平安中国

2013年5月31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏苏州深化平安中国建设工作会议上作出重要指示。他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。多年来，政法综治战线深入推进平安建设，为保障人民安居乐业、维护社会稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。

习近平强调，要深入贯彻落实党的十八大精神，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

深化平安中国建设工作会议提出，全国政法综治部门要深入贯彻党的十八大和习近平总书记关于建设平安中国的重要指示精神，积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，继承优良传统，积极改革创新，着力把握规律，下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，加强源头性、基础性工作，在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出新贡献。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱出席会议并讲话。国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨主持会议。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明等中央政法委员会委员出席会议。

合作就是资源，合作就是战斗力。党的十八大后，公安部党委提出深化警务合作，巩固了警务机制创新的良好局面。

2013年1月17日16时许，一架从柬埔寨起飞的民航包机徐徐降落在首都国际机场。至此，一个特大跨国跨两岸电信诈骗案成功告破，23名大陆犯罪嫌疑人被中国警方押解回国。

 “近年来，电信诈骗犯罪呈高发态势。为逃避打击，犯罪分子将诈骗窝点不断转移到国外。”公安部刑侦局局长刘安成说，新变化要有新举措，加强两岸和国际警务合作，是保护群众生命财产安全的强力武器。

创新机制，推进平安建设，公安机关一直在努力。早在2010年6月，公安部就作出了建立区域警务合作机制、加强区域警务合作的重大决策。仅用一年的时间，东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省、泛珠三角等覆盖全国的七大区域警务合作机制全面建成。

 “各单位注意！一辆车牌号为苏BOW9××的黑色本田盗抢嫌疑车进入我市。”随着一串急促有力的指令传出，各地民警迅速进入战斗状态：13时38分38秒，车辆进入省道342；13时43分19秒，车辆行驶在省道342……2013年1月26日，江苏宜兴公安局指挥中心的“3·20”工程再显神威，市公安局公安、应急、交巡警的三级联动，让嫌疑车辆10分钟就被成功截获。

常态、共享、联动、共赢。目前全国32个省级信息中心已全部成立，地市级信息中心组建率已达到94%。这让领导机关与基层一线之间的关系贴近了，让区域部门警种之间的壁垒消除了，让情报研判与实战指挥之间的对接顺畅了，也让突发事件的应急管理变得有效了。

今年的春节长假期间，人们在回乡旅途中、除夕夜、走亲访友时，随处都能看到警察忙碌的身影，他们冒着严寒在指挥交通，他们在冰天雪地里巡逻值勤。针对春节期间的旅客运输量增加、恶劣天气多以及小型客车免费通行，2月1日以来，部、省两级公安交通管理部门启动恶劣天气应急管理机制，坚持每日视频调度。

春节的平安祥和，是机制创新的硕果，它意味着平安守护者在用最快的速度、最低的成本、最小的代价，查处犯罪分子、遏制事故发生、维护百姓利益。

衡量社会治安状况，不仅要看公安机关破了多少案，预防减少了多少治安灾害事故，更要看群众的实际感受。

衡量公安执法成效，不仅要看能否及时破案、将犯罪嫌疑人绳之以法，还要看能否尊重和保障人权，切实维护当事人和犯罪嫌疑人的合法权益。

新时期，新期待。持久的和谐稳定，不再简单地表现为犯罪率的降低，更是体现在公平正义的彰显。与时俱进，用法治思维和法治方式办事，成为平安守护者的共同选择和自觉行动。

新年伊始，新刑诉法正式实施。公安部随即修订了《办理刑事案件程序规定》，反应迅速，落地有声，执法办案出现新气象。

2013年1月4日，北京市第一看守所，一位律师兴致勃勃地告诉记者：“真没想到！新刑诉法实施后的首个工作日，看守所就不折不扣地按照新刑诉法规定给我们办理会见，让我感受到了新法带来的效率和方便。”据统计，当天北京市第一、第三看守所就接待律师137名，并全部安排了会见。

群众的认可来源于执法者对法律的尊重，来源于执法活动的规范。执法规范化，一直为公安机关孜孜以求。

国务院出台的《公安机关督察条例》和公安部门出台的《公安机关执法细则》，让公安民警明确“该干什么、不该干什么、怎么干、干到什么程度”，为基层民警提供了精细、可操作性强的“执法指南”。

执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，信息化强化了对执法办案的全程动态监控，为规范执法铺就技术“铁轨”。

为提高执法能力、确保办案质量，全国公安机关开展了多层次的“大培训”，并进行公安民警执法资格等级考试。仅2012年，74万余名民警参加了中级执法资格考试。

岁末年初，中央政治局出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。据此，公安部党委随即研究制定了改进工作作风的十项规定：不用警车开道，不搞交通管制，不安排到交界迎送，不搞民警列队欢迎……

号令出，作风转，百姓欢迎。在2013年春节，记者在安徽怀宁还发现，每个村落、每个路口都多了一个派出所意见箱，意见箱上还贴有民警的通讯联络方式。

意见箱从派出所搬到了群众家门口，一批批“浓烟哥”、“啃雪哥”、“矮寨交警”、“奔奔交警”正走向群众更深处。

结合实际工作转变作风，一直是包括公安民警在内的平安守护者的共识和行动。从2008年起，全国公安民警开展“大走访”爱民实践活动，2011年初开展“开门评警”，2012年“三访三评”深化“大走访”活动……警民和谐的“三重门”——沟通之门、互动之门、进步之门已经打开。

互联网的发展，引发了一些新型犯罪。电信诈骗、侵犯公民个人信息犯罪，百姓防不胜防、深恶痛绝。随即，一场打击出售、非法提供和获取公民个人信息犯罪的“12·5”专案行动席卷全国，1152名犯罪嫌疑人纷纷落网。

民有所呼，警有所应。有毒有害食品药品案时有发生，“打四黑除四害”专项行动就把矛头直指“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”；醉酒驾驶害人害己，酒驾入刑、重典惩治便在全国推行；黑恶势力为害一方，就连续发起“打黑除恶”风暴把他们连窝端掉……

平安，是一种感觉，百姓说了算；平安，是一种追求，大家在努力。从群众最需要的地方做起，努力解决群众反映强烈的问题，一切为了守护好百姓的幸福生活，正是平安守护者不懈努力的生动写照。