贸易便利化协定

根据2004年7月总理事会通过的多哈工作计划，贸易便利化谈判“应旨在澄清和改进GATT 1994第5条（过境自由）、第8条（进出口规费和手续）以及第10条（贸易法规的公布和实施）相关内容，以期进一步加速货物的流动、放行和清关，包括过境货物。谈判还应旨在加强这一领域的技术援助和能力建设支持，并在贸易便利化和海关执行方面促进海关之间或其他边境管理机构之间的有效合作。谈判结果应充分考虑给予发展中成员和最不发达国家特殊和差别待遇的原则。”

《协定》共分为3个部分、24项条款。第一部分（第1至12条）规定了各成员在贸易便利化方面的实质性义务。其中，第1至5条为对GATT 1994第10条的澄清和改进，涉及信息公布、咨询点设立、法律法规评论及生效前公布、预裁定、上诉或审查程序等内容。第6、7、9、10条则对GATT1994第8条作了进一步丰富和扩充，涉及进出口规费、风险管理等货物放行与结关措施以及与进出口和过境相关的单证和手续方面的纪律。第11条为对GATT1994第5条的澄清和改进，主要对过境运输法规或程序、收费、担保等内容进行了规定。第8条、12条则主要涉及海关及边境机构之间的合作。《协定》第二部分（第13至22条）规定了发展中成员和最不发达国家在实施第一部分条款方面可享受的特殊和差别待遇，主要体现在实施期和能力建设两个方面；第三部分（第23至24条）规定了机构安排等内容。

贸易便利化议题最早于1996年新加坡部长级会议上被列入WTO工作日程，与政府采购透明度、贸易与投资和贸易与竞争政策等其他三个议题一并称为“新加坡议题”。2001年多哈部长级会议决定，贸易便利化议题的谈判将于坎昆部长会议后，在会议就谈判模式达成明确一致的基础上启动。2004年7月，总理事会通过了多哈工作计划（July Package），明确以附件D“贸易便利化谈判模式”作为基础启动贸易便利化谈判。2004年10月贸易便利化谈判组成立，谈判正式启动。

在成员提案的基础上，《协定》文本草案于2009年12月形成。2012年以来，因成员分歧较小，贸易便利化议题作为早期收获议题优先予以推动。2013年12月7日，巴厘部长会议通过决定，结束《贸易便利化协定》谈判。

我国积极参与并推动谈判，先后提交和参与联署了8份提案，内容不仅涉及贸易法规的公布和实施、风险管理、后续稽查等具体措施，还涉及成员需求和优先领域的确定、技术援助和能力建设支持等综合性问题。在《协定》达成后，为体现我支持协定尽早实施的积极姿态，我国于2014年6月30日向

中国作为全球第一大货物贸易国，《贸易便利化协定》的生效和实施不仅有助于中国口岸综合治理体系现代化，还将普遍提高中国主要贸易伙伴的贸易便利化水平，促进中国产品出口并营造便捷的通关环境。

贸易便利化协定

对我国企业而言，进出口货物将变得更加便利。例如，《贸易便利化协定》要求成员公布进出口程序信息，我国企业能够从互联网快速获取进口国海关程序要求；《贸易便利化协定》还允许贸易商在货物抵港前向海关等口岸部门提交进口文件，并在货物的税率和费用最终确定前，允许贸易商在提交保证金的情况下放行货物等，这些措施都将有助于加速货物的放行和结关。此外，《贸易便利化协定》还规定成员应尽可能采用风险管理和后续稽查等管理手段，加速对低风险货物的放行，并对经认证的贸易商提供降低单证要求和查验比例等额外的贸易便利化措施。

《贸易便利化协定》的生效和实施对成员口岸基础设施、管理方式以及口岸管理部门之间的协同等方面提出了更高的要求。根据我国对外承诺，除单一窗口、确定和公布平均放行时间、出境加工货物免税复进口、海关合作等少量措施我可在一定过渡期后实施，其余措施我均需在《贸易便利化协定》生效时即实施。

从全球来看，《贸易便利化协定》的生效和实施将便利各国贸易，降低交易成本，推动世界贸易和全球经济的增长。中国呼吁其他世贸成员加速国内程序，尽快接受《贸易便利化协定》议定书，以使《贸易便利化协定》能够早日达到生效条件，从而成为世界贸易组织第十届部长级会议的一项重要成果。