黑户

中国的户籍制度最早可以追溯到两千多年前的

造成黑户一般有几个原因：

第一，违反计划生育法规，没有缴纳社会抚养费，无法办理户口；

第二，在历次人口普查中没有普查到资料；

第三，在办理户口迁移的过程中，遗失掉户口迁移证，需要到迁出地开具遗失声明，然后重新开具户口迁移证到迁入地办理入户登记即可。没有户籍资料导致的“黑户”是我们平时生活中接触最多的。

黑户

从广义上讲，“黑户”包括：

一、鲜活地存在于这个世界上，却得不到

根据第六次人口普查，中国约有1300万人口没有户口，成为俗称的“黑户”。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七、八月　份的调研，这些黑户中60％以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致　的无户籍人员。

因为没有户口，他们大多数人没有社会保障，失去正常的工作、生活和受教育机会。而随着“

黑户

2016年1月14日，国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。

《意见》提出，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的

2016年1月份公布的《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确了无户口人员落户的总体方案，并要求“各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布”。

随后，各地的细则陆续出炉。中新网记者梳理发现，截至2016年6月，已有重庆、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山东、山西、陕西、河北、江苏、青海、江西等13个省份出台了无户口人员落户的具体实施办法。

公安部召开的深入推进户口登记管理清理整顿工作第四次电视电话会议透露，2016年前5个月，全国公安机关共摸排无户口人员109万余人，为74.6万无户口人员办理了户口登记。

公安部党委副书记、副部长黄明指出，未出台落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》具体实施办法的地方，要抓紧制定具体办法，进一步细化工作措施。