加快中西部教育发展

2016年4月27日的国务院常务会议指出，加快中西部教育发展，把提升最贫困地区教育供给能力和最困难人群受教育水平作为重点任务，提高教育质量，是夯实发展基础，促进教育公平，保障和改善民生，推动实现全面脱贫和全面建成小康社会目标的重要举措。

2016年4月27日的国务院常务会议确定了加快中西部教育发展的措施。

一是促进县域内义务教育均衡发展。合理布局教学点，按标准配置教学设施和教师。改善寄宿制学校教学、图书、就餐、取暖等条件，加快消除“大通铺”现象。到2018年基本解决县城和乡镇学校超大班额问题。继续实施营养改善计划。扩大乡村教师特设岗位数量，采取免费教育、学费补偿等方式为乡村学校定向培养教师。

二是大力发展职业教育。完善中职学校生均经费标准，逐步分类推进中职教育免除学杂费，提高职业院校办学能力，推广现代学徒制，推行校企联合，强化实习实训，增强实践和就业创业能力，为承接东部地区产业转移创造条件。

三是加快普及高中阶段教育。新建和改扩建一批普通高中，提升乡村高中办学条件，加快实现宽带接入，率先对贫困家庭学生实施普通高中免除学杂费，到2020年使中西部地区高中阶段教育毛入学率达到90%。

四是支持建设一批高水平大学和学科，扩大中西部学生接受优质高等教育的机会。在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。

五是办好农村学前教育，支持普惠性托儿所和幼儿园尤其是民办托幼机构发展。

六是加大对少数民族和民族地区政策倾斜力度，加强民族地区“双语”教育，增强学生发展能力。搞好特殊教育学校和特教资源中心建设，提高残疾人受教育比例。

会议要求，要强化地方发展教育主体责任，通过改革创新留住人才、用好教育资源。

2015年12月22日，教育部党组书记、部长袁贵仁主持召开党组会，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。

会议对贯彻落实工作提出四点要求。

一是进一步完善城乡义务教育经费保障机制，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进教育领域公共服务均等化，推动义务教育事业持续健康发展。

二是加快推进中西部教育发展。制定和实施加快中西部教育发展行动计划。国家教育经费加大向中西部和边远、贫困地区的倾斜力度。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。加快推进教育信息化，扩大优质教育资源的覆盖面。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，提高乡村教师生活待遇。

三是进一步完善助学资助体系，对于建档立卡家庭经济困难学生，率先免除普通高中和中等职业教育学杂费。继续扩大重点大学面向农村地区定向招生规模，提高农村学生比例，让更多贫困家庭孩子有机会接受更好教育。

四是继续落实大学生就业促进计划和创业引领计划，加快发展面向农村的职业教育，大力培养新型职业农民。

                 中西部教育发展补“短板”关键是抓落实

2016年4月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快中西部教育发展补“短板”，夯实发展基础、促进社会公平。

教育是一项打基础、促发展、利长远的奠基性工作，是一项投入巨大、任务繁重、见效较长的系统性工程。中西部教育水平在国家教育体系中处于靠后的位置，但承载着中西部地区后发赶超、脱贫攻坚、全面小康的光荣和梦想。国务院常务会议部署加快中西部教育发展补“短板”，应该说有很强的针对性、指导性和科学性。

从补“短板”的类型来看，涵盖了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、民族地区“双语”教育、特殊教育等。涉及从幼儿园到高等教育、从普通教育到特殊教育、从汉语教育到“双语”教育等各种教育类型，充分体现了中西部教育补“短板”的全面性、普惠性原则。对于中西部教育发展而言，无疑是一个极大的政策利好。

从补“短板”的措施来看，对各种教育要达到的目标有硬性规定。譬如， 2018年基本解决义务教育超大班额问题，分类推进中职教育免除学杂费，高中阶段教育2020年毛入学率达到90%，在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校等。这些量化要求看得见、摸得着，实实在在，没有水分。补“短板”正需要如此一步一个脚印，实打实往前推进。

从补“短板”的责任落实来看，不同的教育类型有不同层级的责任主体。县级人民政府是学前教育、义务教育、中等职业教育和高中阶段教育补“短板”的责任主体，省级、地市级人民政府是高等职业教育和高等教育补“短板”的责任主体，而在中西部14个省份各重点支持建设一所高校的责任主体无疑落到了教育部乃至国务院。无论是统筹协调用好教育资源，还是改革创新留住人才，从中央到地方都必须层层压实责任。

本次国务院常务会议对加快中西部教育发展作出了顶层设计，补“短板”已经有章可循。各级政府要增强大局意识和忧患意识，积极主动抓好各项政策落实，抓好教育投入的落实。最起码的要求，中西部财政性教育经费占国内生产总值4%是一条硬杠杠。同时，国务院要加大转移支付力度，新增国家财政性教育经费要明确向中西部地区倾斜，不断增强中西部教育发展的生机和活力。