中国式商量

从协商民主的萌芽、新民主主义革命时期的“三三制”民主政权，到1949年9月21日中南海怀仁堂内中国共产党和各党派团体在内的各界代表600多人汇聚一堂、协商建国，协商民主逐步孕育、诞生、发展，成为社会主义民主的重要形式。

2012年11月，中共十八大报告提出，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，首次明确“协商民主”概念。十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出进一步部署，将“协商民主”定位为“我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”，并作出广泛、多层、制度化发展的全面部署。

2015年两会前夕，中共中央又印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。至此，我国协商民主到了一个历史新高度。

2014年9月21日，全国政协礼堂，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话铿锵有力：有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，这才是人民民主的真谛。

在中国特色政治文明的发展进程中，民主协商的议题在丰富，形式也在不断创新。

政协作为我国重要的参政议政机构，既要实现“好商量”，又要落实“商量好”，体现出“中国式商量”的智慧。

自2013年10月22日第一次双周协商座谈会始，双周协商座谈会作为一个经常性的协商议政平台，已经成为人民政协发挥作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用的重要载体，深受委员喜欢，媒体赞誉，各方关注。

两年多的时间，双周协商座谈会作为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的重要协商平台，已经成为人民政协履行职责的一大品牌，社会影响广泛。

2012年，中共十八大明确提出要健全社会主义协商民主制度，强调要推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

2013年3月，新一届全国政协组成，贯彻落实好这些精神和要求，成为摆在他们面前急需回答的问题：

如何增加协商密度？如何改变“年委员、季常委、月主席”现象？如何提高协商成效，让委员履职的成果看得见摸得着？如何完善制度和工作机制，保障人民政协发挥协商民主重要渠道作用？寻找一个合适的、能发挥作用的协商平台是关键。

共和国的历史上，人民政协建立过“双周座谈会”制度，从1950年到1966年，共举行过114次，对党和国家做出重大决策，对协调统一战线内部关系、促进各党派团体的合作发挥了重要作用。

在继承中创新发展，一直是人民政协的优良传统，双周协商座谈会因时而生。双周协商座谈会，虽然只多了协商二字，更加凸显了协商民主的意涵，具有鲜明的时代性，也体现了十二届全国政协对人民政协性质定位的精准把握。

“通过定期邀请各界别委员主要是民主党派成员、无党派人士座谈交流，听取意见和建议，使双周协商座谈会成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的协商平台。”俞正声主席在首次双周协商座谈会上的讲话，开宗明义提出这是人民政协提供的平台，大家是在政协协商，而不是与政协协商。

这是非常带有识别性的定位共识。这一定位在参会人员选择上体现的非常明显：既有委员、专家学者、行业代表，也有政府相关部门负责同志，在政协提供的平台上，他们面对面协商交流。

双周协商座谈会自2013年10月第一次举行开始，当年就举办了5次，2014年19次，2015年20次，2016年刚刚开始，已经举办2次，这样的协商密度，再加上已有的全会、常委会、专题协商会、提案办理协商会等协商形式，构成了较为完整的人民政协协商工作格局，体现了政协作为社会主义协商民主重要渠道的作用，也让政协作为专门协商机构的专门二字名副其实。每次有20名左右政协委员参加，每年举办约20次，一届下来，将有占总数三分之二以上的全国政协委员参与过双周，委员的主体作用得到了充分发挥。

“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，透过双周协商会这扇窗口，在这一次次的“中国式商量”中，大家在和谐民主的氛围中，找寻着最大公约数，凝聚起推动发展进步的正能量。

新华社：从政协十二届四次会议看“中国式商量”新实践（摘录）

2016年3月14日

有事多商量、有事好商量、有事会商量——习近平总书记的重要论述，对中国式协商民主作出高度概括，也为开好2016年全国政协会议作出重要指导。

在“十三五”规划开局之年，站在决胜全面建成小康社会新起点上，来自34个界别的2000多名全国政协委员，通过人民政协这一发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，不断推进协商民主广泛多层制度化发展，为实现党的总目标总任务凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

2016年3月8日下午，全国政协礼堂三楼会议厅。一场围绕“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”主题举办的提案办理协商会在这里举行。

没有主席台，没有发言席，在一条条会议桌组成的“回”字形会场中，有关民主党派中央、全国政协委员与国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部、财政部、工信部、国资委等部门负责人围桌而坐沟通交流，充分商量。委员们提出意见建议，并持续发问；部长们介绍政策、有问必答。

在全国政协十二届四次会议上，这样的“中国式商量”场景不断出现，有效发挥了社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。

人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视协商民主建设，不断加强和拓展协商议政平台，推进协商民主广泛多层制度化发展，不断为社会主义协商民主注入新的生机与活力。

特别是2015年，中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，有力推动了人民政协协商民主制度建设和实践发展。

时代催人奋进，使命激荡人心。当历史的时针指向2016年两会，中国这艘巨轮从这里开启新征程——

12天的会期里，来自各族各界各阶层各党派团体的政协委员们，以更加开放包容的姿态，在这个富有中国特色的协商平台上，释放出“中国式商量”的独特制度优势。

一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。“商量”是中国传统文化的厚重积淀，更是协商民主最生动的表现形式。

——开、闭幕会，中共中央政治局全体出席；

——１３次小组会议，党和国家领导人看望委员并参与讨论；

——３次大会发言，３位中共中央政治局委员分别出席；

——１次界别联组会议，中共中央、国务院有关部门有关负责人到会听取意见；

——１场提案协商办理会，参与相关提案的党派、委员代表，国务院有关部门负责人，面对面商量；

两会上的“中国式商量”汇成“解决问题的中国方案”，成为推动经济社会发展进步的强大力量。

民主的种子根植于协商的土壤，走中国道路离不开“中国式商量”——

政协深化协商，增强议政实效。２０１５年，全国政协召开全体会议、５次常委会议、２次专题协商会、２０次双周协商座谈会，各种协商形式联动配合，进一步形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。除政协全体会议外，还开展了１０７项视察调研和４０次协商活动。在“十三五”规划制定伊始，人民政协就已着手调研议题。２０１５年集中３个月时间连续开展５６次视察调研和协商议政活动。

作为“十三五”开局之年的这次政协大会，紧扣“十三五”规划纲要草案进行讨论，广开言路、博采众长，在反复沟通交流中寻求答案，在热烈深入讨论中形成共识，在不断建言献策中助力科学决策，“建真言、谋良策、出实招”蔚然成风。

一场场讨论、一次次诤言、一条条建议……“中国式商量”在刚刚过去的１２天里得到了充分的体现。委员们以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦全面建成小康社会目标，围绕经济社会发展中的重大问题，通过提案、大会发言、小组讨论等多种形式反映社情民情、积极建言献策。

本次大会共收到５３７５份提案、４６３篇大会发言，参与提案的委员达到１９７２名，已审查立案４２４８件，重点内容涉及“十三五”规划编制与实施、实施精准扶贫精准脱贫、推进大众创业万众创新、加强供给侧结构性改革等关系国家发展和百姓切身利益的重大问题。

会议期间，在一次次交锋与碰撞中，“中国式商量”的智慧孕育出一个个推动工作的妙计良方。

“要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”２０１６年１月２９日，习近平总书记同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表欢聚一堂、共迎佳节时提出明确要求。

语重心长，言犹在耳。

增进共识、增强团结是人民政协义不容辞的职责，求同存异、博采众长是人民政协的政治优势之所在。

面对前所未有的机遇和挑战，人们看到——

政协委员们充分发挥协商民主重要渠道作用，最大限度凝聚人心、最大规模汇聚力量，努力寻求最大公约数，不断把党和国家事业推向前进。

风帆高扬，征程再启。

风雨几十载的协商民主，见证了人民政协历史的荣耀，更昭示着未来的远大前程。站在新的历史起点，协商民主的步履在中国特色社会主义民主道路上将越走越坚实，“中国式商量”也将在这个春天里再出发。