手机实名制

手机实名制

    2013年9月1日开始，我国在全国范围内对新增

大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。如今短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。

2010年

工信部宣布实施手机用户实名登记制度，当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。

2012年12月

全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。

2013年7月

工业和信息化部制定出台了《

《电话用户真实身份信息登记规定》

手机实名制

《电话用户真实身份信息登记规定》已经2013年6月28日

手机实名制在2010年也曾实施，当时工信部就宣布实施手机用户实名登记制度，但当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。

手机实名制

自2013年9月1日起，工信部要求对新入网电话用户全面实施实名登记制度，三大运营商鼓励和引导未实名登记身份信息的老用户进行补登记。然而，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记，其中部分非实名手机卡被不法分子利用，成为所谓的“黑卡”，进行违法犯罪活动。

2015年9月1日起，工信部要求电信企业各类实体营销渠道在为用户办理电话用户入网时，应配备二代身份证识别设备，加强身份证信息入网核验。此次实名制，工信部对三大运营商施加了更大的压力，如果运营商不配合实名登记工作，将处1万元以上3万元以下罚款，同时电信业务经营者、互联网信息服务提供者，如泄露、篡改、毁损或出售用户个人信息，也将面临1万至3万元罚款。

2015年9月2日，北京商报记者发现，各大营业厅都已明确要求新老用户对手机号进行实名认证，但部分报刊亭却依旧存在无需身份核验就能办手机卡的现象。业内人士表示，实名制的实施不能只靠工信部的条文，还需要公安等部门的配合行动。据了解，自2014年移动转售业务启动，部分虚拟运营商走线上渠道吸引用户效果不理想，为盲目追求用户数字，便利用线下渠道养卡，即兜售给卡贩子，由此滋生了非实名卡、

根据运营商介绍，目前（2015年）市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种，即机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；再有就是手机卡登记信息不完整的；第三种是机主姓名与实际使用者信息不匹配；还有一种是“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记，而其中前两种的情况比较多。

不同运营商办理手机卡实名登记手续是有差别的。其中有一项要求是统一的，就是手机卡实际使用者办理实名登记时必须到场，并携带本人身份证。之后，像有的运营商，需要用户提供手机服务密码及近期从手机拨出的5个通话记录，才能重新办理实名。有的则需打印出近三个月缴费单和提供手机服务密码。

所以如果用户不确定自己的手机卡是否为实名制，或者已经确定手机卡是非实名的，在办理补充实名登记前，最好先拨打通信公司的客服电话咨询。

电信专家普遍认为，实施手机实名制不但有利于抑制通信犯罪，让受侵害用户通过法律手段维护自身权益，同时能保障通信安全，让金融、移动支付能安全开展。 

第一，推行手机实名制能更好防范短信欺诈，手机诈骗等行为。手机实名制的推行有一个前提，就是公民的个人信息安全应当得到保障。众所周知，由于我国缺乏类似于《隐私权保护法》或《个人信息保护法》这样的法规，因此不少公司或个人将收集到的他人信息资料拿到市场上贩卖获利。那些个人信息资料被泄露的公民，往往为商业推销所苦，在遍地开花的代理商处购买手机卡时，用户的个人信息基本上难以得到保密。而且，由于监管的缺失，也完全无法排除掌握着大量个人信息的运营商泄密的可能。

第二，推行手机实名制对手机支付推广意义重大。著名电信观察家项立刚认为，推动实名制工程浩大烦琐，同时由于假身份证及流动人口庞大等原因，短期难以取得预定的效果。但是项立刚认为，实名制从长远而言应该运行。“比如手机支付等手段均依赖实名制。”项立刚认为，实名制对

工信部推“史上最严实名制”：2017年6月底前全部电话用户实名登记

来源：新京报新媒体

2016年5月23日，工信部主管媒体《人民邮电报》官方微信发文称，工信部下发通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。此为“史上最严电话实名制”。

《通知》要求，电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定的时间内补办登记手续。对在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记，在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。

工信部网安局相关负责人还在近日接受《人民邮电报》采访中称，2015年以来，电信企业通过采取各种优惠便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作，目前全部电话用户实名率已经达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。

据该人士介绍，电话用户实名登记工作自2013年全面开展，特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。

工信部官方网站消息称，截至2016年4月底，已组织电信企业对14万余个涉及诈骗等电话号码进行关停。其中，涉及虚拟运营商号码超过6万个，占比高达4成。

1亿用户面临停机的风险

来源：澎湃新闻网

媒体报道，三大运营商开始针对“史上最严”的电话号码实名制开展不实名就停机的工作。据了解，截至2016年8月，全国全部电话用户实名率已经超过了90%。但是，仍有1亿用户面临停机的风险。

自2016年5月工信部要求到2017年6月30日之前，全部实现电话用户实名登记以来，已经有多个省份开始陆续开展不实名就停机的工作。

目前，电信、移动、联通等运营商也都在积极落实实名制工作。但是，不同省份、不同地市、不同运营商情况不同，陆续限制通信的时间也会有所不同。譬如北京地区的三家运营商规定非实名用户停机时间为10月15日，江苏省12月1日停止全部未实名用户的通讯服务。而上海方面则是最早从2015年起就陆续开始了相关工作。

记者从上海移动方面获悉，移动会已短信方式通知到未实名登记用户，提醒其在指定日期前到营业厅补办身份信息，在到期前三天时用户会再次收到补办提醒短信，若还是未按时进行实名制登记，则会在到期后第二天被停机；上海电信方面也从数月前便开始停机整治，市民在正常使用的手机或固定电话因为没有进行实名登记而被停机，需要携带手机Sim卡和身份证原件尽快前往指定营业厅办理补登记手续。实名之后即可恢复通信服务。

如果你不知道自己的手机是否实名，可直接拨打运营商客服电话来查询，或者编辑短信发送“实名”二字到10086（移动用户）/10010（联通用户）/10001（电信用户），即可收到确认的短信。