涉朝鲜问题决议

朝鲜2016年1月6日宣布进行核试验。这是朝鲜自2006年以来进行的第四次核试验。2016年2月7日，朝鲜用远程火箭发射一颗卫星。此后，联合国安理会发表声明，谴责朝鲜使用弹道导弹技术从事发射活动，表示将迅速通过新决议，采取重要举措应对。这是2016年3月2日通过的对朝新决议产生的背景。

自2006年以来，联合国安理会关于朝鲜发射卫星、导弹和进行核试验等活动通过了一系列相关决议，并对朝实施制裁。

这些决议主要包括：

【第１６９５号决议】

２００６年７月５日，朝鲜先后向日本海试射了数枚导弹。７月１５日，安理会通过第１６９５号决议，对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。决议还要求有关各方保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求问题的解决。

【第１７１８号决议】

２００６年１０月９日，朝鲜宣布成功进行一次地下核试验。１０月１４日，安理会通过第１７１８号决议，对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。

【第１８７４号决议】

２００９年５月２５日，朝中社发表新闻公报说，朝鲜再次“成功地进行了地下核试验”。６月１２日，安理会通过第１８７４号决议，对朝鲜核试验表示“最严厉的谴责”，要求朝鲜不得继续进行核试验或使用弹道导弹技术进行发射活动。决议要求朝鲜立即全面执行第１７１８号决议，以“全面、可核查和不可逆的方式放弃所有核武器和现有的核计划，立即停止一切有关活动”。

决议还对限制朝鲜进出口武器、检查进出朝鲜的船只、在公海检查与朝鲜有关的船只及防止外部资金流入朝鲜并被用于研发导弹和核武器等作出了明确规定。

【第２０８７号决议】

２０１２年１２月１２日，朝鲜宣布成功发射了第二颗“光明星３号”卫星。２０１３年１月２３日，安理会一致通过第２０８７号决议，要求朝鲜遵守安理会有关决议规定，不得再使用弹道导弹技术进行发射。决议重申，希望寻求以和平、外交和政治方式解决有关问题，呼吁重启六方会谈。

【第２０９４号决议】

２０１３年２月１２日，朝中社报道说，朝鲜在北部地下核试验场成功进行了第三次核试验。３月７日，安理会一致通过第２０９４号决议，对朝鲜实施第三次核试验予以谴责并采取新一轮制裁措施。决议要求朝鲜不再进行核试验，放弃核武器计划，并重返《不扩散核武器条约》。决议同时承诺采取和平、外交和政治方式解决当前局势，重申支持并呼吁重启六方会谈。

２０１６年１月６日，朝鲜再次宣布进行核试验。２月７日，朝鲜宣布用远程火箭发射一颗卫星。安理会随后发表媒体声明，谴责朝鲜使用弹道导弹技术从事发射活动，表示将迅速通过新决议，采取重要举措应对。

2016年3月2日，联合国安理会通过决议，谴责朝鲜核试验及使用弹道导弹进行发射活动，决定实施一系列制裁措施遏制朝鲜的核、导开发计划，并呼吁恢复六方会谈。决议指向明确，要求各方降低紧张局势，推动和平对话，充分考虑到朝鲜人道主义形势和民生。

以下为决议要点：

——谴责朝鲜核试验与发射活动重申应坚持朝鲜半岛无核化

决议谴责朝鲜违反安理会相关决议，于2016年1月6日进行核试验及2月7日使用弹道导弹技术从事发射活动；重申安理会此前决定，即朝鲜不应再使用弹道导弹技术发射、不应再进行核试验或其他挑衅活动，应暂停所有与其弹道导弹计划有关的活动；重申朝鲜应以完全、可核查和不可逆转的方式，放弃所有核武器和现有核计划，立即停止所有相关活动。

——针对朝鲜核、导计划规定进一步制裁措施

决议要求各国禁止向朝鲜运送可能用于核、导计划的物品；对进出朝鲜的货物进行检查；禁止携带违禁品的飞机起降、货轮停靠；禁止向朝鲜提供包括火箭燃料在内的航空燃料；冻结可能与朝鲜核、导计划有关的金融资产等；进一步收紧对朝鲜的武器禁运措施。决议还更新了受资产冻结和旅行禁令制裁人员的名单。

——呼吁恢复六方会谈

决议重申维护朝鲜半岛和整个东北亚的和平与稳定至关重要，表示安理会承诺以和平、外交和政治方式解决这一局势，欢迎安理会成员及其他国家为通过对话实现和平及全面解决朝鲜半岛核问题提供便利，不采取任何可能加剧紧张的行动。决议重申对六方会谈的支持，呼吁恢复六方会谈，重申支持六方在２００５年９月１９日共同声明中阐述的承诺：以和平方式实现可核查的朝鲜半岛无核化；美国和朝鲜承诺彼此尊重主权并和平共处；六方承诺促进经济合作等。

——关切朝鲜民生

决议对朝鲜人民遭受的严重困难深为关切。决议有一项条款专门着重指出，包括本决议在内，安理会对朝鲜实施制裁的相关决议无意对朝鲜平民造成不利的人道主义后果，也无意对未受相关决议禁止的活动，包括经济活动与合作，以及在朝鲜为朝鲜平民开展援助和救济活动的国际组织和非政府组织的工作产生不利影响。此外，在本决议各项制裁条款中，还详细规定了如某活动完全为了民生或人道主义目的、不涉及核、导计划，则不在受制裁之列

2016年3月2日联合国安理会通过了对朝鲜新决议。新决议虽然包含了对朝鲜的新制裁措施，但是总体平衡，指向明确。作为联合国安理会常任理事国，中国对这一新决议投了赞成票。

中国为何投票赞成对朝新决议？

首先，从全球层面讲，朝鲜多次违反联合国决议，危及核不扩散机制，损害了联合国安理会权威；从地区层面看，朝鲜违反了有关各方就“涉核”和“涉导”问题达成的多个多边或双边协议，威胁到朝鲜半岛和平，给东北亚局势带来变数。

有鉴于此，出于维护东北亚乃至世界和平的目的，中国支持联合国对朝鲜进行核试验和发射卫星作出必要和适当的反应，目的就是阻止朝鲜在开发核武的道路上越走越远。中国作为联合国安理会常任理事国，对国际和平与安全承担着重要责任。

复旦大学国际问题研究院朝鲜韩国研究中心主任郑继永在接受新华社记者采访时表示，必须对朝鲜不断采取导致军事紧张的行为作出适当的回应。

其次，中国投票赞成新决议，因为该决议着眼于遏阻朝鲜的核武器和导弹开发计划，并不针对朝鲜正常民生。

郑继永指出，新决议指向的是朝鲜涉军行为，尤其是其中的“涉核”和“涉导”措施，重在预防。

同时，郑继永认为，有关国家不能借制裁之名，故意将朝鲜推向“崩溃”之类的预设场景。新决议是对朝鲜错误行为的回应，而不是要形成对朝鲜的新一轮围堵与封杀。有关方面更不能借机刺激朝鲜做出军事动作，导致更严重的对抗与冲突。

再者，中国投票赞成新决议，是为了将朝核问题重新拉回对话谈判轨道。

尽管半岛核问题症结不在中国，但中方一直本着客观公正的立场，与各方积极探讨解决问题的可行途径。

中国反复强调，各方不能放弃复谈的努力，不能放弃对半岛和平稳定承担的责任。中方希望各方能重新回到谈判桌前，因为只有谈判，才是解决问题的唯一正确途径。

本着公正客观的立场，中方已提出实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进的思路。这一思路既明确无核化的大方向，又合理平衡地解决了各方合理关切，有利于实现朝鲜半岛的长期和平与稳定。

2016年3月2日，联合国安理会一致通过第2270号决议，针对朝鲜核、导计划规定一系列制裁措施，重申支持重启六方会谈及通过和平方式实现半岛无核化。国际社会普遍支持安理会通过涉朝决议，敦促朝鲜放弃核、导计划，通过对话解决朝鲜半岛核问题。

2016年3月11日，朝中社报道，朝鲜最高领导人金正恩日前已下令朝鲜人民军战略部队将所有核打击手段处于随时准备发射状态。他还说，为了提高核攻击能力，将继续进行必要的试验。

金正恩是在观看朝鲜人民军战略部队弹道火箭发射训练时作出上述表示的。朝鲜人民军总政治局长黄炳誓等陪同参加活动。

金正恩说，要推动核弹多样化运载手段，做好可在海陆空任意空间对敌人进行核打击的准备。他说，要继续进行用以判断新研发的核弹头威力的核爆炸试验以及提高核攻击能力的必要的试验。

金正恩说，核兵器研究部门要制定严格的核弹头管理规定，确保发生最大紧急事态时核攻击系统启动的迅速性和安全性，要建立对战略核武器的唯一领导体系和管理体系。

对于美韩正在进行的大规模联合军演，金正恩说，朝鲜的自卫性应对措施将按照更加先发制人且更具攻击性的方法进行。

据朝中社3月10日报道，朝鲜祖国统一和平委员会发言人当天表示，朝韩之间所有经济合作交流协议即刻起无效。朝鲜称将清除朝境内的所有韩方财产。朝鲜还称将以先发制人应对韩方，只等最终指令。

另据朝鲜劳动新闻3月9日报道，朝鲜最高领导人金正恩日前接见了核武器研发领域的科学家和技术人员，金正恩称朝鲜已实现核弹头小型化、标准化和系列化，便于弹道火箭携带。他还表示朝鲜将制定措施，不断更新已实战部署的核打击手段。

2016年3月8日，中国外交部长王毅在两会记者会上表示，中国作为安理会常任理事国，有责任也有能力执行好安理会做出的决议，包括2270号涉朝决议。2270号决议需要全面、完整加以执行。制裁是必要手段，维稳是当务之急，谈判是根本之道。

王毅强调，目前半岛局势剑拔弩张，充满火药味儿。如果紧张加剧甚至失控，对各方都将是灾难。作为半岛最大邻国，中方不会坐视半岛稳定受到根本破坏，不会坐视中国安全利益受到无端损害。我们强烈敦促各方理性克制，不要再激化矛盾。

朝鲜宣布朝韩经济合作协议无效影响几何

新华社北京2016年3月10日（热点问答）

2016年3月10日，朝鲜祖国和平统一委员会发言人发表谈话，宣布朝韩间所有经济合作交流协议从即刻起全部无效。

朝鲜此举因何而起？目的何在？

朝方当天共宣布3项对韩措施：宣布朝韩间经济合作交流协议全部无效；由于韩方单方面全部中断金刚山观光和开城工业园区运转，将彻底清算朝鲜境内韩国企业和相关机构的资产；并将在政治、军事、经济层面对韩国政府“连续进行打击”。

外界普遍认为，朝方此举主要是针对韩国3月8日公布对朝单边制裁以及2016年2月全面中断开城工业园区运转而采取的反制措施。在韩美两国在韩国全境展开近年来最大规模联合军演、加大军事威慑与制裁并行的情况下，朝方宣布反制措施并不令人意外。

2016年年初，朝鲜进行第四次核试验，继而又进行卫星发射。作为应对，韩国政府决定从2月10日起全面中断开城工业园区的运转。朝鲜随即针锋相对，次日宣布关闭园区，冻结韩方所有资产，撤出园区内的朝鲜工人。

联合国安理会3月2日通过决议对朝鲜核、导计划规定一系列制裁措施后，韩国政府3月8日又宣布对朝单边制裁措施，内容涵盖金融、海运、进出口等4个方面。在谈话中，朝方发言人对此进行谴责，并称这些单边制裁措施“荒唐且无用”。

对朝韩关系及半岛局势影响多大？

实际上，朝韩间经济合作交流项目已全部处于中止状态。

启动于１９９８年的金刚山旅游项目，早在２００８年７月一名韩国女性游客在金刚山旅游区附近军事禁区被朝鲜士兵开枪打死后，就已中断至今。

２０１０年韩国“天安”舰沉没事件后，韩国对朝鲜实施“５·２４”大规模制裁，停止了绝大多数的韩朝贸易和经济合作，开城工业园区成为“硕果仅存”的经济合作项目。

２０１４年，韩国数家企业组成联合体，从俄罗斯方面收购股份，绕开“５·２４”措施中禁止韩国企业直接与朝方合作的“禁区”，参与朝俄罗津－哈桑物流项目。随着安理会最新决议的实施，这一三方合作项目实际上也已宣告中断。

分析人士认为，鉴于半岛分裂状态下南北间的特殊关系，朝韩间的经贸关系更大程度上是双方关系的延伸和体现，因此不可避免地受到政治、军事等因素的强烈影响甚至左右。随着韩朝关系一冷再冷，韩朝的经贸合作已所剩无几，因此朝鲜此举对双边经贸关系本身影响有限，更大程度上是对韩方已有举措的“确认”。在朝韩关系解冻之前，双方的经贸合作难以出现明显改观。

目前半岛局势不稳，任何针锋相对、以强硬对强硬的施压都将加剧局势的紧张。分析人士认为，当前相关各方都要理性克制，避免采取过激行动，为缓和半岛局势相向而行，而非“火上浇油”。