西城大妈

随着多名网络大V、明星艺人嫖娼、吸毒因群众举报而被警方抓获，神秘的“朝阳群众”也被戏称为“世界第五大王牌情报组织”。事实上，在首都数以万计的群防群治力量中，“朝阳群众”只是其中的一部分，在北京的每个区县都活跃着这样的志愿者队伍。

在西城区7万余群防群治力量中，独特之处在于超过七成的成员都是大妈  。随着城市功能的疏解，很多老居民早已外迁到远郊区县，但是每次遇到重要日子，很多“西城大妈”还要回来值班站岗，既是志愿服务社区，也可以和老街坊聚聚。

西城位于北京的中心城区，在50平方公里的地域中，活跃着大约7万余群防群治力量。“7万人中有5万余人都是实名注册的治安志愿者，其余的则包括了小区里的部分停车员、巡防队员、单位保安甚至是保洁员。这些群防群治力量在自己日常的生活和工作中，发现可疑情况，都会第一时间向警方提供线索。

“西城群众”的年龄多在58岁到65岁之间，女性人员占到了七成的比例。在各个街道上，配备红袖标、红马甲或小红帽的治安志愿者对于很多人来说并不陌生，7万余人的团队力量并非一团散沙，如何分工却也是一件十分精细的计划。五万余人实名注册的治安志愿者，在加入社区群防群治力量之处，便已经明确了各自的岗位分工。

西城大妈

西城区综治办在发动志愿者时，便按照巡逻、宣传、守护岗、安全检查等十个不同的岗位，按照志愿者个人的性别、年龄和体力等特点量身订制了个个不同岗位。在实名注册的志愿者之外，剩余的群防群治力量也根据各自所在的岗位不同承担着自己的职责。例如，加入了群防群治力量中的停车管理员，在街面收费停车时，也会对可疑车辆的情况予以关注，而社区或单位里的专职保安，则更多的是发现自己负责区域中疑似盗窃的可疑人员进行辨别。

此外，西城区综治办还为大家配发了一本《随身手册》。橘黄色封面的手册有巴掌大小，方便大家随身携带，22页的内容中，囊括了志愿者们平时会遇到的各种情况和应对措施。其中，有关“发现哪些线索可以报警”的内容中，就包括了七种可疑人员、三种可疑物品和三种可疑事件的分类。同时，为了方便可疑情况的迅速汇报和第一时间得到处置，西城区28个派出所的报警电话也都一一列明。

由于年长的女性在群防群治志愿者中占的比重最大，基层民警也将这个群体戏称为“西城大妈”。

根据西城警方的通报，2015年上半年，西城辖区内的重点场所未发生吸食毒品的案件，上半年西城警方所破获的225起吸贩毒案件中，仅有5%左右的案件是发生在西城辖区内，这与多年来“西城大妈”的群防群治组织工作有很大关系。

根据西城警方提供的数据显示，2015年前6个月，西城辖区的信息员收集各类情报信息11937件，违法犯罪线索567件。“西城大妈”提供的情报、线索直接支撑了打击破案工作。刑拘188人，治拘819人，破刑事案件165起，治安案件558起。

在2014年，全区重大情报信息线索242条，累计发放奖励金额16万余元。纵观2011年6月至2014年，奖励了3083人次，发放奖金209.8万余元。目前，西城警方已将奖励工作常态化，确定专人负责，月奖励机制得到很好的落实，对反映的重要线索，做到一事一奖、一案一奖。仅2015年前4个月，警方就对信息员提供重要信息线索奖励753人次，奖励金额达到56万余元。

2015年4月下旬，福绥境派出所辖区紧邻西二环的一个高档写字楼内接连发生手机、现金被盗案件。派出所通过走访及调取案发地周边监控录像，锁定了一名男子有重大作案嫌疑，民警随即开展案发地周边群防群治力量的布控，将嫌疑人体貌特征向每一位社区里的治安志愿者和各类信息员进行通报。几天之后，官园社区民警李红卫接到信息员举报，在一家公司的办公楼内，有一名男子形迹可疑，派出所立即部署周边警力赶到办公楼里将犯罪嫌疑人控制。

2016年1月29日包括“西城大妈”在内的100余名社区群众来到北京市西城区天桥社区，由来自北京市公安局反恐怖总队、特警总队和天桥派出所的民警向大家宣讲《中华人民共和国反恐怖主义法》，传授交流社区反恐防恐方法措施和注意事项。

2015年8月20日上午，北京警方通过官方微博“平安北京”推出民警原创设计的“朝阳群众”和“西城大妈”卡通形象，并制作卡通形象文化衫，与反恐宣传品一起赠送给积极参加活动的热心网友。

卡通形象

在西城区，群防群治力量超七成为社区大妈，仅2015年，北京“西城大妈”就发现72条涉恐信息。为鼓励广大市民争做“朝阳群众”、“西城大妈”，共同为“平安北京”建设贡献力量，“平安北京”组织市民警，将“朝阳群众”和“西城大妈”设计成了卡通形象，并在网络上进行推广。

朝阳区是北京面积最大的区，也是首都新城区，配套设施一应俱全，商业发达，一直是明星大腕在北京的热门聚居地。

2013年8月，微博红人薛蛮子因嫖娼被警方抓获，“平安北京”发布消息称：2013年8月23日，根据群众举报，朝阳警方在安慧北里一小区将进行卖淫嫖娼的薛某（男、60岁）、张某（女、22岁）查获……从此“朝阳群众”声名远播。从2014年开始，李代沫、张元、宁财神、张耀扬、高虎、尹相杰、王学兵、张博、黄海波和王全安等，都是在“朝阳群众”的举报之下被警方查处。