北京黑导辱骂游客事件

2016年2月，网传一段“‘导游’大骂并威胁游客”的视频。视频中，参加“北京一日游”的游客想停下车游览十三陵，但“导游”只是承诺路过的时候在车上讲解，引起部分游客不满，随后，“导游”与几名游客发生口角，并爆粗口称“你是不是想死”。

骂人“黑导”电话停机

视频在网上曝出后，新记者通过多方渠道了解到，视频中发飙骂游客的导游王某是一名从业多年的“黑导”。

据同是“黑导游”的吴画（化名）介绍，他和王某以前在长城上经常见面，但去年“十一”以后，王某就不再从事“黑导”，今年春节期间重新“复出”，“今年春节一日游生意不错，很多人都回来干了。”

据知情人士透露，王某在“黑导”圈小有名气。记者随后联系到多名长期在京从事“黑一日游”的导游，辗转获知了王某的手机号。

2016年2月16日，记者多次拨打王某的手机号，对方均处于“停机”状态。吴画告诉记者，视频事件被曝出后，在他们圈子里已经“炸开”了，“我估计他是躲风头了，这事肯定要有个处理结果。”

2016年2月16日，北京市旅游委表示，旅游执法大队已看到有关“黑导辱骂游客”的视频，认为此类事件严重干扰了正常旅游秩序，损害首都形象和群众利益。

市旅游委通报称，虽然目前尚未接到当事游客的投诉，但旅游委已立即开展调查。“由于没有具体线索，给我们的调查处理增加了难度，欢迎大家共同查找，为我们提供线索。”旅游执法大队有关负责人同时表示，旅游执法部门将建立对非法一日游、“黑导”等行为的有奖举报机制。

有关部门提醒广大游客，参加正规旅行社组织的旅游团，避免落入非法“一日游”陷阱，如果旅游时权益受到侵害，可拨打12301投诉。

多头执法致“黑一日游”难以根治

我国第一部《旅游法》已经实施，但“黑一日游”的顽疾并没有随着法规的建立而消失，究其原因，“黑一日游”涉及多部门执法权限，前期的介入以及权责划分都没有明确主责部门，因而导致有法难治的尴尬局面。

对“黑一日游”的执法权限分散于多个部门，如城管、工商、交通、旅游、公安等，哪个环节的相关执法没有做到位，都无法根除黑一日游。

在市一级层面，成立打击“黑一日游”的综合协调机构，一旦发现，第一时间召开部门联席会划分责任。此外，在《旅游法》出台以后，北京还没有跟进出台实施细则，建议在制订实施细则时，把查处“黑一日游”的责任主体和法律依据更加明确地提出。