高新技术产业

建设高新技术产业开发区，是中国经济和科技体制改革的重要成果，是符合中国国情的发展高新技术产业的有效途径。中国高新技术产业开发区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。

科技工业园区从本世纪五十年代起步以来，对促进科技成果的转化，培育创新型的高科技企业和企业家，孕育新的技术革命和新兴产业，推进新经济的发展进程发挥了根本性的推动作用，成为一个国家和地区实现高新技术产业化、促进经济增长和社会持续发展的有效方式和重要手段。

高新技术产业开发区的内涵有：建立和发展高新技术产业的基地；加速成果转化和科技创新创业的示范区；深化改革和加快体制创新的试验区；实施科技兴贸战略和对外开放的展示区；培养、造就高新技术企业和企业家的学校；用高新技术改造传统产业的辐射源；体现社会主义现代文明的新社区。

国家高新技术产业开发区名单：

1998年8月，中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。1991年以来，国务院先后共批准建立了53个国家高新技术产业开发区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。

 APEC科技工业园区。自1997年至今，国务院先后批准北京、西安、苏州、合肥、烟台、武汉、上海、深圳、成都和杨凌十个高新区向APEC成员特别开放的科技工业园区，以促进APEC成员与中国在高新技术产业领域的合作与交流，显示出中国高新区走向世界的决心。

国家有高新技术产品出口基地。选择有条件的国家高新技术产业开发区建立国家高新技术产品出口基地，是实施科技兴贸战略的重要内容。发挥园区内高新技术产业集中、机制灵活、人才密集的优势，充分利用园区的良好发展环境，积极引导高新技术企业开拓国际市场，促进出口产品结构的优化，加快园区的国际化进程。2000年以来，科技部和外以贸部联合认定北京、天津、上海、深圳、苏州等20家国家高新区为"国家高新技术产品出口基地"。

火炬软件产业基地。为加速我国软件产业的发展，科技部自1995年开始依托国家高新区组建国家火炬计划软件产业基地。集中地区软件产业优势，创造适合软件产业发展的优化环境，推进软件技术创新、产品开发、企业孵化、人才培训和出口创汇。先后认定东大软件园、齐鲁软件园、西部软件园、长沙软件园、北京软件园、天津华苑软件园、湖北软件基地。杭州高新软件园、福州软件园、金庐软件园、西安软件园、大连软件园、广州软件园、上海软件园、南京软件园、长春软件园、厦门软件园、合肥软件园和南软件园等19个园区为国家火炬计划软件产业基地。这些基地已经成为全国软件产业的支柱力量。 [1]

高新技术产业保持快速发展，总产值年均增长17.3%，2010年达到7.62万亿元，居世界第二位；高新技术产品出口达到4924亿美元，是2005年的2.3倍，居世界第一位。

高新技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口占出口总额的比重由2005年的28.6%提高到2010年的31.2%，我国成为世界重要的高新技术产品生产制造基地。随着产业创新能力的不断增强，高新技术产业出口开始由简单的加工贸易出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的地位日益提升。产业技术开发和标准研制等国际合作向深度和广度发展。

信息产业“一枝独秀”的局面逐步得到改变，占高新技术产业的比例由2005年的80%调整到2010年的69%。一批高新技术产业基地初具规模，93家国家高新技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家级经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高技术产业发展的重要增长极。东部地区高新技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高新技术产业规模快速增长。产业空间的合理格局逐步形成。

产业的研发投入稳步提高，2009年达到892亿元，是2005年的2.5倍，年均增长25.2%。产业的发明专利拥有量大幅增长，2009年达到41170件，是2005年的6.2倍，年均增长57.7%。在信息、生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。

面对生产要素成本上升、人民币升值压力加大、资源环境制约日益明显等多重压力，我国迫切需要从根本上改变传统的粗放式、外延式增长模式，真正走依靠科技进步和提高劳动者素质的发展道路。

增强产业持续创新发展能力。推进重大科技突破，在信息、生命科学、空间、海洋等战略领域，加强科技基础设施建设，努力抢占未来科技竞争的制高点。面向经济社会发展重大需求，在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、安全健康等领域，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，增强共性、核心技术研发能力。

积极推进创新成果产业化。坚持把促进科技成果转化为现实生产力作为主攻方向，围绕经济社会发展重大需求，努力攻克和掌握核心关键技术，加速高技术产业化。组织实施重大产业创新发展工程、重大应用示范工程和重大创新成果产业化专项，引导消费模式转变，培育高技术产品市场。发展创业投资，推动形成国家、地方、社会共同投资推动新兴产业发展的良好机制。

加快培育和发展战略性新兴产业。组织实施“十二五”国家战略性新兴产业发展规划，按照“市场主导、政府推动，创新驱动、开放发展，重点突破、整体推进，立足当前、着眼长远”的原则，大力推进节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等重点领域的跨越发展。积极发挥企业市场主体的作用，强化企业创新能力建设，营造有利于创新创业的良好环境。

大力发展高新技术服务业。依托新一代信息技术和信息基础设施建设，加快发展新兴网络信息服务，加强软件和支撑工具的研发，推进各类面向行业应用的信息服务，提升服务外包水平。壮大研发设计服务企业，支持工业设计高端化发展。构建市场化的综合性技术转移和成果转化服务体系，提高科技成果转化服务水平。培育知识产权服务市场，构建功能齐全、服务主体多元化的知识产权服务体系。

促进高技术产业国际化发展。积极支持有条件的企业“走出去”，培育全球性企业，不断提高国际分工地位。鼓励加工贸易企业转型升级、延长产业链，推动企业联合拓展海外市场。促进我国自主知识产权标准在海外推广应用，以标准和系统技术带动产品出口，加快改善出口结构。继续加大力度吸引国际高技术产业向我国转移，鼓励和引导外资投向高技术产业。在互利共赢原则基础上，积极运用政府间合作委员会、技术合作论坛等高层次交流平台，拓展与国外政府组织和企业的合作。

营造更加良好的宏观环境。加快推进重点领域和关键环节的改革，进一步消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍，促进企业、科研机构和高等院校科技资源的合理流动和共享，有效引导创新要素向企业集聚。进一步建立和完善多层次的高技术产业投融资渠道，调整优化政府投资结构，加大对创新能力基础设施、产业化及服务体系建设的支持力度；大力发展创业投资，健全风险担保机制、信用体系、中介服务体系，鼓励和引导金融机构加大对科技成果转化、高技术产业化等项目的投入。 [2]