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美国众议院

美国众议院为美国国会两院之一,另一院为参议院。美国每一州以人口为基准在众议院中行使代表权,但各州至少有一名议员。院内议员总数经法律定额为435名,众议员一任两年。 美国众议院议长是多数党在众议院中的首领。两院制国会的起源是因为国家的创建者希望拥有一个贴近且跟随民意公论的“人民议院”;以及与一个较为慎重且具贵族气派的参议院,以防护集体情绪的狂乱。美国众议院是美国的立法部门,宪法规定法律之通过须经两院允许。

目录

美国众议院美国众议院
在邦联条例中,国会为一院制,各州推举一名代表。

美国众议院美国众议院
依美国宪法第一条,众议院席位之分配以各州人口数作基础,以每十年举行一次的人口普查为依据。但各州至少要有一名代表。宪法中唯一规定众议院席次数的条款是,选民比例不可多于每三万人一名议员代表。依在1911年通过的Public Law 62-5,众议院席次定额为435席。其数量曾在1959年短暂增为437席,以反应新增的阿拉斯加与夏威夷两州,但于四年后恢复为435席。

有权选出多于一名众议员的州须分割选区,各区选出一名议员。选区重划于每次人口普查之后进行,而在两次普查之间允许各州修订选区界线,每州都可自订其选区。有些州由不具党派色彩者负责其程序,另有一些州由州议会来进行。最高法院与“Wesberryv.Sanders”一案中明定不规则选区划分(malapportionment)违宪,各选区内之人口数须约略相同。另外,在

宪法第一条第二款设立三项成为国会代表的资格:须年满廿五岁,须为美国公民七年以上、必须(于选举日前)为所代表州之居民。然而,并不要求议员须居住于其选区。众议员在年龄与公民权的资格限制上较参议员为宽松。

另外,依美国宪法第四修正案规定,任何联邦或州府官员,若于宣誓效忠宪法后涉及叛乱或协助美国的敌人,依法取消其任国会代表之资格。此一在美国内战结束后迅速具强制性的条款,企图阻止支持美利坚联盟国者担任议员。该修正案规定,若国会两院表决通过移除其资格取消,遭取消资格者仍可回任。

职务

美国众议院美国众议院
众议院中拥有最多数席位的政党称之为多数党;次多者为少数党。议长、委员会主席与其他院内职位通常由多数党议员担任。其相对职位(如委员会副主席[ranking members])则由少数党担任。

宪法规定众议院自行推选议长(TheSpeaker)。宪法中虽无明文规定,但众议院议长一定是众议员。议长职权依众议院内规与惯例制定,宪法并未具体规定。议长同时是众议院领袖及其所属政党(一定是多数党)的领袖。依1947年的“总统继位条例”(PresidentialSuccessionAct),众议院议长的总统继位顺序仅次于副总统。

议长为众议院议事主席,但并不主持所有的议事讨论,多半会委任其职权给其他议员。主席席位位于会议厅前方。主席权力广泛,其中一项重要的权力是控制发言顺序。不经主席认可,议员不得发言或提议。而且,主席可裁定“程序问题”(议员抗议发言者违规),但其决议可诉诸全院表决。

众议院议长为其所属政党之指导委员会主席,该委员会选择常设委员会主席。议长裁定由何委员会审议法案、指派法规委员会中中部分的成员。在总统职位与国会由不同政党掌握的情况下,众议院议长可成为事实上(defacto)的反对党领袖。由于众议院议长为掌控众议院实权的政党领袖,该职位一般为政党利益所用。

院内政党各自选出多数党与少数党领袖。少数党领袖为其所属政党彻头彻尾的领袖,而多数党领袖则不然。事实上,议长为多数党领导者,而多数党领袖则为次高的领导。各政党也选出党鞭以确保所属政党的表决意向符合政党领导者的意愿。与参议员相比,众议员较依赖所属政党,并通常会依照政党领袖意向来投票。政党领袖选择委员会主席的权力可激励议员们合作。其结果是,众议院中的领导地位较参议院中重要,众议院中的氛围被认为更具党派之见。

众议院内也有不具议员身份者担任之职位。众议院主管官员为众议院执事(theClerk),负责保管公开纪录、准备文案、并督导其他院内职员。众议院执事也在国会每次选出众议院议长时担任主持。另一个重要官员为纠仪长(Sergeant-at-Arms),为众议院的执法首长,维持众议院议场的秩序与安全。日常警务工作实际上由国会山庄警察部(CapitolPolice)处理,其主管单位为纠仪长所辖的国会山庄警政署(CapitolPoliceBoard)。

议事程序

美国众议院美国众议院
如同参议院一般,众议院在华盛顿特区的

美国众议院美国众议院
众议院各委员会(及其下的属附委员会)有多项职能,包含法案复议与监督行政部门。委员会的各成员由众议院全院正式任命,但其人选实际上由政党产生。一般说来,各政党会尊重个咂议员的喜好,依资深程度给予优先权。各政党在委员会中的席次分配依其整体席占率而定。

众议院内最大的委员会为

大多数法案会送入国会两院其中之一。

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宪法规定

新议员

在435席的众议院,共和党从原来的179席将增至243席(民主党从原来的256席降至192席)。共和党原只要赢39席,就超过半数,成为多数党;赢了64席。这是过去68年来,共和党获得的最大胜利。2011年1月5日,美国新一届国会议员正式宣誓就职,共和党人约翰·博纳当选新任众议院议长。

2013年1月4日美国第113届国会正式宣誓就职。和上一届国会相比,尽管席位的数目发生了变化,但是美国国会的基本格局还是维持原样,众议院仍然是共和党所把持,在435个席位中,共和党占有235席,而民主党的席位是199个。

历任院长

届数众议院院长当选日期
第1届(1789-1791)弗雷德里克·木林普格1789年4月1日
第2届(1791-1793)特朗布尔·约拿1791年10月24日
第3届(1793-1795)弗雷德里克·木林普格1793年12月2日
第4届(1795-1797)乔纳森·代顿1795年12月7日
第5届(1797-1799)乔纳森·代顿1797年5月15日
第6届(1799-1801)塞奇威克·西奥多1799年12月2日
第7届(1801-1803)MACON·纳撒尼尔1801年12月7日
第8届(1803-1805)MACON·纳撒尼尔1803年10月17日
第9届(1805-1807)MACON·纳撒尼尔1805年12月2日
第10届(1807-1809)VARNUM·约瑟夫·布拉德利1807年10月26日
第11届(1809-1811)VARNUM·约瑟夫·布拉德利1809年5月22日
第12届(1811-1813)亨利·克莱1811年11月4
第13届(1813-1815)亨利·克莱1813年5月24日
第13届(1813-1815)CHEVES·兰登1814年1月19日
第14届(1815-1817)CLAY·亨利1815年12月4日
第15届(1817-1819)CLAY·亨利1817年12月1日
第16届(1819-1821)CLAY·亨利1819年12月6日
第16届(1819-1821)泰勒·约翰W.1820年11月15日
第17届(1821-1823)巴伯·菲利普·彭德尔顿1821年12月4日
第18届(1823-1825)CLAY·亨利1823年12月1日
第19届(1825-1827)泰勒·约翰W.1823年12月5日
第20届(1827-1829)STEVENSON·安德鲁1827年12月3日
第21届(1829-1831)STEVENSON·安德鲁1829年12月7日
第22届(1831-1833)STEVENSON·安德鲁1831年12月5日
第23届(1833-1835)STEVENSON·安德鲁1833年12月2日
第23届(1833-1835)BELL·约翰1834年6月2日
第24届(1835-1837)POLK·詹姆斯·诺克斯1835年12月7日
第25届(1837-1839)POLK·詹姆斯·诺克斯1837年9月4日
第26届(1839-1841)HUNTER·罗伯特·默瑟托利弗1839年12月16日
第27届(1841-1843)白色·约翰1841年5月31日
第28届(1843-1845)琼斯·约翰·温斯顿1843年12月4日
第29届(1845-1847)戴维斯·约翰·卫斯理1845年12月1日
第30届(1847-1849)罗伯特·查尔斯·温斯罗普·1847年12月6日
第31届(1849-1851)COBB·豪威尔1849年12月22日
第32届(1851-1853)BOYD·属1851年12月1日
第33届(1853-1855)BOYD·属1853年12月5日
第34届(1855-1857)银行·纳撒尼尔·普伦蒂斯1856年2月2日
第35届(1857-1859)ORR·詹姆斯·劳伦斯1857年12月7日
第36届(1859-1861)PENNINGTON·威廉1860年2月1日
第37届(1861-1863)增长·加卢沙亚伦1861年7月4日
第38届(1863-1865)COLFAX·斯凯勒1863年12月7日
第39届(1865-1867)COLFAX·斯凯勒1865年12月4日
第40届(1867-1869)COLFAX·斯凯勒1867年3月4日
第40届(1867-1869)POMEROY·西奥多·米达1869年3月3日
第41届(1869-1871)布莱恩·詹姆斯·吉莱斯皮1869年3月4日
第42届(1871-1873)布莱恩·詹姆斯·吉莱斯皮1871年3月4日
第43届(1873-1875)布莱恩·詹姆斯·吉莱斯皮1873年12月1日
第44届(1875-1877)克尔·迈克尔·克劳福德1875年12月6日
第44届(1875-1877)RANDALL·塞缪尔·杰克逊1876年12月4日
第45届(1877-1879)RANDALL·塞缪尔·杰克逊1877年10月15日
第46届(1879-1881)RANDALL·塞缪尔·杰克逊1879年3月18日
第47届(1881-1883)KEIFER·约瑟夫·沃伦1881年12月5日
第48届(1883-1885)CARLISLE·约翰·格里芬1883年12月3日
第49届(1885-1887)CARLISLE·约翰·格里芬1885年12月7日
第50届(1887-1889)CARLISLE·约翰·格里芬1887年12月5日
第51届(1889-1891)里德·托马斯·布拉克特1889年12月2日
第52届(1891-1893)CRISP·查尔斯Frederick1891年12月8日
第53届(1893-1895)CRISP·查尔斯Frederick1893年8月7日
第54届(1895-1897)里德·托马斯·布拉克特1895年12月2日
第55届(1897-1899)里德·托马斯·布拉克特1897年3月15日
第56届(1899-1901)恒基兆业·大卫·布雷姆纳1899年12月4日
第57届(1901-1903)恒基兆业·大卫·布雷姆纳1901年12月2号
第58届(1903-1905)CANNON·约瑟夫·格尼1903年11月9日
第59届(1905-1907)CANNON·约瑟夫·格尼1905年12月4日
第60届(1907-1909)CANNON·约瑟夫·格尼1907年12月2日
第61届(1909-1911)CANNON·约瑟夫·格尼1909年3月15日
第62届(1911-1913)CLARK·詹姆斯·比彻姆(CHAMP) 1911年4月4日
第63届(1913-1915)CLARK·詹姆斯·比彻姆(CHAMP) 1913年4月7日
第64届(1915-1917)CLARK·詹姆斯·比彻姆(CHAMP) 1915年12月6日
第65届(1917-1919)CLARK·詹姆斯·比彻姆(CHAMP) 1917年4月2日
第66届(1919-1921) 吉列·冯检基亨廷顿1919年5月19日
第67届(1921-1923)吉列·冯检基亨廷顿1921年4月11日
第68届(1923-1925)吉列·冯检基亨廷顿1923年12月3日
第69届(1925-1927)LONGWORTH·尼古拉斯1925年12月7日
第70届(1927-1929)LONGWORTH·尼古拉斯1927年12月5日
第71届(1929-1931)LONGWORTH·尼古拉斯1929年4月15日
第72届(1931-1933)GARNER·约翰·南斯1931年12月7日
第73届(1933-1935)RAINEY·亨利·托马斯1933年3月9日
第74届(1935-1937)BYRNS·约瑟夫·惠灵顿1935年1月3日
第74届(1935-1937)班克黑德·威廉·布罗克曼1936年6月4日
第75届(1937-1939)班克黑德·威廉·布罗克曼1937年1月5日
第76届(1939-1941)班克黑德·威廉·布罗克曼1939年1月3日
第76届(1939-1941)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1940年9月16日
第77届(1941-1943)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1941年1月3日
第78届(1943-1945)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1943年1月6日
第79届(1945-1947)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1945年1月3日
第80届(1947-1949)MARTIN·小约瑟夫·威廉·1947年1月3日
第81届(1949-1951)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1949年1月3日
第82届(1951-1953)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1951年1月3日
第83届(1953-1955)MARTIN·小约瑟夫·威廉·1953年1月3日
第84届(1955-1957)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1955年1月5日
第85届(1957-1959)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1957年1月3日
第86届(1959-1961)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1959年1月7日
第87届(1961-1963)雷伯恩·塞缪尔·托利弗1961年1月3日
第87届(1961-1963)MCCORMACK·约翰·威廉1962年1月10日
第88届(1963-1965)MCCORMACK·约翰·威廉1963年1月9日
第89届(1965-1967)MCCORMACK·约翰·威廉1965年1月4日
第90届(1967-1969)MCCORMACK·约翰·威廉1967年1月10日
第91届(1969-1971)MCCORMACK·约翰·威廉1969年1月3日
第92届(1971年-1973)伟业·卡尔·伯特1971年1月21日
第93届(1973-1975)伟业·卡尔·伯特1973年1月3日
第94届(1975-1977)伟业·卡尔·伯特1975年1月14日
第95届(1977-1979)奥尼尔·小托马斯·菲利普(TIP)1977年1月4日
第96届(1979-1981)奥尼尔·小托马斯·菲利普(TIP)1979年1月15日
第97届(1981-1983)奥尼尔·小托马斯·菲利普(TIP)1981年1月5日
第98届(1983-1985)奥尼尔·小托马斯·菲利普(TIP)1983年1月3日
第99届(1985-1987)奥尼尔·小托马斯·菲利普(TIP)1985年1月3日
第100届(1987-1989)WRIGHT·詹姆斯·克劳德1987年1月6日
第101届(1989-1991)WRIGHT·詹姆斯·克劳德1989年1月3日
第101届(1989-1991)FOLEY·托马斯·斯蒂芬1989年6月6日
第102届(1991-1993)FOLEY·托马斯·斯蒂芬1991年1月3日
第103届(1993-1995)FOLEY·托马斯·斯蒂芬1993年1月5日
第104届(1995-1997)纽特·金里奇1995年1月4日
第105届(1997-1999)纽特·金里奇1997年1月7日
第106届(1999-2001)丹尼斯·哈斯特尔特1999年1月6日
第107届(2001-2003)丹尼斯·哈斯特尔特2001年1月3日
第108届(2003-2005)丹尼斯·哈斯特尔特2003年1月7日
第109届(2005-2007)丹尼斯·哈斯特尔特2005年1月4日
第110届(2007-2009)佩洛西·南希2007年1月4日
第111届(2009-2011)佩洛西·南希2009年1月6日
第112届(2011-2013)约翰·博纳2011年1月5日
第113届(2013-2015)约翰·博纳2013年1月3日


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