设想。从这个方面来说，权利的伤害不能仅仅以结论定性为认定标准，即便是案件久拖不决、搁置一旁，“疑罪从挂”也已然灼伤了公民权利。那么，赋予公民权利更多的救济方式，在权利与权力之间进行平衡，必然能够体现出法治的内涵和要义。

2016年5月9日，因遭错判被羁押近7年，后又被法院“遗忘”20年的河南省三门峡灵宝市农民王玉虎，收到了河南省高院赔偿委员会做出的《国家赔偿决定书》：给予王玉虎人身自由赔偿金55.24万元；精神损害抚慰金18万元；在王玉虎户籍所在镇为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。赔偿金额总计73万余元。